“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)力供給側(cè)改革”的寧夏答卷

剛剛結(jié)束的經(jīng)濟形勢“期中考試”，寧夏交上了一份令人驚喜的答卷：今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟低開高走，穩(wěn)健回升，經(jīng)濟增速高于全國，優(yōu)于去年同期。

其中，兩個亮點不能不看。

一個是“五年來首次”。今年上半年，預(yù)計寧夏完成地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，增幅7.5%以上，為2011年以來首次在上半年達到目標增速；

第二個是“一升一降”。全區(qū)煤炭、機制紙及紙板、原鋁、鋼材等產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈明顯下降態(tài)勢，輪胎、儀器儀表、軸承等22個新興行業(yè)保持增長勢頭。

兩個亮點的背后，是寧夏堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)力供給側(cè)改革”取得的可喜成效，也從一個側(cè)面體現(xiàn)出寧夏經(jīng)濟正在發(fā)生脫胎換骨的變化。

從簡單追求經(jīng)濟增長的高速度，到強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益并重，再到注重為寧夏經(jīng)濟的未來鋪就創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的道路，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府的決策思路因勢而為，施政措施與時俱進。

主動與過去陳舊粗放的發(fā)展模式揮手作別，寧夏經(jīng)濟正從“不計代價追求速度”的粗放式發(fā)展模式過渡到“輕重工業(yè)并駕齊驅(qū)，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新型發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)取舍、新舊轉(zhuǎn)換、吐故納新……新常態(tài)下寧夏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型每一步的進與退，都蘊含著魄力與擔當，充滿了辯證法。寧夏經(jīng)濟的變化向外界傳遞這樣一個信號：盡管世界經(jīng)濟波詭云譎，全球金融危機持續(xù)發(fā)酵，但寧夏加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線貫穿始終，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”步伐鏗鏘。

重繪經(jīng)濟版圖，困難再大也“絕不要發(fā)臭的GDP”

衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標尺：一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型的當下，能源依存度高且結(jié)構(gòu)偏“重”的寧夏，如何在這一輪大潮中顛覆自我，浴火重生？

寧夏是能源資源富集地區(qū)，一度“工業(yè)能耗高、污染大”的狀況曾讓寧夏的經(jīng)濟列車不堪重負。

為尋找加快轉(zhuǎn)型升級的新動力，寧夏重繪經(jīng)濟版圖，困難再大也不要發(fā)臭的GDP，做優(yōu)做強工業(yè)、做特做精農(nóng)業(yè)、做活做大服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量正在悄然變化。

寧夏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵棋子在煤炭。寧夏最大的煤炭企業(yè)神華寧煤集團，在創(chuàng)新驅(qū)動方面先行一步，于2004年率先轉(zhuǎn)型升級發(fā)展煤化工項目。2014年，伴隨“黃金十年”離去，煤炭市場持續(xù)走低，國內(nèi)煤企虧損面高達90%，神華寧煤的營業(yè)收入?yún)s在煤化工板塊的強勁拉動下逆勢走高；2015年上半年，神華寧煤集團甲醇、聚甲醛、聚丙烯等項目創(chuàng)造4.01億元利潤，使企業(yè)在煤炭“寒冬”中看到一抹綠色。

正在建設(shè)的年產(chǎn)400萬噸煤制油創(chuàng)新項目2017年建成投產(chǎn)后，神華寧煤集團的煤化工板塊一年將“吃”掉煤炭3500萬噸，可有效緩解煤炭產(chǎn)能過剩壓力，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)向煤炭深加工的轉(zhuǎn)變，成為引領(lǐng)寧夏工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的“定盤星”。

同樣位于寧東能源化工基地的寧夏寶豐能源集團，建立了完整的循環(huán)經(jīng)濟鏈條，通過工藝的無縫銜接，把尾礦、廢渣、廢氣、廢水作為資源充分回收利用，使上游的廢氣、廢料轉(zhuǎn)化成為下游的原料，將所有的工業(yè)“垃圾”吃干榨凈、變廢為寶。

長久以來，煤炭一直扮演著寧夏能源的“主角兒”，如今，風能、太陽能這些曾經(jīng)的“配角兒”紛紛走上前臺，承擔起越來越多的“戲份”。

風可以變鈔票，光也可以創(chuàng)造財富。秉承節(jié)能環(huán)保的理念，煤炭資源富集的寧夏，不再依賴傳統(tǒng)的能源發(fā)展經(jīng)濟，而是積極開發(fā)利用新能源。在新理念的倡導(dǎo)下，“風車”和“太陽鏡”在寧夏遍地開花。僅2015年一年，寧夏新能源的發(fā)電量就達115億千瓦時，相當于節(jié)省了近700萬噸燃煤，減排了1450萬噸二氧化碳。

