國務(wù)院下調(diào)煤電上網(wǎng)電價 支持地方淘汰落后產(chǎn)能

府院要聞

降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

工商企業(yè)再迎利好消息。

12月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。

降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

這是繼續(xù)4月8日國務(wù)院決定全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢后，對工商企業(yè)再次減負(fù)的新舉措。

對此華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴認(rèn)為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭價格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價格和工商用電銷售價格創(chuàng)造了空間。

“2016年是否還會繼續(xù)降價，要看新時期煤炭市場運(yùn)行情況。”曾鳴說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，12月23日秦皇島港口下水（通貨水運(yùn)輸送到南方電廠）5800大卡動力煤價格在每噸410-420元左右，相比4月每噸下降了七八十元錢。按照煤電聯(lián)動機(jī)制的要求，下降火電上網(wǎng)電價等順理成章。

工商業(yè)減負(fù)

12月23日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，通過疏導(dǎo)電價矛盾，可以促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

上述價格調(diào)整，主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。

國務(wù)院常務(wù)會議也指出，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。

根據(jù)了解，本次上網(wǎng)電價和銷售電價調(diào)整，與煤炭價格繼續(xù)下滑有關(guān)。

比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動力煤價格在每噸410-420元左右，比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起，則每噸煤炭價格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭價格降幅，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。

金銀島煤炭分析師陳泉金告訴記者，2008年秦皇島5800大卡動力煤價格在每噸760-780元左右，目前的煤炭價格比2008年高峰時下降了一半。這給電價下行帶來空間。

陳泉金指出，自從北方開始陸續(xù)供暖以來，電煤價格每噸漲了5元到10元，但是到明年兩會前后供暖期結(jié)束，煤炭需求還會下降，電煤價格仍有下行壓力。

“整體上煤炭仍過剩嚴(yán)重，從長期看價格仍有下行壓力。”陳泉金說。

數(shù)據(jù)顯示，2014年全國煤炭產(chǎn)量為38.7億噸，下降2.5%。今年前11個月產(chǎn)量為33.68億噸，降幅為3.7%。

曾鳴認(rèn)為，電煤價格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價有下調(diào)空間，但是工商電價調(diào)整時，居民用電價格沒調(diào)整，主要是因?yàn)榫用裼秒妰r格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價，為企業(yè)減負(fù)。

利于僵尸企業(yè)退出

國務(wù)院常務(wù)會議指出，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，同時設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。

同時，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認(rèn)為，目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過剩嚴(yán)重，這時很多虧損嚴(yán)重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉，此時工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金可以排上用場。

“關(guān)閉的企業(yè)，可以獲得資金安置下崗職工，越晚關(guān)閉獲得的獎勵可以少一些，這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”許中波說。

根據(jù)了解，目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過剩嚴(yán)重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損，比如今年1-10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)虧損超過720億元。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，今年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。

12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎補(bǔ)等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。

曾鳴指出，一些國有企業(yè)盈利條件好，劃撥一些利潤用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持一些行業(yè)發(fā)展，也是一種好的思路。

曾鳴認(rèn)為，對于一些高耗能行業(yè)，電價不應(yīng)下調(diào)，這有利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。