杭州打造山海協作“升級版” 實現更高質量的區(qū)域協調發(fā)展

“山”“海”牽手，無問西東。

今年是全面建成小康社會關鍵之年，也是打造山海協作工程升級版深化之年。打造山海協作工程升級版是浙江在新時代深化“八八戰(zhàn)略”、促進區(qū)域協調發(fā)展的重要舉措，是實現高質量發(fā)展的必然要求，關乎“兩個高水平”建設的發(fā)展大局。

從2002年山海協作工程啟動開始，杭州久久為功、砥礪前行，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，兩地山海協作越走越寬、越融越緊。

今年2月，杭州召開對口和山海協作工作領導小組第六次會議暨工作推進會。會議指出，要以更高站位、更多作為、更大擔當、更好風貌，用心用情做好各項對口工作。

一子落、滿盤活。當下，杭州力推加快杭州都市圈一體化發(fā)展等“五大舉措”，以強烈的責任感和使命感打造山海協作升級版，為實現更高質量的區(qū)域協調發(fā)展貢獻“杭州力量”。

合作共建山海協作產業(yè)園區(qū)

產業(yè)興、發(fā)展興。一直以來，產業(yè)合作是杭州打造山海協作升級版的重中之重。而如何跨越地域限制，更好地實現“山”“?！睜渴?，杭州始終積極探索現行先試的有益經驗。

2018年出臺的《浙江省委省政府關于深入實施山海協作工程促進區(qū)域協調發(fā)展的若干意見》中提到，支持發(fā)展“飛地經濟”。

作為浙江首個跨行政區(qū)建設的創(chuàng)新“飛地”，位于杭州未來科技城的衢州海創(chuàng)園自2016年4月正式開園以來，成為衢州對接杭州城西科創(chuàng)大走廊的重要平臺和橋梁，以及吸引海內外高層次人才和項目的“新高地”與經濟轉型的“新引擎”。

截至今年2月，衢州海創(chuàng)園招商引資項目175個，引進碩士博士55人，海歸人才24人，高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12個。

近年來，杭州山海協作產業(yè)園區(qū)的共建，呈現欣欣向榮的態(tài)勢。

去年5月，杭州市上城區(qū)、建德市、臨安區(qū)與衢州市開化縣共同探索建立山海協作產業(yè)園——“1+3”幸福產業(yè)平臺，共同培育發(fā)展健康、旅游、文創(chuàng)、科技等幸福產業(yè)。

縉云——富陽山海協作生態(tài)旅游文化產業(yè)園按照“文化+康養(yǎng)+山水+農旅”的定位，推動縉云鄉(xiāng)村振興，實現高質量綠色發(fā)展；龍泉——蕭山山海協作產業(yè)園建成龍泉提升經濟質量、發(fā)展高端產業(yè)的重要平臺；柯城——余杭山海協作產業(yè)園致力于打造展示山海協作成效和地方特色文化的重要窗口。

近5年來，杭州山海協作產業(yè)園區(qū)累計投入基礎建設資金89億余元，引進項目132個，產業(yè)特色鮮明，集聚效應明顯，形成“孵化在杭州、產業(yè)在當地”的特色格局。

“多點開花”孕育高質量蝶變

以山海協作產業(yè)園區(qū)為引領，杭州與衢州、龍泉、縉云等地建立起緊密協作的“朋友圈”，雙方在產業(yè)、資金、人才、民生等方面互通有無，拉開山海協作的新篇章。

合作共建山海協作產業(yè)園區(qū)，為兩地帶來“騰籠換鳥”與“鳳凰涅槃”的蝶變。

衢州借力杭州電子商務、數字經濟、互聯網金融等優(yōu)勢，成功引薦阿里巴巴、網易、云集等103個產業(yè)項目。尤其是阿里巴巴、網易、安恒科技等一批互聯網領軍企業(yè)的入駐，為衢州創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。

通過山海協作，杭州也緩解了因土地資源緊缺而導致的發(fā)展受限，優(yōu)化城市功能，拓寬產業(yè)布局，推動高質量發(fā)展。

區(qū)域高質量發(fā)展，離不開高層次人才。在打造山海協作工程升級版的過程中，杭州率先開展“智力支持”工作，加強結對地區(qū)山海協作的工作力量。

目前，杭州共選派77名山海協作干部人才，分赴當地掛職鍛煉，為當地經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

同時，杭州積極推進知名教育機構合作辦學、優(yōu)質醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”等工作。目前，杭州市醫(yī)療衛(wèi)生單位有26家與衢州市建立合作關系，有9家與麗水市建立合作關系；杭州部分高中與衢州、麗水有關中學形成結對，并在當地開設分校。

杭州還充分動員社會力量，助力山海協作地區(qū)鄉(xiāng)村振興。今年，杭州已實施山海協作鄉(xiāng)村振興項目25個，到位資金5110萬元。傳化集團“愛心農貿市場”、杭州九陽“希望廚房”等愛心項目，以及浙江崇豪消費扶貧等愛心活動，彰顯杭州企業(yè)的社會責任，形成社會廣泛參與的良好局面。

提升百姓獲得感和幸福感

杭州打造山海協作工程升級版，是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協調發(fā)展的有效載體，也是促進共同富裕、實現人民群眾根本利益的重要舉措，讓百姓真切獲得幸福感。

今年3月，杭衢高鐵正式開工。這條南北通達、東西連貫的交通紐帶，將杭衢時空距離縮短至41分鐘，兩地串起“同城生活”，也拉開杭衢山海協作的新序幕。

至此，“高鐵+大花園=后花園”的嶄新格局或將被打開，優(yōu)質山水生態(tài)資源隨著呼嘯而過的鐵路“飛向”大都市。

“杭衢高鐵的開工建設，把杭州城西科創(chuàng)大走廊和衢州高鐵新城緊緊連在了一起，有形的大通道將完全打開?！贬橹菔兄饕撠熑吮硎?。

杭州還積極推出消費幫扶、合作增收、人力資源培訓等多樣化舉措，促使“所需”與“所能”相結合，讓山海協作地區(qū)的市民“鼓了口袋、富了腦袋”。

目前，衢州在杭州開設多家對口地區(qū)和山海協作農產品展館，幫助實現銷售額2億多元。同時，杭州采取共建山海協作職業(yè)技術實訓基地等方式，近5年共為山海協作地區(qū)培訓轉移勞動力就業(yè)近4萬人。

余杭區(qū)和柯城區(qū)以山海協作援建村——柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)張西村為試點，共同探索成立村級運維公司，預期2020年實現盈利；柯城區(qū)九華鄉(xiāng)范村、花園街道新姜村建立兩個余杭“生態(tài)飛地”，杭州155家企業(yè)認購綠色期權包206個，認購資金達708萬元。

接下去，杭州將不斷深化鞏固合作成果，持續(xù)推進合作項目，努力提升山海協作綜合效益，讓杭州山海協作向面上拓展、向基層延伸，繼續(xù)走在全省加快打造山海協作“升級版”的前列。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。