“舊的經(jīng)濟發(fā)展模式已形成一定程度上的路徑依賴，一系列弊端顯而易見。以往的資源紅利有可能變成‘慢性毒藥’，寧夏迫切需要走出一條有特色的轉(zhuǎn)型升級之路，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委主任張八五說。

“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的關(guān)鍵點在哪？寧夏做出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的戰(zhàn)略選擇，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效。

變則脫胎換骨，不變則坐困愁城。

一個地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展到一定程度以后，必然尋求轉(zhuǎn)型升級，這既是大勢所趨，也是形勢所迫。

經(jīng)濟增長換擋必然帶來陣痛。寧夏正努力培育優(yōu)質(zhì)增量，減少低質(zhì)存量，擺脫倚能倚重的特征，一個布局合理、特色鮮明、集群發(fā)展、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在寧夏崛起。

一瓶葡萄酒＞一噸煤炭，這個不等式成立！

在寧夏，一瓶優(yōu)質(zhì)葡萄酒的價值大于一噸煤炭的價值。

這個不等式的背后，是寧夏經(jīng)濟輕與重、新與舊之間轉(zhuǎn)換的最好見證。

十年前，賀蘭山東麓還只是個地理概念。如今，這里已成為中國種植釀酒葡萄面積最大的產(chǎn)區(qū)。寧夏借力不斷壯大的葡萄產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過度倚重煤炭的經(jīng)濟增長方式，由“重”變“輕”之間，獨具優(yōu)勢的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)便成為突破口。

“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名?！边@片土地種植葡萄的歷史已有上千年。把葡萄做成葡萄酒——換了個“活法”，使全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值由5年前的20億元增加到166億元，就業(yè)人數(shù)達7.5萬人，一瓶優(yōu)質(zhì)葡萄酒賣到了上千元的價格，遠超一噸煤炭。

一顆顆釀酒葡萄，可以形成過千億元的大產(chǎn)業(yè)，使寧夏成為東方葡萄酒之都，新常態(tài)孕育著新機遇。經(jīng)濟下行既是巨大的挑戰(zhàn)，更是“騰籠換鳥”、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的良機。

向改革要動力、向市場要動力、向創(chuàng)新要動力——這是結(jié)構(gòu)調(diào)整新路徑，也讓“寧夏制造”大跨步走向“寧夏智造”，實現(xiàn)工業(yè)制造水平的“時代跨越”。

30多年前，剛剛走進鑄造廠的彭凡，一腳踩進了沙子里，黑色粉塵遍布車間每個角落，還有油污和刺鼻的氣味。如今，寧夏共享集團的“3D打印智能工廠”干凈整潔、明亮恒溫的鑄造車間再不見黑黢黢的“大塊頭”木模和砂箱，取而代之的是巨大的封閉式3D打印機。

已經(jīng)成長為共享集團董事長的彭凡說：“世界經(jīng)濟的復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟的下行壓力，給我們帶來了前所未有的生存壓力，在這種內(nèi)外因素疊加下，再也不能靠熬了，必須主動轉(zhuǎn)型革新，否則，死路一條。”如今，共享集團已徹底告別了傳統(tǒng)鑄造業(yè)“傻大黑粗”的形象，企業(yè)生產(chǎn)的大型燃氣輪機鑄鐵、鑄鋼件占到世界市場供貨量的40%左右。

從“倚重倚能”到“有輕有重”，結(jié)構(gòu)調(diào)整讓寧夏工業(yè)布局在“兩輪驅(qū)動”下走得更穩(wěn)。

走進寧夏現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)示范園，恒天如意寬敞的廠房內(nèi)幾十排自動化紡線機器正飛速轉(zhuǎn)動，這是中國首條紡紗全自動成套生產(chǎn)線。以恒天如意為代表，寧夏現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)“一城三園”發(fā)展框架已經(jīng)搭建，形成集紡紗、機織、針織、服裝、物流、培訓(xùn)為一體的完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。

同樣做為輕工業(yè)的代表，寧夏匯川服裝有限公司借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，讓傳統(tǒng)輕工業(yè)在科技翅膀的帶動下更高飛翔。消費者通過電腦、手機進入?yún)R川公司網(wǎng)頁，選擇智能定制，個性化定制和規(guī)模化生產(chǎn)的矛盾迎刃而解。“以需定產(chǎn)、量體裁衣”的個性化定制模式，在這座服裝智慧工廠實現(xiàn)。

寧夏的經(jīng)濟格局，不再是重工業(yè)的“獨舞”，而是努力尋找“輕重”之間微妙的平衡。從過去重工業(yè)“一家獨大”到輕重工業(yè)“兩輪驅(qū)動”，寧夏經(jīng)濟走出了綠色、低碳環(huán)保的科學(xué)發(fā)展新路徑。

