浙江關于開展安全生產(chǎn)暗訪檢查切實推動當前安全防范工作的通知

各市人民政府，省安委會成員單位：

為認真貫徹落實全國安全防范工作視頻會議精神和國務院安委辦《關于切實加強當前安全防范工作的通知》（安委辦明電〔2019〕14號）要求，確保全省“迎大慶、保安全”電視電話會議部署的各項安全防范措施落實到位，有效防范較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故，經(jīng)省政府同意，省安委會決定開展全省安全生產(chǎn)暗訪檢查，切實推動當前安全防范工作，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、強化防風險保安全的政治擔當

各級、各部門要不斷強化浙江“三個地”的政治自覺，打起十二分精神、鉚足十二分干勁，以最高站位、最佳狀態(tài)迎接大慶；要按照省安委會部署要求，掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，以最高標準、最實舉措確保安全；要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，層層壓實責任，特別是“一把手”要履行好第一責任人的責任，親力親為、深入一線，以最大擔當、最優(yōu)作風交好答卷。

二、強化重點行業(yè)領域問題隱患整改

（一）全面檢視整改問題。各級、各部門要聚焦今年上半年全省安全生產(chǎn)形勢分析通報指出的四個方面突出問題，即落實責任的主動性不夠、推動舉措的科學性不夠、安全執(zhí)法的嚴肅性不夠和基層力量的保障不夠，對照檢視、落實整改。

（二）切實排查治理隱患。要精準把握區(qū)域性、行業(yè)性和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點，突出抓好重點行業(yè)領域的隱患排查治理。危險化學品領域要按照省應急管理廳9月6日轉發(fā)的《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》要求，開展化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全風險精準化排查；9月20日前，組織重點企業(yè)、重點地區(qū)開展集中警示教育，完成危化品企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)主體責任承諾書簽訂工作；開展企業(yè)崗位、班組、車間層層落實安全風險研判和主要負責人簽發(fā)承諾公告情況檢查；開展涉及“兩重點一重大”危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風險管控工作檢查，重點檢查重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控設施、自動化和安全儀表控制系統(tǒng)可靠運行情況，?；穫}庫化學品“一書一簽”、出入庫登記制度執(zhí)行情況，氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣、硝酸銨、液氯、低閃點油品等重點危化品生產(chǎn)和儲存設備設施完好性情況；開展企業(yè)落實動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理制度，以及執(zhí)行?；费b卸“四必查”及操作票制度情況檢查。工礦商貿(mào)領域要嚴格落實礦山企業(yè)防透水、火災、跑車墜罐、中毒窒息措施，盯緊工貿(mào)企業(yè)動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理，強化現(xiàn)場安全管理，嚴防“三違”、盲目施救等引發(fā)事故。建設施工領域要高度重視城市核心區(qū)安全風險排除，加強地鐵施工中的安全風險防范工作，強化對起重機械、腳手架、深基坑等各類重大風險安全管控。海上安全領域要繼續(xù)深化海上安全“鐵拳”行動37條措施。電力、農(nóng)業(yè)機械、民用爆炸物品等其他領域要按照國務院安委辦的要求，抓好隱患排查治理工作。

（三）嚴控公共安全風險。要堅持底線思維，全力防范和化解各類安全風險。道路交通領域要高度重視外省過境車輛的風險管控，加強對隧道、橋梁、農(nóng)村道路等特殊路段安全管理，強化對“兩客一危一貨”、公交車、校車、工程車、農(nóng)用車和社會單位包車、租車等的安全檢查，嚴厲打擊酒駕醉駕、“三超一疲勞”、開車打手機、違法載人等違法行為，嚴格落實傷亡事故領導干部到場制、路長制等。消防安全領域要針對事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，抓好14類重點場所、9類風險隱患的排摸和管控，加強對學校、培訓機構、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構、文物古建筑、?；穲鏊鹊男袠I(yè)消防安全管理。教育領域要加強校舍、校車通行、實驗室?；肥褂玫劝踩ぷ?。旅游領域要加強各類景點、大型游樂場所安全管理和客運索道、專用車船、游樂設施的全面安全檢查，對未開放景區(qū)和區(qū)域落實警示管控措施。城鎮(zhèn)燃氣、群眾性集會、寄遞物流、供電供水、軌道交通、民航等其他領域也要按照國務院安委辦的要求，排查化解各類安全風險。

