浙江杭州發(fā)布服務規(guī)范 為文創(chuàng)產業(yè)護航

舊廠房改建而來的LOFT49、理想·絲聯(lián)166文化創(chuàng)意園；老底子運河文化衍生而來的富義倉文化創(chuàng)意園；充溢現(xiàn)代時尚氣息的樂富·智匯園、元谷創(chuàng)意園……

因運河而興，因運河而名。美麗的京杭大運河在拱墅境內綿延12公里，經過數(shù)千年的積淀，獨具韻味的運河文化為全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展增添獨特的文化資源與內蘊，以工業(yè)遺產保護與利用為特色的文化創(chuàng)意產業(yè)基地如雨后春筍般匯聚拱墅運河畔。

得益于運河畔的獨特生態(tài)和人文環(huán)境，自2002年LOFT49成立，成為杭州全市文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)源地，十余年來拱墅區(qū)文創(chuàng)園區(qū)沿著運河兩岸遍地開花發(fā)展，已形成以“運河天地”為龍頭的14個園區(qū)6個特色樓宇的“一園多點”的產業(yè)新格局，實際使用面積47萬平方米。

國內首個《規(guī)范》給文創(chuàng)園區(qū)“立規(guī)矩”

2013年11月，拱墅區(qū)首次發(fā)布《文化創(chuàng)意產業(yè)園服務規(guī)范》，從范圍、引用性文件、術語和定義、基本服務要求、服務提供要求、服務質量控制6個方面進行規(guī)定，共有15個大類、42項服務標準，涵蓋文創(chuàng)園區(qū)硬件建設、管理制度、服務工作等內容。在全區(qū)14個文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)全面鋪開?！兑?guī)范》是拱墅區(qū)第一個地方標準，也在國內文創(chuàng)園區(qū)服務規(guī)范的探索上首開先河。

拱墅區(qū)文創(chuàng)辦負責人介紹，拱墅區(qū)文創(chuàng)產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，不過相比其他發(fā)達城區(qū)而言，還存在一些問題，比如，園區(qū)產業(yè)集聚程度不高，競爭力不強；園區(qū)產業(yè)對區(qū)域經濟貢獻度不高，輻射影響有待提升；各園區(qū)發(fā)展不平衡，園區(qū)運營管理單位管理服務水平有待進一步提升等?！坝斜匾贫ㄒ粋€標準規(guī)范來明確創(chuàng)意產業(yè)園的定位和科學布局，加大產業(yè)扶持，構建完善的產業(yè)服務體系?！?/p>

為此，這套規(guī)范內容非常具體詳盡。比如，如果只有十來家企業(yè)，面積也不大，今后想要冠上“文創(chuàng)園區(qū)”的名頭，就行不通了?！兑?guī)范》中明確規(guī)定，要稱得上“文化創(chuàng)意產業(yè)園”，必須主導發(fā)展1~2項文創(chuàng)產業(yè)八大重點發(fā)展行業(yè)，如設計、影視等；且園區(qū)建筑面積大于8000平方米；用于文創(chuàng)產業(yè)的建筑面積要超過85%，文創(chuàng)產業(yè)產值占園區(qū)總產值的85%以上，文創(chuàng)園區(qū)不是簡單的圈塊地、蓋棟樓，要同時具備政企對接服務、法律咨詢服務、財務咨詢服務、金融支持服務、人力資源服務、信息服務、培訓服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務等一攬子服務工程。

《規(guī)范》實施一年社會經濟效益雙豐收

《規(guī)范》實施一年來，文創(chuàng)園區(qū)管理能力明顯提升，服務品質明顯優(yōu)化，經濟效益明顯增強，探索出以政府規(guī)范引領、園區(qū)內源驅動的合力建設模式。

夯實基礎設施，激活空間資源。《規(guī)范》立足拱墅發(fā)展現(xiàn)狀，把文創(chuàng)園區(qū)基礎建設和發(fā)展指標通過標準發(fā)布，融入政治、經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展大局。備加珍惜運河世界非物質文化遺產金字招牌，嚴格園區(qū)基礎建設規(guī)劃，精耕細作運河沿岸文創(chuàng)資源，精心論證、科學規(guī)劃園區(qū)項目的布局。積極引導各園區(qū)、企業(yè)形成清晰的產業(yè)定位，85%以上的建筑面積均用于發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，并逐步清退一批不符合園區(qū)產業(yè)定位的企業(yè)。建華文創(chuàng)園打造成為杭州市塊狀產業(yè)和服務標準化試點項目，通過大項目帶動，推動園區(qū)升級發(fā)展。2014年，運河天地文化創(chuàng)意園各園區(qū)建設已投入近4000萬元，近五年來累計投入建設資金5.33億元。

