臨汾曲沃縣重污染天氣應急預案（2020年修訂）

1總則

1.1編制目的

健全和完善曲沃縣重污染天氣應急響應機制，提高全縣重污染天氣的預測、預警和應急響應能力，有效預防和應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身心健康。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（4）《國務院印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)﹝2018﹞22號）；

（5）《關于印發(fā)城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）；

（6）《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)大氣〔2018〕875號）；

（7）《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）；

（8）《山西省突發(fā)事件應對條例》；

（9）《山西省大氣污染防治條例》；

（10）《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2020〕17號)；

（11）《山西省重污染天氣應急預案》（晉政辦發(fā)〔2020〕50號）；

（12）《山西省人民政府關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）；

（13）《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（14）《山西省突發(fā)環(huán)境事件總體應急預案》；

（15）《關于建立山西省應急救援指揮體系的通知》；

（16）《山西省全面加強重污染天氣應對辦法》（晉氣防辦〔2020〕1號）；

（17）《臨汾市大氣污染防治條例》；

（18）《臨汾市突發(fā)事件應急預案管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2014〕50號）；

（19）《臨汾市重污染天氣應急預案（2020年修訂）》（臨政辦發(fā)〔2020〕56號）。

1.3工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點和著力點，加強日常預測與管理，強化節(jié)能減排措施，預防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強制執(zhí)行污染減排措施，加強人體健康防護，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的健康危害。

屬地管理，統(tǒng)一領導?？h重污染天氣應急指揮部負責對全縣范圍內的重污染天氣應對工作實施統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門負責對本轄區(qū)和職責范圍內重污染天氣應對工作的部署和實施。

加強預警，提前響應。加強大氣污染點源的日常管理，提升重污染天氣的預測預警能力，科學預測大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續(xù)時間，發(fā)布相應級別預警，根據(jù)預警級別同時啟動響應程序，提前做好落實應對措施的各項準備工作。

部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關部門協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

1.4適用范圍

本預案適用于曲沃縣行政區(qū)域內發(fā)生的持續(xù)性重污染天氣應對工作。

1.5預案體系

本預案為縣人民政府組織、指揮、協(xié)調重污染天氣應對工作的程序規(guī)范，是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和企事業(yè)單位做好重污染天氣預防和應對工作的依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格依據(jù)本預案規(guī)定的原則和相關要求，結合實際情況，及時修訂本部門應對重污染天氣的實施方案；大氣污染物排放企業(yè)、單位也應依據(jù)本預案修訂本單位應對重污染天氣的操作方案。

本預案與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門的實施方案和各企業(yè)的操作方案共同構成曲沃縣重污染天氣應急預案體系。

2指揮體系

2.1縣指揮部

總指揮：縣人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長。

副總指揮：縣人民政府協(xié)管生態(tài)環(huán)境保護副主任、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局主要負責人。

成員：縣委宣傳部、發(fā)改局、教科局、工信局、公安局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、衛(wèi)體局、能源局、氣象局、市場監(jiān)管局、文旅局、農業(yè)農村局、環(huán)衛(wèi)中心、中小企業(yè)服務中心、交警大隊、公路段、國網(wǎng)曲沃縣供電分公司、融媒體中心，移動、聯(lián)通、電信曲沃分公司、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

縣指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局主要負責人兼任?？h指揮部及其辦公室、各成員單位職責見附件2。

2.2縣指揮部工作組

縣指揮部另設預報預警組、督導檢查組、專家組、應急保障組、宣傳報道組。各工作組組成及職責見附件3。

3預測與預警

3.1預警分級標準

重污染天氣預警級別由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、I級，分別用黃色、橙色和紅色標示。預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為確定預警級別的基本條件。

3.1.1Ⅲ級預警（黃色）：預測AQI日均值＞200將持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.2Ⅱ級預警（橙色）：預測AQI日均值＞200將持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。

3.1.3I級預警（紅色）：預測AQI日均值＞200將持續(xù)96小時及以上，且預測AQI日均值＞300將持續(xù)48小時及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.1.4當預測AQI日均值＞200將持續(xù)24小時，且未達到黃色預警級別時，隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

3.1.5當監(jiān)測或預測到二氧化硫小時濃度超過500微克/立方米、650微克/立方米、800微克/立方米時，將根據(jù)實際情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門發(fā)布黃色、橙色、紅色預警。

3.2監(jiān)測預報

預報預警組根據(jù)環(huán)境空氣質量信息和氣象信息，每日開展環(huán)境空氣質量預報分析，向縣指揮部辦公室提出預警建議。

當預測出現(xiàn)3天以上重污染天氣過程時，按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程按高級別確定預警等級。

