應(yīng)急管理部關(guān)于鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)抽查工作情況的通報(bào)

2月5日，據(jù)官方消息，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布關(guān)于開(kāi)展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作情況的通報(bào)。部分通報(bào)內(nèi)容如下：

一、執(zhí)法抽查總體情況

此次鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法抽查工作，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家組成執(zhí)法抽查組，采取明查暗訪的方式，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展執(zhí)法抽查，突擊檢查、隨機(jī)抽查鋼鐵、鋁加工企業(yè)31家。各執(zhí)法抽查組按照“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”、“執(zhí)法+專家”三位一體的模式開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決執(zhí)法工作不規(guī)范以及基層執(zhí)法人員能力不足等問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)如何主動(dòng)辨識(shí)和消除違法行為。執(zhí)法抽查共查出《通知》中明確的6類重大違法行為35項(xiàng)，執(zhí)法抽查組為企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解，并交由具有管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門(mén)依法依規(guī)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，實(shí)施行政處罰168.97萬(wàn)元。請(qǐng)有關(guān)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)督辦，堅(jiān)決做到徹底整改，確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)。

二、查出的主要問(wèn)題

通過(guò)執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)自查和執(zhí)法檢查效果不佳，部分鋼鐵企業(yè)重大違法行為仍然存在。

（一）部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，消除違法行為主動(dòng)性差。一是企業(yè)對(duì)重大違法行為辨識(shí)不清。二是企業(yè)“舉一反三”能力差。企業(yè)對(duì)自查和執(zhí)法檢查僅能做到“查一改一”，“舉一反三”浮在表面。

（二）執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范性不強(qiáng)，執(zhí)法檢查效果差。一是多頭執(zhí)法現(xiàn)象普遍。執(zhí)法管轄權(quán)不明確，多個(gè)監(jiān)管單位重復(fù)執(zhí)法同一企業(yè)現(xiàn)象普遍存在，不符合“放管服”要求。二是執(zhí)法檢查不規(guī)范。部分執(zhí)法人員執(zhí)法檢查前不認(rèn)真研究制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，實(shí)際執(zhí)法檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查方案差別大。三是執(zhí)法人員能力不足。執(zhí)法人員缺乏發(fā)現(xiàn)查處和督促整改重大安全風(fēng)險(xiǎn)及違法行為能力。

三、下一步工作要求

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保消除違法行為。分析查找鋼鐵、鋁加工企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，盯住重大違法問(wèn)題的整改，確保高溫熔融金屬、冶金煤氣等方面的重大違法行為徹底消除，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)。

（二）強(qiáng)化安全管理，提高管控能力。對(duì)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真研究制定整改方案，切實(shí)做到整改責(zé)任到位、整改措施落地、整改結(jié)果閉環(huán)，同時(shí)要舉一反三，全面梳理企業(yè)存在的同類問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題原因，杜絕相同類型隱患再次出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高規(guī)范化水平。要持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法管轄權(quán)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體，避免多頭重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。