濟南用政策助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

濟南市新近出臺的加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，為把濟南豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)提供了政策支持———

濟南的歷史文化悠久，文化稟賦深厚。但是豐富的文化資源如何轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，并助力濟南文化品牌發(fā)展？在4月7日召開的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上，濟南市出臺的《關(guān)于進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》引起了記者的關(guān)注。

8個方面制定29條政策

據(jù)介紹，為進一步推動文化強市建設(shè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新的跨越和發(fā)展，濟南市自去年下半年起，組織力量起草了《關(guān)于進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，并于4月3日報市政府常務(wù)會議研究通過?！秾嵤┮庖姟窂目傮w目標(biāo)要求、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體、發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展、支持文化產(chǎn)品原創(chuàng)、推進文化“走出去”、繁榮文化市場、加強人才隊伍建設(shè)、完善政策體系等8個方面制定了29條政策意見。《實施意見》明確把建設(shè)全國區(qū)域性文化中心城市作為目標(biāo)定位，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式和集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟增長點和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。提出到2020年，文化產(chǎn)業(yè)將成為濟南市國民經(jīng)濟重要支柱性產(chǎn)業(yè)，并在全市形成一批高端、高科技、高附加值的大型骨干文化企業(yè)，一批產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢突出、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新項目、新業(yè)態(tài)，一批人氣旺、市場廣、前景好的文化消費新的增長點。

文化產(chǎn)業(yè)需要“補短”

濟南市作為歷史文化名城，又是現(xiàn)代省會城市，在區(qū)位、資源和人才等方面得天獨厚的優(yōu)勢，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但同時，濟南市目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多的“短板”，如國有新聞出版文化企業(yè)多元化經(jīng)營薄弱；民營文化企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)少；大型骨干文化企業(yè)不多；新上文化產(chǎn)業(yè)項目少；文化產(chǎn)業(yè)品牌不足；文化創(chuàng)意和設(shè)計與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不夠；原創(chuàng)文化作品數(shù)量少等。

為此，《實施意見》有的放矢提出多項“補短”舉措。如，對濟南日報報業(yè)集團、廣播電視臺，明確提出到2020年，非報非臺收入達到50%；圍繞推進文化創(chuàng)意和設(shè)計與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出要促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，大力推進其與制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等融合發(fā)展，圍繞提高原創(chuàng)水平，提出5項鼓勵性政策措施等等。

多項獎勵措施助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，同時又是必須堅持社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)?！秾嵤┮庖姟穱@促進文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目、文化園區(qū)、文化原創(chuàng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品出口、文化人才、傳統(tǒng)與新興媒體融合發(fā)展等，提出16方面的政策性措施，涉及財政、工商、金融、國土、稅務(wù)等多方面，其中既有落實上級政策的內(nèi)容，更有立足濟南實際提出的政策創(chuàng)新舉措。

在金融財稅支持方面，《實施意見》鼓勵有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金；積極爭取國家及省級相關(guān)基金集聚濟南；打造完善文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺；推動文化企業(yè)上市融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)證券化試點。同時，要求各級財政加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)和新興業(yè)態(tài)及骨干文化企業(yè)發(fā)展的支持力度，對中小劇場演出補貼，支持低票價惠民演出。

在保障文化用地方面，《實施意見》鼓勵利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目，對非營利性公共文化設(shè)施用地，經(jīng)縣級以上政府批準，可以劃撥方式供地。同時，實施優(yōu)惠獎勵與節(jié)約集約用地水平相掛鉤政策，有條件的縣（市）區(qū)可建立節(jié)約集約用地專項獎勵資金，對項目建成達產(chǎn)后節(jié)約集約用地成效顯著，畝均稅收貢獻大或安置吸納就業(yè)人數(shù)多的文化企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施獎勵。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。