薛靜：構(gòu)建電力交易市場是新電改核心內(nèi)容

縱觀6個(gè)配套文件，《關(guān)于推進(jìn)輸配電電價(jià)改革的實(shí)施意見》是電力改革、電力市場建設(shè)的前奏和售電側(cè)改革的必要條件，《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》是6個(gè)文件的總綱，其余文件是其補(bǔ)充，下一步還會(huì)有引申文件出臺(tái)。

電力市場改革最重要的是構(gòu)建電力交易市場。中國為了保證平穩(wěn)過渡，建立以中長期為主、現(xiàn)貨為輔的交易機(jī)制。

配套文件主線涉及電力市場主體、模式、品種、交易方式、交易周期、平衡機(jī)制、交易機(jī)構(gòu)、電價(jià)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方式、市場監(jiān)管以及自備電廠等。與以往不同，產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置亦考慮了用電側(cè)，涉及需求側(cè)管理和用電效率提高。

其中關(guān)于交易主體，發(fā)電側(cè)包括增量部分和存量部分，增量部分基本要進(jìn)入電力市場交易，存量部分由于歷史原因可選擇進(jìn)入。供電側(cè)既包括電網(wǎng)公司的供電局、地方電網(wǎng)，民間資本也可以進(jìn)入。就供電企業(yè)而言，雖未提發(fā)放售電牌照，但有市場化準(zhǔn)入要求，在履行其公用服務(wù)的職能基礎(chǔ)上，要售電就要有業(yè)務(wù)許可證。從配套文件來看，最大的亮點(diǎn)是成立售電公司，售電公司是做好用戶側(cè)服務(wù)的中間機(jī)制，可以是獨(dú)立的，也可以由電網(wǎng)公司售電，但電網(wǎng)公司售電要和配電網(wǎng)分開。

關(guān)于交易，分長期和現(xiàn)貨、分散式交易模式和集中式交易模式，“分散式”是中長期交易模式，穩(wěn)定電量和價(jià)格，保證80%的交易，且以直接交易實(shí)物為主。而集中式交易，是通過掛牌競價(jià)交易，具備金融屬性?，F(xiàn)貨又分日前和日中兩種，日前要求對發(fā)電、用電側(cè)的波動(dòng)進(jìn)行匹配，日中則是短時(shí)間內(nèi)自動(dòng)完成，5分鐘以下的交易由調(diào)度中心和交易中心協(xié)調(diào)完成，短時(shí)間內(nèi)來不及交易的由調(diào)度中心進(jìn)行調(diào)度。所以交易中心要相對獨(dú)立，調(diào)度中心則由電網(wǎng)負(fù)責(zé)。

從配套文件看，電力交易市場分全國、區(qū)域、省級(jí)。其中以省級(jí)市場為核心，基本實(shí)現(xiàn)電力平衡，區(qū)域是補(bǔ)充，全國是跨區(qū)電量的平衡和交易，跨區(qū)部分又可通過交易落實(shí)在省級(jí)市場。三者沒有上下級(jí)之分，互相融通。省級(jí)交易平臺(tái)則需引入第三方管委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。

從交易機(jī)制看，設(shè)置了優(yōu)先權(quán)，發(fā)電優(yōu)先和供電優(yōu)先。供電優(yōu)先是沒有競價(jià)能力的滿足，發(fā)電優(yōu)先包括分布式發(fā)電足額收購，鼓勵(lì)非電網(wǎng)發(fā)展，清潔能源在前，然后跨區(qū)，再是本地，有序放開，最終實(shí)現(xiàn)市場化交易。

關(guān)于輔助服務(wù)，主要提供了調(diào)峰、調(diào)頻、備用的期權(quán)，是電力市場交易上更高層次的博弈，不僅是電力交易，也是金融交易的過程，其會(huì)促進(jìn)電網(wǎng)提升消納能力。

關(guān)于新能源的參與，鼓勵(lì)競價(jià)，或者優(yōu)先進(jìn)入，但會(huì)有市場容量。當(dāng)然，市場容量會(huì)小于發(fā)電量，所以就有新能源內(nèi)部的競價(jià)問題，會(huì)推動(dòng)價(jià)格波動(dòng)，或者上升，或者下降。

（作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專家）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。