3.3預警發(fā)布

縣指揮部辦公室負責發(fā)布預警要求。原則上，預警信息應提前24小時以上發(fā)布。若未能提前發(fā)布預警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，緊急發(fā)布預警信息。

3.3.1預報預警組會商確認預警級別后，立即向縣應急指揮部辦公室提出預警建議。預警建議包括重污染天氣發(fā)生的時間、首要污染物、建議預警級別等內容。

3.3.2縣應急指揮部辦公室根據(jù)預警建議出具預警意見，黃色預警經副總指揮批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間；橙色、紅色預警經總指揮批準后發(fā)布，同時下達響應指令和響應啟動時間。

3.3.3當接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府或山西省大氣污染防治工作領導組、臨汾市人民政府或臨汾市大氣污染防治行動指揮部通報的預警提示信息，縣應急指揮部辦公室及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門發(fā)布預警要求，啟動相應級別響應措施。

3.4預警等級調整和解除

3.4.1當預測空氣質量達到更高級別預警條件時，可以升級預警級別；當預測空氣質量低于現(xiàn)有預警級別，但未達到解除條件時，可以降低預警級別。

3.4.2當接到生態(tài)環(huán)境部、山西省人民政府或山西省大氣污染防治工作領導組、臨汾市人民政府或臨汾市大氣污染防治行動指揮部通報的預警等級調整或解除信息，縣應急指揮部辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門發(fā)布區(qū)域預警等級調整或解除要求。

3.4.3預警解除程序與預警發(fā)布程序相同。

4應急響應

4.1應急響應等級

應急響應分為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、I級應急響應，分別對應黃色、橙色、紅色預警。

4.2應急響應要求

縣應急指揮部辦公室要根據(jù)縣域空氣質量變化情況，主動采取應急減排措施，或在執(zhí)行上級預警要求的基礎上加強應急減排措施，并及時向市指揮部辦公室報告應對措施落實情況。橙色預警時，縣政府主要負責人要在崗指揮；紅色預警時，縣黨委、政府主要負責人要在崗指揮。

4.3應急響應程序

縣應急指揮部根據(jù)預警信息，發(fā)布相應等級的應急響應指令。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門接通知后，立即根據(jù)各自職責分工啟動應急措施，并及時向縣應急指揮部辦公室報告應對措施落實的情況。

4.4響應措施及措施落實

各有關單位要加強對預警期間的執(zhí)法檢查，特別加大對企業(yè)停限產、施工工地揚塵管控、渣土運輸車輛遺撒、機動車限行、露天燒烤、違法經營使用燃煤及劣質散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴從重處罰，保障各項減排措施的落實。

緊急發(fā)布橙色或紅色預警信息時，縣應急指揮部可根據(jù)會商意見，要求重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴格的響應措施，以達到應急減排目標。根據(jù)預警級別，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色、橙色、紅色預警期間的減排比例，應分別達到全社會占比的20%、30%、40%以上。

4.4.1秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控措施

按照《曲沃縣2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案》執(zhí)行。

4.4.2Ⅲ級應急響應措施

4.4.2.1健康防護引導措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。

（3）加強對重污染天氣應對、健康防護等方面科普知識的宣傳。

4.4.2.2倡議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用。

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（4）拒絕露天燒烤。

（5）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.4.2.3強制性污染減排措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》（2020年修訂版）和《曲沃縣2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案》，以下簡稱為《技術指南》和《錯峰方案》。

長流程鋼鐵行業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中A級、B級、B-級、C級、D級企業(yè)評級對應的黃色預警減排要求執(zhí)行。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《技術指南》和《錯峰方案》的基礎上，分級分類分區(qū)分時采取相應減排措施。

粉磨站、礦渣粉、水泥制品（含混凝土攪拌行業(yè)）等工業(yè)企業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

獨立石灰窯、水泥行業(yè)（不含粉磨站）：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

磚瓦行業(yè)：燒結磚瓦企業(yè)嚴格執(zhí)行《錯峰方案》要求。非燒結轉企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

獨立煤炭洗選和儲運：嚴格執(zhí)行《錯峰方案》要求；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石膏線/板：停產，停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

包裝印刷、工業(yè)涂裝：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

家具制造：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

人造板制造:按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應黃色預警減排要求執(zhí)行。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：未按照《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》要求完成治理的，停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

露天開采及石材加工：停止切割、打磨；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產企業(yè)：停止發(fā)泡、擠塑、模塑作業(yè)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產措施的，確保停產、限產到位，各類污染防治設施高效運轉，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產、停產企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

