臨汾關(guān)于切實加強2019-2020年秋冬防期間監(jiān)管執(zhí)法工作的通知

局機關(guān)各科室、下屬單位、各分局：

抓好秋冬季大氣污染防治是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重，強有力的監(jiān)管執(zhí)法是確保秋冬防各項措施落實到位，臨汾市區(qū)空氣質(zhì)量退出全國倒一的堅強保證。為壓實監(jiān)管責任，確保秋冬防期間各項管控措施落實到位，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、務(wù)必理清減排清單，確保應管盡管

各分局對各自上報的應急減排清單進行重新審核，凡未納入管控清單的，務(wù)必于2019年10月20日前進行補報。否則，一律按瞞報對待。

二、務(wù)必強化監(jiān)督檢查，確保管控到位

對要求實行錯峰生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，每三天至少檢查一次，看其是否嚴格落實各項錯峰生產(chǎn)要求；重污染天氣預警期間，對在產(chǎn)的一般工業(yè)企業(yè)，每兩天至少檢查一次；對在產(chǎn)的鋼鐵、焦化、電力、水泥、鑄造、磚瓦、商砼、洗煤等重點工業(yè)企業(yè)，每天至少檢查一次；對長期停產(chǎn)企業(yè)，每兩周至少巡查一次，一旦其恢復生產(chǎn)，立即納入管控范圍。

三、務(wù)必從嚴從快處理，確保震懾有力

對所有需要立案查處的企業(yè)涉氣環(huán)境違法行為，行政處罰告知書應于發(fā)現(xiàn)違法行為之日起一周內(nèi)（含當日）送達，且經(jīng)濟處罰不得采用最低限處罰；對不執(zhí)行重污染天氣預警措施的企業(yè)要依法處置，立即實施查封；對在重污染天氣預警期間發(fā)現(xiàn)的企業(yè)涉氣環(huán)境違法行為，一律立案查處，行政處罰告知書應于發(fā)現(xiàn)違法行為后的三日內(nèi)（含當日）送達，經(jīng)濟處罰額度一般采用自由裁量范圍內(nèi)的最高限，涉及犯罪的，及時移送公安部門。各分局發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)規(guī)定和重污染天氣應急減排措施的企業(yè)，要立即報告當?shù)乜h（市、區(qū)）政府和市大氣辦，通報當?shù)毓ば挪块T；市執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)規(guī)定和重污染天氣應急減排措施的企業(yè)，要立即報告市大氣辦，由市大氣辦通報屬地縣（市、區(qū)）政府。

四、嚴格追責問責，確保責任落實

為督促各分局和市局執(zhí)法隊、市網(wǎng)格化監(jiān)管中心落實監(jiān)管執(zhí)法責任，對存在以下情形的有關(guān)人員予以問責：

（一）應急減排清單填報。一個監(jiān)管執(zhí)法單位漏報工業(yè)企業(yè)兩戶的，對監(jiān)管執(zhí)法單位負責人給予免職處理；兩個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因漏報被免職或平川縣（市、區(qū)）分局漏報五戶以上或山區(qū)縣分局漏報三戶以上工業(yè)企業(yè)的，對分管副局（級）長給予免職處理或組織調(diào)整；三個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人被免職或平川縣（市、區(qū)）分局漏報七戶以上或山區(qū)縣分局漏報五戶以上企業(yè)的，對分局局長給予免職或組織調(diào)整。

（二）重污染天氣預警期間應急措施執(zhí)行。每次重污染天氣預警，一個監(jiān)管執(zhí)法單位所管轄片區(qū)發(fā)現(xiàn)兩戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預警措施的，對監(jiān)管執(zhí)法單位負責人給予免職處理；同一重污染天氣預警期間，兩個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職或平川縣（市、區(qū)）五戶、山區(qū)縣三戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預警措施的，對分管副局（級）長給予免職處理或組織調(diào)整；同一重污染天氣預警期間，三個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職或或平川縣（市、區(qū)）七戶、山區(qū)縣五戶以上工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣預警措施的，對分局局長給予停職或組織調(diào)整。

整個秋冬防期間，四個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職的，對分管副局（級）長給予免職處理或組織調(diào)整；五個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職的，對分局局長給予免職處理或組織調(diào)整。