網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)鍵盤敲出新經(jīng)濟

短短兩年內(nèi)，亞馬遜AWS全球副總裁容永康已數(shù)次到寧夏中衛(wèi)考察。

這位行程安排向來精準到分的亞馬遜中國區(qū)當家人，為何對沙漠水城中衛(wèi)“情有獨鐘”？

原來，天然的低溫、穩(wěn)固的地質(zhì)結(jié)構(gòu)加上能源、交通等優(yōu)勢都讓榮永康格外興奮，“我在這里嗅到了硅谷的味道”。

在亞馬遜的帶動下，奇虎、阿里巴巴、中國電信、賽伯樂、易云、大河云聯(lián)、中云科技等一大批知名企業(yè)紛至沓來，在這片土地上扎根發(fā)芽，中衛(wèi)已經(jīng)發(fā)展成為新一代的西部云計算中心。

經(jīng)濟如人，有自身的新陳代謝。不符合經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要么應(yīng)勢而變，暢通自身；要么果斷割腕，清淤止血。

立足經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，寧夏在“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“全域旅游”等新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略矩陣中深耕細作，蓄勢發(fā)力，積極尋求從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級。

互聯(lián)網(wǎng)時代里，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)的跨界融合，不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)與新模式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)天然具有的服務(wù)屬性更借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢乘勢而起。

“信息技術(shù)”“生物科技”“知識產(chǎn)權(quán)”——這是銀川IBI育成中心三個英文字母中包含的意義。這里的一切經(jīng)濟活動以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，“鍵盤敲出新經(jīng)濟”在這里夢想成真。

17年前，西北明天科技股份有限公司總經(jīng)理賴廣蒙還是背著電腦從黑龍江漠河到新疆一家一戶跑客戶的商業(yè)起步者，用雙腳觸摸中國貨運物流的走向。

今天的賴廣蒙已經(jīng)用數(shù)據(jù)建立了一個龐大的“網(wǎng)上貨運帝國”，用戶超過2000萬，并以每年翻番的增長速度擴張，每天平臺的網(wǎng)上交易額達到2億-3億元。西北明天創(chuàng)新物流電子商務(wù)運營模式，每天更新的信息量高達近千萬條，全國市場占用率連續(xù)10年保持在98%以上。賴廣蒙說：“科技的力量能改變很多東西，通過大數(shù)據(jù)的盤點，可以看出整個中國工業(yè)經(jīng)濟的走勢。”

在“萬物皆可聯(lián)”的時代，一大批“賴廣蒙們”正在以一種新型的戰(zhàn)略管理方式與時俱進，參與到智慧城市、兩化融合、生活服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，信息化向經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、旅游、衛(wèi)生、民生等領(lǐng)域滲透。

一個銀川IBI育成中心，一年培育了4家新三板上市企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)交易額達到1800億元。借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的東風，新能源、新材料、先進裝備制造等新興工業(yè)，枸杞、釀酒葡萄、清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品也紛紛借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，走向更廣闊的市場。

同心人學(xué)習福建人賣茶葉的經(jīng)驗，在網(wǎng)上銷售同心特產(chǎn)，倒騰出了名堂。分享、學(xué)習，這是互聯(lián)網(wǎng)時代精神的生動寫照?！盎鼗丶小斑@個本土化電商平臺，成為推廣同心有機枸杞、清真牛羊肉、羊絨、圓棗等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的好窗口，讓同心一舉成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

中阿淘、優(yōu)百貿(mào)、寧夏希望等本土電商企業(yè)風生水起；涇源、中寧、平羅……一個個電子商務(wù)孵化中心如雨后春筍般在寧夏南北迅速成長；西部云計算基地、亞馬遜AWS、智慧銀川中興大數(shù)據(jù)中心，寧夏信息產(chǎn)業(yè)正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

在催生出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好局面的同時，我區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)與政務(wù)民生實現(xiàn)了高度融合。以智慧寧夏“8+N”朵云為代表，讓寧夏百姓盡享信息時代的便捷，讓政府工作效率、城市管理水平和居民生活質(zhì)量有了質(zhì)的提升。

山川相依、河湖相映，寧夏版圖幾乎將所有地理景觀囊括，中國的“微縮盆景”是神奇寧夏精髓所在。寧夏旅游借助信息化搏擊“云上”，“全景、全業(yè)、全時、全民”，打破以景區(qū)為核心的空間局限、優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局、豐富旅游產(chǎn)品、完善旅游公共服務(wù)體系等，讓旅游業(yè)成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁動能，來自世界各地的游客在游覽寧夏的同時，也將寧夏魅力傳遞得更遠。

