浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施計劃（征求意見稿）

為推進美麗浙江建設，加快實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，根據生態(tài)環(huán)境部等5部委《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號，以下簡稱《意見》）和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2018〕35號）等文件精神，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）工作目標。全?。ㄕ憬。峦┬陆ǎê徇w）鋼鐵項目要達到超低排放水平。推動現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，全省超低排放改造取得明顯進展，寧波鋼鐵有限公司、衢州元立金屬制品有限公司基本完成有組織排放改造，短流程鋼鐵企業(yè)一半以上生產設施完成有組織排放改造，獨立軋鋼企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成（除2025年底前實施關?；虬徇w的企業(yè)和生產設施外），確保到2025年，全省鋼鐵企業(yè)全面達到超低排放水平，推動行業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展。

（二）指標要求。鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產環(huán)節(jié)實施升級改造，包括原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產品運輸等，大氣污染物有組織排放、無組織排放及運輸過程滿足以下要求：

1.有組織排放控制指標。燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標限值見附1—1。達到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

2.無組織排放控制措施。全面加強物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放控制，在保障生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。無組織排放控制及措施的界定見附1—2、附1—3。

3.大宗物料產品清潔運輸要求。進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。

二、任務措施

（一）有序實施超低排放改造項目。各地應按照推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造的總體要求，組織鋼鐵企業(yè)有序實施有組織排放控制、無組織排放控制、大宗物料產品清潔運輸方面的超標排放升級改造項目。其中，2019年度完成__家企業(yè)__個超低排放改造項目，2020年度完成__家企業(yè)__個超低排放改造項目，2021年度完成__家企業(yè)__個超低排放改造項目，2022年度完成__家企業(yè)__個超低排放改造項目，2025年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務。因計劃關停或搬遷而未實施超低排放改造的企業(yè)，應按規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值并開展相應污染治理設施升級改造。

（二）嚴控鋼鐵行業(yè)規(guī)模和產能。嚴格新改擴建項目環(huán)境準入，嚴禁新增鋼鐵冶煉產能，嚴格執(zhí)行產能置換實施辦法，鼓勵高爐—轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染排放并達到超低排放要求，推動鋼鐵企業(yè)轉型升級。依法依規(guī)淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施，促使一批經整改仍達不到要求的產能依法依規(guī)關停退出，加快城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)搬遷改造或關閉退出，列入關停（搬遷）計劃的企業(yè)或設施不再要求實施超低排放改造。嚴防“地條鋼”死灰復燃。

（三）加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應依法全面加強污染排放自動監(jiān)控設施建設，與當地生態(tài)環(huán)境及有關部門聯網。企業(yè)應按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學工業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。實施超低排放改造的鋼鐵聯合生產企業(yè)，應按要求全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設施建設，重點污染源污染治理設施應安裝分布式控制系統（DCS），重點工序安裝高清視頻監(jiān)控設施，關鍵點位布設空氣質量監(jiān)測微站點，并監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況；短流程鋼鐵企業(yè)和獨立軋鋼企業(yè)可相應優(yōu)化。具體見附1—4。

（四）積極落實配套政策措施。加大資金支持力度，中央和省級財政環(huán)保專項資金重點支持鋼鐵超低排放改造進展快、規(guī)?；牡貐^(qū)和項目，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)按規(guī)定給予環(huán)境保護稅收優(yōu)惠待遇，嚴格落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策，地方可結合實際對實施超低排放改造及超低排放運行給予獎勵和信貸融資支持。落實環(huán)評綠色通道，對于實施搬遷或新建環(huán)保設施實現超低排放的鋼鐵企業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境部門應主動提供環(huán)評文件審批（備案）代辦服務。實行差別化環(huán)保管理，在重污染天氣預警期間，對未完成超低排放改造的企業(yè)按規(guī)定實施嚴格的應急減排措施，對完成超低排放改造的可豁免限產或少限產。加強技術支持，支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術公司等合作創(chuàng)新技術，鼓勵行業(yè)協會搭建交流平臺，促進成熟先進技術推廣應用。

三、實施保障

（一）加強組織領導。各市要加強領導、精心組織、明確責任，按本實施計劃要求確定各年度改造計劃和項目，確保鋼鐵行業(yè)超低改造任務順利實施。各級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經信、財政、交通運輸等部門各司其職、各負其責、密切配合，共同組織實施本計劃。省級有關部門要對口做好業(yè)務指導，協助地方解決推進過程中的困難和問題。

（二）強化企業(yè)責任。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的直接責任主體，須依據本實施計劃要求，嚴格按照當地的計劃安排，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實施工作，確保企業(yè)改造任務按期完成，按規(guī)定組織實施自行監(jiān)測。企業(yè)應保證資金投入，嚴把工程質量，加強人員技術培訓，健全內部環(huán)境管理機制，確保治理設施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。

（三）加強調度管理。各地要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對不達標企業(yè)、未按證排污企業(yè)，嚴格依法依規(guī)進行處罰。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造調度管理平臺，各地按規(guī)定及時提交管理臺賬。每年12月，各市生態(tài)環(huán)境局會同相關部門將本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造進展情況及主要做法報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經信廳等部門。

附1—1鋼鐵企業(yè)超低排放指標限值及推薦技術

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：毫克/立方米

附1—3無組織排放控制措施的界定

附1—4企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。