深挖服務潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各文創(chuàng)園區(qū)根據(jù)各自實際，按照《規(guī)范》的內容與要求，從人員崗位、服務內容、服務質量等方面進行分解細化并逐項逐條落實，梳理工作流程，充實服務內容。園區(qū)不斷細化配套政策，落實服務細則，極大地提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立公共基礎服務、公共文化服務、公共技術開發(fā)、投融資服務、中介服務等各種平臺，規(guī)范政企對接、法律咨詢、財務咨詢、金融支持、人力資源、信息服務等服務內容，提高服務效率。整合省、市、區(qū)及園區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)惠政策，加強資金引導，落實各項補貼。去年以來，各園區(qū)投入企業(yè)扶持資金343.5萬元，幫助企業(yè)貸款擔保9147萬元。不少園區(qū)多次舉辦企業(yè)家沙龍、政策宣講會、自駕游、電影賞析會、足球賽及小范圍行業(yè)交流活動等，豐富園區(qū)企業(yè)主及園內職工的業(yè)余生活，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)間的資源共享和業(yè)務對接。

帶動招商引智，激發(fā)市場活力。《規(guī)范》的實施，極大地提升了運河天地園區(qū)知名度和吸引力。園區(qū)牢牢把握運河申遺成功契機，進一步梳理園區(qū)資源，開展各文創(chuàng)園區(qū)存量資源調查，制作各園區(qū)招商手冊。舉辦全區(qū)性的文創(chuàng)產業(yè)招商專題活動，推動一批重點文創(chuàng)項目落地。積極爭取兼具科技和文化特色的新的文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)、產業(yè)項目、產業(yè)人才落戶拱墅，傾力推介天堂E谷、泰嘉園、創(chuàng)意橋等大體量園區(qū)招商，吸引更多的文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。2014年1~12月，新引進文創(chuàng)項目51項，到位資金7.13億元。

釋放產出效益，提升區(qū)域貢獻。今年以來，運河天地創(chuàng)意園經濟效益、社會效益增長明顯。2014年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入71.21億元，同比增長41.08%。今年1~3月，園區(qū)主營業(yè)務收入同比增長21.36%。運河天地文化創(chuàng)意園也成為全省首批文化產業(yè)示范園區(qū)。省、市各級領導相繼來到富義倉、樂富·智匯園等文創(chuàng)園區(qū)調研。山東、廣州、深圳、廈門等外省市考察團相繼到園區(qū)考察。

繼續(xù)完善《規(guī)范》為全區(qū)文創(chuàng)產業(yè)護航

拱墅區(qū)文創(chuàng)辦負責人介紹，2015年拱墅區(qū)將根據(jù)一年多的實施情況，繼續(xù)完善《規(guī)范》，為全區(qū)文創(chuàng)產業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。

全面落實責任。抓好實施各項工作的落實，分工專人負責抓，對每個階段、每個步驟要有計劃、有總結。在實施過程中的好做法與經驗及時總結上報。拓寬各種渠道，加強宣傳報道策劃力度，利用培訓宣傳、專題報道、專家論壇等形式，廣泛提升相關政策措施和產業(yè)規(guī)范的戰(zhàn)略意義，營造文創(chuàng)園區(qū)重規(guī)范、講服務、創(chuàng)品牌的良好氛圍。及時上報《規(guī)范》實施情況，加大文創(chuàng)園區(qū)服務規(guī)范的監(jiān)管力度，齊抓共管，形成政府推動、部門聯(lián)動、園區(qū)主動、企業(yè)互動的工作機制，推進園區(qū)服務規(guī)范工作。

加強組織實施。各文創(chuàng)園區(qū)根據(jù)各自實際，按照《規(guī)范》的內容與要求，從人員崗位、工作職責、管理制度、服務內容、服務質量等方面進行分解細化并逐項逐條落實。各街道對本轄區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園服務規(guī)范實施情況開展監(jiān)督檢查，每季度不少于一次，并于季度結束前將相關監(jiān)督檢查情況報送區(qū)文創(chuàng)辦。積極開展服務業(yè)標準化試點工作，通過樂富·智匯園、元谷創(chuàng)意園、建華文創(chuàng)園的試點園區(qū)作用，進一步做好《規(guī)范》的推廣實施以及示范引領。

完善考核提升。要求各文創(chuàng)園區(qū)在實施《規(guī)范》過程中，進行自我對照檢查，自我整改落實，不斷提高實施《規(guī)范》的有效性，同時在實施《規(guī)范》過程中提出修改意見。拱墅區(qū)文創(chuàng)辦結合《規(guī)范》實施情況、文創(chuàng)園區(qū)半年度綜合排名、各街道文創(chuàng)考核指標等相關數(shù)據(jù)，每半年進行一次監(jiān)督檢查及指標評比，并將《規(guī)范》實施情況進行通報。

推動園區(qū)升級。拱墅全區(qū)立足于人才、環(huán)境、文化、經濟等方面的比較優(yōu)勢，不斷探索文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的路徑和集群化模式，在不斷發(fā)展過程中，經歷了從自發(fā)集聚、目標引領、園區(qū)建設再到品質提升的演進階段。今后將以《規(guī)范》提升為契機，將對園區(qū)發(fā)展模式進行再次創(chuàng)新探索，積極向更高階段的“升級版”邁進。由外源驅動主導模式向內源驅動主導模式轉換，由園區(qū)建設發(fā)展模式向園區(qū)運營優(yōu)化模式轉換，由單一產業(yè)成長模式向融合發(fā)展引領模式轉換，由多部門分散管理體制向統(tǒng)籌機構協(xié)同管理模式轉換，積極打造運河天地文化創(chuàng)意園“升級版”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。