云南省聚焦4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程

8月13日、14日兩次5.0級(jí)地震，通?？h絕大部分民居經(jīng)受住了考驗(yàn)，無(wú)嚴(yán)重?fù)p毀倒塌。自啟動(dòng)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程以來(lái)，我省積極對(duì)標(biāo)中央要求，針對(duì)實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施，聚焦“建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭”這4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

2009年至2017年，全省統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造約309萬(wàn)戶(hù)，其中，2017年完成4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造32.34萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了基本安全住房有保障。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部組織的農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)考核中，云南綜合考評(píng)成績(jī)位列全國(guó)第2名。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村民房質(zhì)量得到整體提高，抵御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在近年來(lái)的歷次地震等自然災(zāi)害中，除堰塞湖和整體滑坡區(qū)域的村寨外，實(shí)施農(nóng)村危房改造的民房無(wú)嚴(yán)重?fù)p毀倒塌，經(jīng)受住了地震考驗(yàn)。同時(shí)，我省農(nóng)民群眾居住條件和生活環(huán)境得到顯著改善，形成了一批一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地域特征、歷史文化、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)格的美麗宜居村莊。

多年來(lái)，我省堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的德政工程、惠民工程來(lái)抓實(shí)、抓好、抓出成效，先后出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策，指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)印發(fā)了包括技術(shù)指南、推廣使用管理辦法、認(rèn)定指南等一批政策文件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立督導(dǎo)組，總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)、查究問(wèn)題、跟蹤問(wèn)效并督辦整改；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、民政、殘聯(lián)聯(lián)合建立覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度及縣級(jí)四部門(mén)聯(lián)合辦公機(jī)制，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組建2000余人專(zhuān)家技術(shù)隊(duì)伍，在危房改造過(guò)程中進(jìn)行政策宣貫、建房指導(dǎo)和質(zhì)量巡查，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展危房認(rèn)定，因戶(hù)施策制定危房改造“一戶(hù)一方案”，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展危房改造。

針對(duì)各地危房認(rèn)定過(guò)程中存在的不科學(xué)、不精準(zhǔn)等問(wèn)題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織研發(fā)了云南農(nóng)危改省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的五級(jí)電子信息系統(tǒng)，并于去年7月正式上線(xiàn)運(yùn)行。該系統(tǒng)與省扶貧辦扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)相互兼容，可對(duì)建檔立卡等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行身份識(shí)別比對(duì)，并具備收集危房認(rèn)定功能，助力各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)精準(zhǔn)實(shí)施危房改造，成為全國(guó)率先研發(fā)此類(lèi)電子信息系統(tǒng)的省份。

此外，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、全面落實(shí)”的工作思路，打造農(nóng)村危房加固改造示范點(diǎn)，目前全省已形成百縣都有試點(diǎn)示范的局面，確定6個(gè)縣作為省級(jí)先行試點(diǎn)縣；通過(guò)分地區(qū)、分類(lèi)型、分工藝編制農(nóng)房低成本加固改造技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)格控制D級(jí)危房拆除重建面積，推廣集中采購(gòu)低價(jià)合格建材等措施，降低農(nóng)戶(hù)改造成本，防止農(nóng)戶(hù)過(guò)度舉債建房而加重致貧、返貧；通過(guò)試點(diǎn)示范、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、舉辦各級(jí)村寨規(guī)劃建設(shè)和民居設(shè)計(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，組織各級(jí)農(nóng)村危房改造管理人員、技術(shù)人員、建筑工匠和建房農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)向建房農(nóng)戶(hù)發(fā)放建房明白卡、口袋書(shū)，圖示了設(shè)置圈梁構(gòu)造柱、基礎(chǔ)施工要點(diǎn)等內(nèi)容，盡量減少基層干部和農(nóng)戶(hù)對(duì)危房改造政策技術(shù)的“盲區(qū)”與“誤區(qū)”。

摘自　《云南日?qǐng)?bào)》　2018.08.24　記者　段曉瑞

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