每次重污染天氣預警檢查，市局執(zhí)法隊、網(wǎng)格化監(jiān)管中心一個監(jiān)管執(zhí)法單位瞞報、漏報不執(zhí)行重污染天氣預警措施工業(yè)企業(yè)兩戶以上的，對監(jiān)管執(zhí)法單位負責人給予免職處理；兩個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職，對分管副隊長（相同職務(wù)人員）給予免職處理；秋冬季期間，三個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職的，對市局執(zhí)法隊負責人或網(wǎng)格化監(jiān)管中心負責人給予免職或組織調(diào)整。

（三）錯峰生產(chǎn)監(jiān)管。整個秋冬防期間，一個監(jiān)管執(zhí)法單位所管轄片區(qū)，未報告工業(yè)企業(yè)不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定超過兩戶（含兩戶）的，對監(jiān)管執(zhí)法單位負責人給予免職處理；兩個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因未報告工業(yè)企業(yè)不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定被免職或五戶以上工業(yè)企業(yè)未報告不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定的，對分管副局（級）長給予免職處理或組織調(diào)整；三個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因未報告工業(yè)企業(yè)不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定被免職或七戶以上企業(yè)未報告工業(yè)企業(yè)不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定的，對分局局長給予停職或組織調(diào)整。

整個秋冬防期間，市局執(zhí)法隊、網(wǎng)格化監(jiān)管中心一個監(jiān)管執(zhí)法單位瞞報、漏報不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定工業(yè)企業(yè)超過三戶（包括三戶）的，對監(jiān)管執(zhí)法單位負責人給予免職處理；兩個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因執(zhí)行重污染天氣預警措施不到位被免職，對分管副隊（級）長給予免職處理；三個監(jiān)管執(zhí)法單位負責人因瞞報、漏報不落實錯峰生產(chǎn)規(guī)定不到位被免職的，對市局執(zhí)法隊負責人或網(wǎng)格化監(jiān)管中心負責人給予免職或組織調(diào)整。

（四）環(huán)境違法行為查處。對秋冬季大氣污染防治期間的涉氣環(huán)境違法行為，應立案查處而不立案查處或應采取高限處罰而不采取高限處罰的，視情節(jié)對相關(guān)責任人予以問責。

五、加強組織領(lǐng)導，確保問責到位

（一）問責工作組織領(lǐng)導機構(gòu)。為確保秋冬防期間問責及時到位，市局成立問責工作領(lǐng)導小組。組長由李永芳擔任，副組長由陳貴林、姚祥、趙素麗、趙向陽擔任；成員由、張建煒、郭紅軍、寇燕萍、呂成鋼、宜衛(wèi)華組成；市局成立問責工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由由宜衛(wèi)華擔任。各分局也要成立專門工作機構(gòu)，確定一名分管副職具體負責組織實施問責工作。工作機構(gòu)限于10月20日前報市局。

（二）問責工作的實施。秋冬防監(jiān)管執(zhí)法問責工作，實行分級負責制。各分局管理的監(jiān)管執(zhí)法單位由各分局黨組組織實施，處理情況五日內(nèi)報市局問責工作領(lǐng)導小組；對分局副局（級）長、局長的處理由市局問責工作領(lǐng)導小組提出處理意見，市局黨組研究決定。對市局執(zhí)法隊或網(wǎng)格化監(jiān)管中心有關(guān)責任人的問責，由市局問責工作領(lǐng)導小組提出處理意見，市局黨組研究決定。

（三）特別說明。

1、監(jiān)管執(zhí)法單位是指市執(zhí)法隊執(zhí)法室、市網(wǎng)格化監(jiān)管中中隊和各分局執(zhí)法中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，但不包括分局執(zhí)法中隊內(nèi)設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分隊。

2、實行分局副局（級）長直接分管中隊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所），大隊長僅分管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理體制的，本規(guī)定所指“副局（級）長”不包括大隊長；實行分局副局長分管大隊，大隊長直接管理中隊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）的，本規(guī)定所指“副局（級）長”包括大隊長。

3、本規(guī)定涉及的監(jiān)管執(zhí)法單位負責人，基于現(xiàn)行管理體制。機構(gòu)改革理順后，按理順后的管理體制重新修訂本規(guī)定。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局

2019年10月17日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。