中原城市群提速：鄭州或成超大城市 洛陽(yáng)要成副中心

作為我國(guó)戶(hù)籍人口最多的人口大省，目前河南的城鎮(zhèn)化率仍比較低。數(shù)據(jù)顯示，2015年末河南總?cè)丝跒?0722萬(wàn)人，但常住人口城鎮(zhèn)化率僅為48.5%，比全國(guó)平均水平低了近9個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，這也意味著未來(lái)該省的城鎮(zhèn)化仍有較大的空間?！　『幽鲜〗展嫉摹逗幽鲜〗ㄔO(shè)中原城市群實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）提出，要加快將中原城市群建設(shè)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，突出河南省在中原城市群建設(shè)中的主體作用。　　鄭州有望成為超大城市　　《方案》提出，培育壯大鄭州大都市區(qū)，建設(shè)米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“一核一副四軸四區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、一體化發(fā)展的空間格局?！　∑渲幸缓耍脆嵵荽蠖际袇^(qū)，以鄭州國(guó)家中心城市為中心，包括了鄭州市域，開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌中心城區(qū)等四個(gè)次級(jí)中心，以及鞏義市、武陟縣、原陽(yáng)縣、新鄉(xiāng)縣、尉氏縣、長(zhǎng)葛市、平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等新興增長(zhǎng)中心，面積1.46萬(wàn)平方公里，2015年底總?cè)丝?864萬(wàn)人?！　　斗桨浮分赋?，加快中原城市群建設(shè)，必須堅(jiān)持核心帶動(dòng)，把建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市作為首要突破口，強(qiáng)化鄭州綜合服務(wù)和樞紐門(mén)戶(hù)功能，推動(dòng)與周邊毗鄰城市融合發(fā)展，形成鄭州大都市區(qū)，打造引領(lǐng)中原城市群發(fā)展的核心增長(zhǎng)極?！　?shù)據(jù)顯示，目前鄭州城區(qū)人口達(dá)到了517萬(wàn)，位居國(guó)內(nèi)各城市第11位，而且去年鄭州剛進(jìn)入國(guó)家中心城市行列，發(fā)展前景廣為看好。　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，河南戶(hù)籍人口超過(guò)1億，常住人口也有9000多萬(wàn)，但城鎮(zhèn)化率較低，鄭州又是河南的單極核心城市，在河南加快城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，將有大量人口流入鄭州，因此未來(lái)鄭州發(fā)展成為中心城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的超大城市實(shí)屬正常?！　『幽鲜∪涨肮嫉摹逗幽鲜∪丝诎l(fā)展規(guī)劃（2016~2030年）》也提出，要依托米字形綜合交通運(yùn)輸通道，有序引導(dǎo)人口主要向中原城市群米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶上的節(jié)點(diǎn)城市集聚?！　?a href="http://m.a5759.cn/city/xiamen/" target="_blank">廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，鄭州去年進(jìn)入到國(guó)家中心城市行列，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較大，再加上米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的打造，以及河南省龐大的人口基數(shù)，各種要素作用之下，未來(lái)鄭州的發(fā)展空間在整個(gè)中部地區(qū)是首屈一指的?！　?a href="http://m.a5759.cn/city/luoyang/" target="_blank">洛陽(yáng)要成為副中心　　不過(guò)，河南在未來(lái)的城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，僅有一個(gè)城市引領(lǐng)顯然是不夠的。除了省會(huì)鄭州之外，還要有其他中心城市的帶動(dòng)?！　?duì)此，《方案》增加了“一副”的布局。一副，即洛陽(yáng)中原城市群副中心城市，市域面積1.52萬(wàn)平方公里，2015年底總?cè)丝?00.3萬(wàn)人，中心城區(qū)建成區(qū)面積209平方公里，常住人口超過(guò)230萬(wàn)人?！　∪ツ?月，《洛陽(yáng)市城市軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃（2016~2020年）》獲批，此次軌交規(guī)劃獲批，洛陽(yáng)也成為繼安徽蕪湖之后，中西部第二座修建城市軌道交通的非省會(huì)城市?！　≡诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，洛陽(yáng)市在中部地區(qū)的地位和作用至關(guān)重要。丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，作為“一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)國(guó)家在洛陽(yáng)投了很多項(xiàng)目，洛陽(yáng)有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，也是河南省的第二大城市?！　÷尻?yáng)中原城市群副中心城市的建設(shè)，將有利于這個(gè)千年古都做大中心城區(qū)的規(guī)模，提升洛陽(yáng)城市的層次和對(duì)外輻射力。根據(jù)規(guī)劃，洛陽(yáng)將加快形成300萬(wàn)人以上的大型城市，其定位是建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、國(guó)際文化旅游名城等?！　《￠L(zhǎng)發(fā)分析，從沿海擁有“雙子星”、“多子星”的省份來(lái)看，省會(huì)之外的其他城市之所以成為該省的中心城市，除了自身的努力之外，還具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及不弱于省會(huì)的行政資源優(yōu)勢(shì)?！　∷J(rèn)為，作為普通地級(jí)市的洛陽(yáng)要成長(zhǎng)為副中心城市，起到引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，一方面，自身需要改善政府服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境等。另一方面，從外部來(lái)看，還需要河南省給予洛陽(yáng)的傾斜力度不弱于省會(huì)鄭州，比如交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的打造。

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