我省印發(fā)方案進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

大力推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，簡化優(yōu)化企業(yè)注銷業(yè)務(wù)流程……12月7日，省政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實國務(wù)院深化放管服改革要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步深化我省“一次辦好”改革，以更有力舉措推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境。

進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制

實現(xiàn)“一次辦好”，精簡行政權(quán)力存量是首要任務(wù)?！斗桨浮芬螅?019年3月底前對現(xiàn)有省級行政許可事項進(jìn)行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。

省政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年，我省將組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項計劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。

進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。同時，組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投?biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。

深化商事制度改革方面，在全省范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體辦法和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，并按時向社會公開。

對企業(yè)反映的“注銷難”問題，我省將簡化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，探索同步進(jìn)行社會保險登記注銷。同時，開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點，進(jìn)一步放寬簡易注銷登記適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型。

實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理

優(yōu)化投資項目審批，一直是放管服改革的“重頭戲”。根據(jù)《方案》，2019年開展投資項目承諾制改革，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。

加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。

推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，精簡取消部分審批前置條件，推動將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等納入施工圖聯(lián)審，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項目審批時限。開展全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革，努力實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行。

降低稅費方面，清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。落實揮發(fā)性有機(jī)物排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費、證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費等停征、免征工作。

治理各種中介服務(wù)亂收費，整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等亂收費行為。對取消行政審批中介服務(wù)收費后，審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，通過政府購買服務(wù)方式實施，所需費用列入部門預(yù)算。對涉及公共安全、需要實行強(qiáng)制檢驗檢測的特種設(shè)備等，由財政承擔(dān)相關(guān)中介服務(wù)費用。

降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等，2018年完成一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)。推動取消高速公路省界收費站，2018年年底前完成魯蘇試點任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，逐步取消其他省界收費站。

統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)

《方案》提出，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2019年統(tǒng)一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查機(jī)制，并納入績效考核。

大力推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享，滿足地方普遍性政務(wù)需求。2018年年底前，完成國家、省、市三級政務(wù)信息資源共享交換平臺互聯(lián)互通。2020年年底前，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享交換對基層政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐全覆蓋。大力推行電子營業(yè)執(zhí)照，2019年年底前完成全省市場主體電子營業(yè)執(zhí)照生成和網(wǎng)上推送工作，推動電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

組織開展?fàn)I商環(huán)境評價，2018年年底前設(shè)立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應(yīng)制度，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。

據(jù)介紹，我省還將進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升跨境貿(mào)易便利化水平，2018年年底前整體通關(guān)時間比2017年壓減1/3，到2021年壓減1/2。加強(qiáng)部門間合作，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間；全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率，確保2018年年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。（記者　張春曉）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。