做好京津冀協同發(fā)展大文章

今年政府工作報告在闡述優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局時，明確提出要落實《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

區(qū)域協同如何做到破舊立新、優(yōu)化格局？從代表委員的競相建言中，三地交通互聯互通、產業(yè)對接轉移、區(qū)域金融協作的聲音不斷對外傳遞。這讓公眾直觀感受到，這一頂層設計已成為正徐徐展開的新藍圖。

產業(yè)對接邁出新步伐

“近兩年，京津冀在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)對接等方面成效明顯，協同發(fā)展體制改革不斷深化。”3月7日，全國人大代表，天津市委代理書記、市長黃興國表示。

保定高碑店市承接北京新發(fā)地農副產品物流園，北京現代第四工廠落戶滄州。河北各地正在破土動工的很多項目，正是承接了北京部分制造業(yè)以及農產品基地的對外轉移。全國人大代表、北京市常務副市長李士祥透露，截至去年底，北京共疏解了220個區(qū)域性批發(fā)市場和79個工業(yè)企業(yè)。

許多代表委員認為，這不僅緩解了北京的人口和交通壓力，還給周邊地區(qū)帶來了產業(yè)發(fā)展新動力。全國人大代表、保定市市長馬譽峰就表示，保定在承接非首都功能疏解和產業(yè)轉移上，已經探索出園區(qū)共建、筑巢引鳳、政企牽手等六種模式，不僅延長了產業(yè)鏈，有利于培育新的產業(yè)集群，還通過區(qū)域間企業(yè)的聯手合作，產學研用融合對接，釋放出巨大活力。

京津冀地區(qū)不僅制造業(yè)產業(yè)分工逐漸明晰，區(qū)域內的服務業(yè)協同發(fā)展也同樣提速。

全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹告訴記者，北京銀行已設立首家定位于為京津冀區(qū)域協同發(fā)展提供創(chuàng)新金融服務的資金專營機構——北京銀行資金運營中心，投資運營規(guī)模近2000億元。同時，為給京津冀“雙創(chuàng)”注入金融力量，北京銀行的“創(chuàng)客中心”已經啟動。該行還與河北省科技廳簽署50億元合作協議，針對科技小微企業(yè)推出“科冀貸”信貸產品。

“協同創(chuàng)新共同體”輪廓初現

黃興國透露說，三地還將以開放共享為主線，建設科技創(chuàng)新資源共享網絡平臺，加快打造協同創(chuàng)新共同體。在金融市場共建上，還將盡快設立京津冀協同發(fā)展基金、產業(yè)結構調整基金。

“協同創(chuàng)新共同體”概念的提出，意味著三地將打破地域行政分割的樊籬，真正從互利共贏、長遠發(fā)展的目標出發(fā)，注重長短期利益的平衡與取舍，發(fā)揮資源的聚集效應，使生產要素更加自由流動，從而創(chuàng)造出更高的供給生產效率。

全國人大代表、巨力集團董事長楊建忠認為，隨著河北產業(yè)轉型升級，產業(yè)競爭力增強，肯定會吸引北京的人才聚集，也會給企業(yè)的產品研發(fā)和技術進步帶來好處。有代表委員還表示，科技創(chuàng)新需要市場和產業(yè)化轉化成果，京津冀打造“協同創(chuàng)新共同體”，不僅能聚集更多的創(chuàng)新資源，市場也會進一步擴大，降低研發(fā)和銷售成本。

協同創(chuàng)新理念已在金融業(yè)有明顯體現。“我們正將先進的經營模式和特色服務品牌，復制推廣到京津冀區(qū)域，提升整個京津冀區(qū)域的金融發(fā)展水平。”閆冰竹介紹，北京銀行正積極尋求在天津設立自貿區(qū)分行，并將投貸結合，以萬億元資金助力協同發(fā)展戰(zhàn)略，積極為京津冀環(huán)境協同治理、交通網絡布局、產業(yè)對接協作等提供資金支持。

在創(chuàng)新的同時，金融生態(tài)安全穩(wěn)定同樣不可忽視。閆冰竹說，北京銀行積極響應并主動擔當責任，有效化解了河北蠡縣農信社的金融風險，并發(fā)起成立了“河北蠡州北銀農商銀行”。

區(qū)域金融協作期待更大突破

不少代表委員還提出，京津冀協同發(fā)展探索出成功經驗后，應當在其他地區(qū)推廣，以促進全國范圍內的經濟帶對接聯網，特別是應當將欠發(fā)達地區(qū)納入區(qū)域協調的鏈條中，增強經濟帶的輻射帶動能力。

金融業(yè)無疑在其中扮演著重要角色。全國人大代表、人行成都分行行長周曉強接受記者采訪時表示，在全國總體布局下，應該為各個區(qū)域的協調發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境，這是一個基礎，能保證區(qū)域發(fā)展的基本動力。還有一個很重要的問題是落實差別化的信貸政策，根據貨幣政策定向調控的要求，針對區(qū)域之間發(fā)展的差異性和短板，運用差別化的工具。

閆冰竹也認為，金融支持區(qū)域協調發(fā)展大有可為。就北京銀行而言，其將在未來15年內，提供1萬億元專項授信額度，以綜合授信、債券、銀團貸款、產業(yè)基金、金融租賃、消費金融等產品全力支持京津冀協同發(fā)展。該行還將成立京津冀協同發(fā)展基金，投資規(guī)模1000億元，統籌謀劃項目資金來源，運作模式上以發(fā)展基金對接權益性資金，以項目貸款、債券業(yè)務、金融租賃等業(yè)務對接債務性資金，為京津冀項目建設提供全流程資金支持。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。