配合單位：國網(wǎng)曲沃縣供電公司。

（2）揚塵污染控制措施

縣城建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、建筑拆除及土石方等施工作業(yè)全部停工（搶險工程除外），涉及重大民生的工程須經縣大氣污染防治行動指揮部辦公室批準后，方可施工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路每日增加兩次保潔頻次；所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、公路段、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、環(huán)衛(wèi)中心、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。嚴格非道路移動機械低排放區(qū)管控，不符合要求的施工機械清理出場。

重點用車單位管控措施：日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣車輛）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交線路增加運營班次。

責任單位：縣工信局、交通局、住建局、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)范圍內煤炭燃燒及煤、焦在生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：縣能源局、市場監(jiān)管局、交通局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.4.3Ⅱ級應急響應措施

4.4.3.1健康防護措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學停止戶外課程和活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.3.2建議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具；停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用。

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（4）拒絕露天燒烤。

（5）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.4.3.3強制性污染控制措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

長流程鋼鐵行業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中A級、B級、B-級、C級、D級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《錯峰方案》。分級分類分區(qū)分時采取相應減排措施。

粉磨站、礦渣粉、水泥制品（含混凝土攪拌行業(yè)）等工業(yè)企業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

獨立石灰窯、水泥行業(yè)（不含粉磨站）：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

磚瓦行業(yè)：燒結磚瓦企業(yè)嚴格執(zhí)行《錯峰方案》要求。非燒結磚瓦企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

獨立煤炭洗選和儲運、露天開采及石材加工、石膏線/板：停產；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

包裝印刷、工業(yè)涂裝：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

家具制造：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

人造板制造:按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應橙色預警減排要求執(zhí)行。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：未按照《臨汾市2020年汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作方案（試行）》要求完成治理的，停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

保溫材料生產企業(yè)：停產；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產措施的，確保停產、限產到位；各類污染防治設施高效運轉，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產、停產企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

配合單位：國網(wǎng)曲沃縣供電公司。

（2）揚塵污染控制措施

縣城建成區(qū)所有建筑工地室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、建筑拆除及土石方作業(yè)全部停工（搶險工程除外），涉及重大民生工程的須經縣大氣污染防治行動指揮部辦公室批準后，方可施工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路每日增加兩次保潔、加大濕掃力度；所有企業(yè)散裝物料全部入棚入倉，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣、鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、公路段、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、環(huán)衛(wèi)中心、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、?；奋囕v等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間。

責任單位：縣工信局、交通局、住建局、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)范圍內煤碳燃燒及煤、焦在生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：縣能源局、市場監(jiān)管局、交通局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.4.4Ⅰ級應急響應措施

4.4.4.1健康防護措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下健康防護警示：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動。

（2）幼兒園、中小學采取彈性教學或停課等防護措施。

（3）室外作業(yè)人員可采取佩戴口罩等防護措施。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

4.4.4.2建議性污染減排措施

宣傳報道組根據(jù)有關部門提供的信息，負責發(fā)布以下建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機動車出行，出行盡量乘坐公共交通工具。停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

（2）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用。

（3）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（4）大氣污染物排放企業(yè)在確保達標排放基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。

（5）加強道路清掃保潔，減少交通揚塵污染。

4.4.4.3強制性污染控制措施

在保障城市正常運行的條件下，采取以下強制性污染減排措施：

（1）工業(yè)污染控制措施

長流程鋼鐵行業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中A級、B級、B-級、C級、D級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

焦化行業(yè)：嚴格執(zhí)行《錯峰方案》。分級分類分區(qū)分時采取相應減排措施。

粉磨站、礦渣粉、水泥制品（含混凝土攪拌行業(yè)）等工業(yè)企業(yè)：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

獨立石灰窯、水泥行業(yè)（不含粉磨站）：在執(zhí)行《錯峰方案》基礎上，按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

磚瓦行業(yè)：嚴格執(zhí)行《錯峰方案》要求。非燒結轉企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中引領性和非引領性企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

獨立洗選和儲運、石膏線/板、礦渣棉、露天開采及加工、保溫材料企業(yè)：停產；停止公路運輸。

包裝印刷、工業(yè)涂裝：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABCD級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

家具制造：按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

人造板制造:按照生態(tài)環(huán)境部《技術指南》中ABC級企業(yè)評級對應紅色預警減排要求執(zhí)行。

機械制造及加工（涉及噴涂的工序按照工業(yè)噴涂執(zhí)行）：停止切割、焊接、拋丸、打磨工序；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

