貴州關于做好煤礦雨季“三防”及防潰水潰砂工作的通知

各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門，各煤礦企業(yè)：

今年汛期即將來臨，為認真貫徹落實國家和省關于安全生產工作的決策部署，深刻吸取2021年全國煤礦水害事故教訓，現(xiàn)將今年煤礦雨季“三防”及防潰水潰砂工作有關要求通知如下。

一、深刻吸取水害及潰水潰砂事故教訓

2021年，全國煤礦共發(fā)生水害死亡事故4起、死亡48人。4月10日，新疆昌吉呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦發(fā)生重大老空透水事故，死亡21人；7月15日，陜西榆林華瑞郝家梁礦業(yè)有限公司發(fā)生較大潰水潰砂事故，死亡5人；8月14日，青海省西海煤炭開發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦發(fā)生重大潰水潰砂事故，死亡21人；8月8日，四川達州大竹縣大楓樹煤礦發(fā)生洪水倒灌事故，死亡2人。山西呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村因非法盜采煤炭資源引發(fā)透水，造成22人被困，經45小時全力救援，20

人獲救，2人死亡。另外，全國還發(fā)生了多起因暴雨通過廢棄斜井倒灌、地表積水通過采動裂隙滲入礦井、頂板離層突水、斜井井筒側壁潰水、臨近關閉小煤礦突水等造成煤礦采區(qū)被淹涉險事故。

我省煤礦水害防治基礎工作薄弱，礦井受老空老窯水、含水層水以及極端天氣暴雨洪災威脅大，各地、各有關部門及各煤礦企業(yè)要清醒認識當前煤礦水害防治工作的嚴峻性，深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化防治水工作，有效防范和堅決遏制煤礦水害事故發(fā)生。

二、提前謀劃全面開展煤礦汛期隱患排查

牢固樹立超前預防和“寧可十防九空、不可失防萬一”意識，堅決克服松懈麻痺思想和僥幸心理。各煤礦企業(yè)（集團）的主要負責人、煤礦礦長要組織好本企業(yè)的汛期安全風險研判，帶頭抓帶隊查，結合煤礦實際，認真組織分析暴雨、洪水等對煤礦安全生產帶來的風險，組織開展煤礦全面安全排查，有針對性地開展各類水害防治工作。一是受老空水威脅的礦井，要認真分析礦區(qū)內已關閉的小煤礦（老窯）或已退出的煤礦采空區(qū)、廢棄井巷等受持續(xù)強降雨的影響，以及隨著老空積水水位升高，積水范圍、積水量和積水水頭壓力的持續(xù)增大給煤礦安全生產帶來的風險，增加對井下密閉墻等防隔水設施的監(jiān)（觀）測頻次，嚴格執(zhí)行探放水措施。二是受地表水威脅的煤礦企業(yè)，必須認真組織開展對井田范圍內地表水體、地面裂縫、塌陷區(qū)、泄洪渠、防洪壩等重點部位的巡查，發(fā)現(xiàn)地面裂縫和塌陷地點時要及時填塞，在隱患未完全消除前不得恢復生產，嚴防潰水潰砂倒灌事故。三是受頂板水威脅的礦井，要查明頂板含水層富水性、補給水源和導水裂隙帶發(fā)育高度，加強涌水量觀測，完善排水系統(tǒng)，采取超前疏放等措施消除水害威脅。四是受底板水威脅的礦井，要加強地下水位動態(tài)觀測，復核采煤工作面突水系數(shù)，做好導（含）水構造的超前探查工作，采取地面區(qū)域治理、注漿加固底板改造含水層、疏水降壓等有效措施，并對治理效果進行科學檢驗。

三、強化災害性天氣煤礦預警聯(lián)動機制

建立完善以災害性天氣預警為先導的應急聯(lián)動機制，省、市、縣三級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要在汛期前將安全生產責任人手機號碼提供給當?shù)貧庀蟛块T，氣象部門要及時發(fā)布暴雨等預警信息；收到氣象部門發(fā)布的暴雨等威脅煤礦安全的極端天氣預警信息后，各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要第一時間發(fā)出預警通知，督促煤礦及時落實停產撤人等措施。特別是煤礦企業(yè)要賦予調度人員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員在緊急情況下停產撤人權，尤其是在發(fā)現(xiàn)透水征兆、極端天氣可能導致淹井等重大險情時，必須先發(fā)撤人指令，后請示匯報，堅決杜絕層層匯報貽誤最佳撤人時機。