（四）全力應對自然災害。全省各地特別是超強臺風“利奇馬”受災重點地區(qū)要加快水毀工程恢復；要突出加強地質(zhì)災害隱患排查，深入推進地質(zhì)災害避讓搬遷和治理工程；要全面抓好受損房屋監(jiān)測評估、騰空防控、危房加固等工作，嚴防已騰空的危房居住人員再次搬回；要高度重視小流域洪水防范工作，做實應急預案。同時，要切實做好救援搶險和物資準備工作，提前布防救援力量，強化物資協(xié)同聯(lián)動保障，落實物資儲備，真正把防災減災各項工作落到實處。

三、集中開展安全生產(chǎn)暗訪檢查行動

為督促推動各級、各部門和企業(yè)嚴格落實“迎大慶、保安全”各項安全防范措施，省安委會將于9月16日至9月30 日集中開展全省安全生產(chǎn)暗訪行動。

（一）暗訪范圍和內(nèi)容。本次暗訪覆蓋全省11個設區(qū)市，涉及道路交通、工礦商貿(mào)、危險化學品、消防安全、海上安全、建筑施工等重點領域。重點檢查省安委會《關于印發(fā)“平安護航新中國成立70周年大會戰(zhàn)”公共安全治理攻堅戰(zhàn)任務分工及工作進度計劃圖的通知》（浙安委〔2019〕15號）明確的各項安全防范措施落實情況；《浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃（2017—2020年）》的落實情況，特別是重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)六大攻堅和三項整治開展情況、隱患閉環(huán)整改情況；深刻吸取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓，開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查10項重點任務落實情況。

（二）組織方式。省安委會組織11個暗訪組，每組7人，其中組長由省安委會成員單位分管安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的廳局級領導擔任，聯(lián)絡員由省應急管理廳正處級干部擔任，每組配備專家和媒體記者。省安委辦具體負責暗訪工作的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導、整改督辦等工作。

（三）工作安排。各設區(qū)市要對照“平安護航新中國成立70周年大會戰(zhàn)”公共安全治理攻堅戰(zhàn)的125項任務分工和時限，以及年度省級掛牌督辦重大隱患清單，逐條自查并形成表格清單（未完成的需細化時間進度安排），9月16日前將自查材料電子文檔報省安委辦。自查材料要求提綱挈領、簡明扼要地羅列出本地區(qū)各行業(yè)領域存在的突出問題和短板。9月16日至9月30日，省安委會派出暗訪組深入各地一線，開展暗查暗訪。暗訪發(fā)現(xiàn)的問題將作為安全生產(chǎn)巡查工作的重要線索，整改落實情況納入年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容。10月15日前，省安委辦將通報暗訪檢查情況。

（四）相關要求。本次暗訪工作突出問題導向，注重檢查工作的針對性、有效性。暗訪采取“四不兩直”方式進行，即不發(fā)通知、不向地方政府打招呼、不聽取一般性工作匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場，開展突擊檢查、隨機抽查，暗訪組現(xiàn)場檢查時間不少于7天。

各地要積極配合暗訪組開展工作，不搞迎來送往、不要層層陪同，對交辦的問題和隱患，要即查即改、閉環(huán)管理；同時要按照國務院安委辦要求，組織開展1次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專項行動。省安委會相關成員單位要高度重視暗訪工作，選派精干人員，全力做好保障。

暗訪工作實行組長負責制，檢查前要充分做好計劃準備，確保精準檢查；檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要當日交辦、當日上報，重要情況和重大問題及時上報省安委辦；檢查后要跟蹤督促，加快整改。暗訪期間，每組發(fā)現(xiàn)和排查不少于10個重大隱患或重大問題，并留存影像資料；實地抽查不少于10個省級掛牌督辦重大隱患，重點抽查未閉環(huán)整改隱患；公共安全治理攻堅戰(zhàn)125項任務檢查率不低于30%。暗訪人員要堅持為民、務實、清廉的作風，嚴格遵守保密紀律，不泄露與暗訪工作有關的信息和被檢查單位秘密，維護被檢查單位正常的工作或生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進入危險作業(yè)地點、環(huán)節(jié)檢查時，必須遵守安全生產(chǎn)有關法律、制度、規(guī)定。暗訪檢查要做好文字、圖片、影像等資料記錄。媒體涉及重大隱患和問題曝光的，需經(jīng)省安委辦統(tǒng)一審核。

浙江省安全生產(chǎn)委員會

2019年9月11日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。