汽修（含噴漆、烤漆工序的）：停止調漆、供漆、噴漆、烤漆作業(yè)。

鐵礦開采及配套的洗選企業(yè)：配套的洗選企業(yè)停產，禁止運輸。

其它行業(yè)：對上述未涉及行業(yè)或未納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)，依據(jù)污染排放水平，參照執(zhí)行。

對納入重污染天氣應急減排清單的企業(yè)進行重點監(jiān)管，實施停限產措施的，確保停產、限產到位，各類污染防治設施高效運轉，各項污染物穩(wěn)定達標排放。加強用電量變化統(tǒng)計，對限產、停產企業(yè)實施限電、斷電。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

配合單位：國網(wǎng)曲沃縣供電公司。

（2）揚塵污染控制措施

縣城建成區(qū)所有可能產生揚塵污染的與建筑工程有關的施工工程、拆遷工程全部停工。

在常規(guī)作業(yè)基礎上，縣城建成區(qū)內道路每日增加兩次保潔頻次、加大濕掃力度；所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部嚴密苫蓋，在非冰凍期內增加灑水降塵頻次。

縣城建成區(qū)所有施工運輸車輛、渣土運輸車輛、混凝土攪拌車輛全部停運；加強國、省道及縣鄉(xiāng)公路揚塵污染控制管理，依法查處散裝、流體物料運輸車輛掉落、遺撒、拋灑等違法行為。

責任單位：縣工信局、能源局、住建局、交通局、文旅局、市場監(jiān)管局、自然資源局、環(huán)衛(wèi)中心、公路段、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（3）移動源污染控制措施

區(qū)域管控措施：加強重型載貨車（含燃氣）管控，禁止駛入綠色運輸示范區(qū)，引導外地過境車輛避開綠色運輸示范區(qū)行駛。其他所有機動車輛在常規(guī)管控基礎上，按車牌尾號實行單雙號限行（含臨時號牌）。外省、市及其他各縣（市）機動車輛駛入，一律執(zhí)行限行交通管制規(guī)定。以下機動車輛不受限行措施限制：公共汽車、出租車、長途客運車（含旅游客車）、郵政專用車、學校校車以及通勤大型載客車；執(zhí)行任務的警用車、消防車、救護車、清障車、工程搶險車、軍車；新鮮瓜果、蔬菜及鮮奶運輸車輛，環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護的專項作業(yè)車輛及殯葬專用車輛、純電動汽車（以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機驅動）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。

重點用車單位管控措施：對工業(yè)強制性減排措施中未涉及的，日最大運輸車次在10輛及以上的重點用車企事業(yè)單位，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（民生保障、特種車輛、危化品車輛等除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，同時每日登記所有車輛進出情況，保留至次年4月底。

公交車輛管理：公交車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間。機動車單雙號限行期間，公交車免費乘坐。公交免費不得晚于機動車單雙號限行起始時間，恢復收費不得早于限行解除時間；實施公交優(yōu)惠（免費）政策。

責任單位：縣工信局、交通局、住建局、交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局。

（4）散煤管控措施

加大散煤專項整治力度，對禁煤區(qū)范圍內煤炭燃燒及煤、焦在生產、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)全面排查，對違規(guī)行為依法從嚴從重處罰。

責任單位：縣能源局、市場監(jiān)管局、交通局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.5實施清單化管理

全縣所有涉氣企業(yè)要全部納入應急減排清單中，并針對重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)管控特點，科學制定應急減排措施，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”，防治簡單粗暴“一刀切”停產。

各有關單位要指導納入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案應包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械)，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣氣排放自動監(jiān)控設施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求。采用輪流停產方式達到停產比例要求的，原則上輪流停產批次不得超過3批。

對于新興產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)以及對當?shù)乜諝赓|量影響小的生活服務業(yè)等企業(yè)，應盡量不采取減排措施。

對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等企業(yè)，應根據(jù)實際情況“以熱定產”或“以量定產”。

對于保障民生的工業(yè)企業(yè)或重點工程項目，需納入保障類的，嚴格控制數(shù)量。原則上，對于重點行業(yè)內的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效分級水平，由縣大氣辦統(tǒng)一上報市大氣辦審批備案。如保障類企業(yè)超出允許生產經營范圍，保障類工程不符合相關要求的，一經發(fā)現(xiàn)，立即移出保障清單。

對重點行業(yè)實施績效評級，應按“短板原則”執(zhí)行。當該級別指標中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準，執(zhí)行相應應急減排措施。一年內有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構成犯罪的，不應評為A、B級和引領性企業(yè)。