隨著新興經(jīng)濟落地生根，尋找綠色、可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟模式，寧夏有了更多選項，支撐寧夏起跳的力量更多了。

內(nèi)外兼修，決勝未來的“獨門秘笈”

改革開放30多年的實踐證明，人流、物流和資金流最終都流向了政策最優(yōu)的“洼地”。哪里政府管理規(guī)范、辦事效率高、政務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)更大發(fā)展。

“減”字當頭，經(jīng)過10次削減行政審批事項，寧夏將原有的1200多項審批事項削減至424項，“砍”掉了七成多，審批時限也大幅度壓縮。

過去在寧夏申請成立一個小額貸款公司要215天，第一次壓縮后減少到47天。這樣的精簡已經(jīng)讓很多企業(yè)喜出望外，寧夏卻自加壓力，不斷擠壓時限空間。最終，小額貸款公司審批流程由47天壓縮到了19天。

以電力新能源企業(yè)申請項目為例，以前僅自治區(qū)發(fā)改委審批路條就要20個工作日，之后企業(yè)還要再過15關(guān)，哪一關(guān)出了問題，事兒就卡住了?，F(xiàn)在自治區(qū)發(fā)改委將所有參與評審的部門召集到一起開預(yù)審會，要求5天之內(nèi)必須給企業(yè)回復(fù)。

對內(nèi)銳意改革，意在破解發(fā)展難題；對外開放合作，是聯(lián)通未來的必由之路。

“土豆大王”馬生科是地地道道的西海固農(nóng)民。自2007年創(chuàng)辦公司以來，他帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民打響了“六盤山”農(nóng)業(yè)品牌。沿著絲綢之路經(jīng)濟帶，馬生科把寧夏的蔬菜賣到了阿聯(lián)酋、沙特、蒙古、俄羅斯等國市場。

寧夏這樣的內(nèi)陸省區(qū)，不沿邊、不靠海，只有大膽地走出去，才能更好地走向全國、融入世界，拓展更廣闊的發(fā)展空間。近年來，寧夏在抓好招商引資的同時，引導(dǎo)企業(yè)走出去闖市場，到境外投資項目，寶塔石化等企業(yè)在28個國家和地區(qū)設(shè)立了95家境外企業(yè)，其中32家設(shè)在“一帶一路”沿線國家。全區(qū)對外直接投資累計達到20億美元，占到全區(qū)GDP的近5%。

面向世界，寧夏積極實施開放戰(zhàn)略，空中、路上、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)步伐加快。

由銀川出發(fā)，開通了11條出境航線；開通了銀川、中衛(wèi)、中寧至中亞的“中阿號”國際貨運班列。銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)等開放園區(qū)不斷取得新成效。中國阿曼（杜古姆）產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，中國沙特產(chǎn)業(yè)園前期工作穩(wěn)步推進。

今年上半年，全區(qū)進出口總額12.6億元，同比增長2.8%。共新設(shè)外商投資企業(yè)11家，實際利用外資2.23億美元，同比增長40.7%。

曾經(jīng)活躍在一線城市的浦發(fā)銀行、中信銀行、華夏銀行、中國光大銀行陸續(xù)在寧夏設(shè)立分支機構(gòu)；中銀絨業(yè)、網(wǎng)蟲股份等一個個上市掛牌企業(yè)闖蕩海外；中國銀行寧夏分行到迪拜簽署協(xié)議，寧夏銀行、黃河銀行紛紛到阿拉伯國家尋求合作伙伴……

金融業(yè)興盛的背后是寧夏開放發(fā)展的兩面：一方面，寧夏的開放熱土和無限商機吸引一批銀行、證券等金融機構(gòu)進駐，為寧夏經(jīng)濟發(fā)展注入動力、激發(fā)活力；另一方面，寧夏大力培植資本市場，做大產(chǎn)業(yè)，壯大企業(yè)，參與海外市場競爭，寧夏的金融版圖向世界延伸。

寧夏的“十三五”規(guī)劃建議提出了GDP年均增長達到7.5%以上的目標，在指標設(shè)置體系上，寧夏比國家多設(shè)置了6項預(yù)期性指標，分別是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、對外開放和非公經(jīng)濟占GDP的比重。

2016年是“十三五”開局之年，通過“加減乘除”的混合運算，寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出逐月向好、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，民生保障得到加強，新常態(tài)下經(jīng)濟運行的新特征進一步顯現(xiàn)。

這樣的答卷，遠非在原有軌道上的直線增長或縱向延長，而是在多維空間的全面提升。

登高謀遠起宏圖。站在“十三五”的嶄新歷史節(jié)點上，寧夏將繼續(xù)在經(jīng)濟新常態(tài)下奮楫前行，中流擊水、浪遏飛舟。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。