四、壓實水害防治煤礦企業(yè)主體責任

煤礦企業(yè)要進一步完善以企業(yè)主要負責人為第一責任人的水害防治責任制度和以總工程師為首的水害防治技術管理體系，要提前研判企業(yè)汛期安全風險。一是確保煤礦防治水安全投入、備齊防汛物資并及時組織編制雨季“三防”工作計劃，列出工程清單和責任清單，完善水害隱患排查治理措施。二是嚴格落實“三專兩探一撤”和探放老空水“探清、查全、驗準、放凈”四步工作法等防治水措施，確保水害隱患及時得到消除。三是堅持探放水班報制度，組織對水害隱患進行全面排查。四是強化汛期頂板管理，在雨季前制定采掘、巷修工作面防治水、頂板管理專項措施，準備好支護材料，防范化解汛期頂板和水耦合導致的事故風險，消除隱患。五是切實落實汛期雷電災害防御工作，健全防雷安全生產責任制，加強雷電災害防范物防、技防、人防能力建設，完善雷電災害監(jiān)測預警和防御設施。汛期前要對電氣設施進行預防性試驗和防雷設施檢測，對供電、通訊系統(tǒng)、主要設備以及建筑物的防雷設施進行全面檢查和測定，對入井軌道、管線和皮帶架的防雷接地以及入井軌道絕緣道夾板、瓦斯抽放泵房、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和炸藥庫等重要場所的防雷裝置進行檢查和測定，井下密閉不允許有金屬或導電體連通密閉內外等。各煤礦企業(yè)（集團）要加強對所屬煤礦防治水工作的指導和督促，強化組織領導，成立雨季“三防”及防治水專項工作領導小組，統(tǒng)籌安排，突出重點，細化各礦井的防治水措施，做到精準落實，切實防范水害事故。

五、提升煤礦供用電安全保障能力

煤礦企業(yè)和供電企業(yè)要建立健全安全生產各項規(guī)章制度，落實安全生產責任制，強化用電安全管理及培訓，嚴格執(zhí)行供電電源配置要求，提高煤礦供用電裝備水平。市、縣煤礦安全監(jiān)管、行管部門、供電企業(yè)、煤礦企業(yè)要制定和完善相互銜接的供用電應急預案，定期開展應急預案聯(lián)合演習，提高應對突發(fā)事故的能力；要切實履職盡責，層層壓實責任，嚴格落實《貴州省能源局國家礦山安全監(jiān)察局貴州局關于貫徹落實進一步加強煤礦供用電安全工作要求認真做好煤礦“雙回路”供電保障專項整治工作的通知》（黔能源辦〔2022〕6號）要求，抓好煤礦“雙回路”供電保障專項整治工作，彌補煤礦供用電系統(tǒng)的先天不足，補齊煤礦供用電安全管理的短板，完善煤礦供用電應急措施。對受汛期水害威脅嚴重的礦井，提倡儲備自備電源，提升供用電安全保障水平。

六、確保礦井防排水系統(tǒng)安全可靠

礦井排水能力要符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，雨季之前檢修和維護排水泵、管路、閘閥、配電設備和供電系統(tǒng)，按規(guī)定安設防避雷設施并進行檢測，確保防排水系統(tǒng)正常運轉。完成主、副水倉清理，并在雨季前進行至少一次聯(lián)合排水試驗。水文地質類型復雜或有突水淹井危險的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎上另外安設有獨立供電系統(tǒng)且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵；在其他有突水危險的采掘區(qū)域，應當在其附近設置防水閘門，不具備設置防水閘門條件的，應當制定防突水措施，保證礦井防排水系統(tǒng)的應急救援能力。

七、強化汛期煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人要深入重點礦區(qū)、重點煤礦企業(yè)，結合正在開展的煤礦安全檢查行動，對受老空水、承壓水或者地表水威脅的水文地質類型復雜、極復雜礦井開展精準監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。對未查明井田范圍內采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產建設的，受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其上游發(fā)生洪水期間未實施停產撤人的，要一律依法責令停產整頓，對擅自開采保安煤柱的嚴厲打擊，堅決遏制煤礦較大以上事故。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照國家礦山安全監(jiān)察局有關防治水工作要求，參照《2022年貴州省煤礦水害及潰水潰砂防治“13個必查”檢查表》（詳見附件1）認真開展汛期全覆蓋防汛檢查，并在每月最后一天將檢查情況匯總后報國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、省能源局（詳見附件2）。

八、切實做好應急值守工作

煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行礦級領導到崗和關鍵崗位24小時值班制度，健全極端天氣應急措施，建立重點部位巡查檢查制度，嚴格落實礦領導帶班下井制度，要做到與作業(yè)人員同上同下。汛期各煤礦主要負責人要經常深入采掘生產一線，加強重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，及時制止違章行為，堅決防止走不到、看不到、管不到現(xiàn)象發(fā)生。

請各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門將此通知及時轉發(fā)至轄區(qū)內各縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、氣象部門及煤礦企業(yè)抓好落實。

國家礦山安監(jiān)局貴州局省能源局

省氣象局

2022年3月22日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。