4.6信息報告

應急響應期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位實行日報制度，每天向縣應急指揮部辦公室報送響應措施落實的情況，縣應急指揮部辦公室及時向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告有關情況。

4.7信息公開

宣傳報道組通過縣域內主流媒體方式向公眾公開重污染天氣的相關信息。信息內容主要包括空氣質量指數(shù)（AQI）、首要污染物、污染范圍、持續(xù)時間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

信息發(fā)布應當準確、客觀、真實。任何單位、個人不得隨意發(fā)布、散布未經核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

4.8應急值班

加強應急值班工作，各成員單位要全天24小時值班值守，值班實行領導帶班制度。縣重污染天氣應急指揮部辦公室24小時值班電話：0357-4520441。

4.9應對措施的執(zhí)行與監(jiān)督

縣應急指揮部批準應急響應1小時內，縣應急指揮部辦公室通知各成員單位。各成員單位接到響應指令后，立即組織實施相應的應對措施，應對措施應于應急指令發(fā)出后4小時內落實。

督導檢查組對應急預案的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，并對各成員單位進行考核問責，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究有關單位及人員的責任；對擅自停運環(huán)保設施和以逃避監(jiān)管方式排放污染物的企業(yè)高限處罰，并依法追究相關人員的責任。

5響應等級調整或終止

響應等級調整或終止批準后，縣應急指揮部辦公室通知縣應急指揮部各成員單位調整或終止應對措施。重污染天氣預警解除即應急響應終止。應急終止后，各成員單位和企事業(yè)單位終止應對行動，并向縣應急指揮部上報應對工作的有關情況。

6總結評估

應急響應終止后，縣應急指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應對工作進行總結，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，并提出重污染天氣應對工作中存在的問題和改進的建議，形成重污染天氣應對總結評估報告。各成員單位要做好重污染天氣應對工作的記錄，建立檔案。

7應急保障

7.1人力資源保障

各成員單位要加強重污染天氣應對組織機構的建設，提高應對重污染天氣的能力；縣應急指揮部辦公室應設置專職人員，確保全縣日常工作順利開展，保障預案的組織、協(xié)調、實施、監(jiān)管和調度的能力，保證預警和響應工作的落實。

加強環(huán)境預測預報、環(huán)境監(jiān)察、醫(yī)護應急人員的管理，確保在應急狀態(tài)下相關人員及時到位。開展重污染天氣應對工作的業(yè)務培訓。

7.2預測與預警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局和縣氣象局負責完善環(huán)境空氣質量、氣象預測網(wǎng)絡的布局和覆蓋，加強大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質量預測預報系統(tǒng)和預測預警平臺建設，嚴格按照有關規(guī)定實施環(huán)境空氣質量和氣象日常預測，及時掌握環(huán)境空氣質量信息和氣象信息。完善重污染天氣應對會商研判機制。按照縣重污染天氣預測預警信息發(fā)布工作程序，及時向縣應急指揮部成員單位提供預報預警信息。

7.3通信與信息保障

縣應急指揮部各成員單位應確定專人負責應急聯(lián)絡工作，并確保24小時通訊暢通。

7.4資金保障

財政部門應將重污染天氣應急保障資金納入財政預算，確保預案編制、預測預警、應急響應等工作正常開展。加強對重污染天氣應對專項資金的監(jiān)督管理，任何單位和個人不得挪用，對違法違紀行為，依法追究各有關單位及人員的法律責任。

7.5其他保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門及大氣污染物排放企業(yè)，要加強應急預案以及相關法律法規(guī)的宣傳落實，加強重污染天氣防護知識的宣傳教育；建立健全重污染天氣應急預案教育、培訓制度。組織開展重污染天氣應急演練，及時進行總結評估，修訂完善應急預案（實施方案、操作方案）。

8附則

8.1名詞術語解釋

下列術語和定義適用于本預案。

（1）環(huán)境空氣質量指數(shù)（AirQualityIndex，簡稱AQI）：定量描述空氣質量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），在空氣污染監(jiān)測指標（主要包括SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO以及O3指標）基礎上計算獲得。

（2）重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染（5級）和嚴重污染（6級）兩級。

（3）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

本預案由曲沃縣人民政府批準發(fā)布。根據(jù)國家環(huán)境空氣質量標準調整情況、預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，縣應急指揮部及時對本預案進行修訂和完善。應急減排清單修訂工作應于每年9月底前完成，并報市大氣辦備案。

8.3預案解釋部門

本預案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

2019年11月7日由縣人民政府辦公室印發(fā)的《曲沃縣重污染天氣應急預案（修訂）》（曲政辦發(fā)〔2019〕59號）同時廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。