曾慶洪兩會提案：加快自動駕駛汽車立法

第十三屆全國人大一次會議3月5日在北京召開。第十三屆全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪本次主要圍繞汽車行業(yè)、國企改革、精準扶貧、民生等領域的問題提出建議，特別是在出行方面，圍繞停車難、充電難、事故處理難、廢舊電池報廢難等消費者關注的問題，提出不少建議。以下是建議摘要：

廣汽集團黨委書記、董事長 曾慶洪廣汽集團黨委書記、董事長 曾慶洪

NO.1

關于加快自動駕駛汽車立法推進合法道路測試的建議

問題：智能網聯(lián)新能源汽車是全球汽車發(fā)展方向，我國現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)有部分條款不適應自動駕駛汽車發(fā)展需要，而相關專門規(guī)定的法律位階較低，法制保障力度較弱。

建議：加強自動駕駛汽車相關立法，在確保安全的前提下，通過立法機關授權試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關測試“合法上路”；加大調研力度，研討新的管理制度，界定自動駕駛汽車相關主體責任，探索建立自動駕駛汽車專用保險。

NO.2

關于完善新能源汽車產業(yè)發(fā)展相關政策的建議

問題：當前我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨動力電池技術瓶頸亟待突破，技術標準有待完善，充電、停車等配套設施建設不足，法規(guī)建設與社會認同需改進等問題，亟待施策應對。

建議：制定新能源汽車產業(yè)促進法；優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標準化建設和技術合作，突破動力電池技術瓶頸；加強充電設施建設，推進電網升級，鼓勵網絡共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設瓶頸；賦予新能源汽車路權優(yōu)待，提升新能源汽車的消費體驗和社會認同。

NO.3

關于規(guī)范汽車產品責任糾紛司法鑒定管理和司法裁量的建議

問題：在當前汽車產品責任糾紛處理程序中，由于各地法院對產品缺陷的認定規(guī)則不統(tǒng)一，司法行政部門對司法鑒定的管理標準不統(tǒng)一，以及不同鑒定機構水平參差不齊等原因，以致于經常出現(xiàn)“同案不同判”，不利于司法公正。

建議：司法行政部門完善相關規(guī)定，建立全國統(tǒng)一的信息平臺、規(guī)范管理司法鑒定機構；最高人民法院通過發(fā)布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發(fā)布指導案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標準，減少“同案不同判”現(xiàn)象。

NO.4

關于促進城市住宅小區(qū)停車資源供給和利用的建議

問題：隨著汽車逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區(qū)停車資源緊張矛盾日益突出，存在停車資源供給不足、法律規(guī)定不完善、存量資源利用不充分等問題。

建議：推動舊小區(qū)周邊停車資源挖潛，提高新建住宅小區(qū)停車位配建標準，完善《物權法》規(guī)定、設立獎勵停車位制度，鼓勵“錯峰共享停車”模式創(chuàng)新，以推動城市住宅小區(qū)停車資源的充分供給和有效利用。

NO.5

關于進一步鼓勵國有企業(yè)員工持股改革的建議

必要性：國有企業(yè)員工持股，有利于企業(yè)兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團隊穩(wěn)定性、促進共建共享。

問題：國有企業(yè)員工持股改革試點存在制度供給不足、“放”“管”關系不夠協(xié)調、試點規(guī)則有非必要限制、稅收支持政策不健全等問題。

建議：加快建章立制，推動員工持股法制化；制定改革負面清單和激勵改革、保護擔當的容錯制度，改變“政府想改很難改、企業(yè)想改不敢改”的現(xiàn)象；放寬試點名額與規(guī)則限制；完善稅收支持政策。

NO.6

關于加快推進國有企業(yè)職業(yè)經理人改革的建議

背景：為激發(fā)企業(yè)家才能、培育世界一流企業(yè)，國有企業(yè)亟需用人、薪酬、考核等機制的創(chuàng)新。

問題：國家已要求推行職業(yè)經理人制度，而當前國企存在職業(yè)經理人選用、激勵、約束機制不健全，差異化的薪酬管理制度未建立，人才嚴重流失等問題。

建議：加快推進國有企業(yè)職業(yè)經理人改革，逐步建立“能進能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度；加快出臺改革時間表和實施細則；鼓勵各省市選擇合適企業(yè)先行試點，探索容錯。

NO.7

關于完善國有企業(yè)扶貧脫貧長效機制的建議

問題：我國扶貧工作已進入攻堅決勝階段，國有企業(yè)參與扶貧面臨脫貧開發(fā)難度大、脫貧效果易反彈、人才短板和依賴思想等挑戰(zhàn)。

建議：繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)領頭羊作用，明確大型國企參與扶貧責任和業(yè)績考核方式，落實扶貧稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮國企優(yōu)勢，因地制宜制定規(guī)劃，提高貧困地區(qū)“造血”功能；鼓勵村企共建項目公司，建立“扶上馬送一程”的扶貧長效機制；引導國企參與農村基建和民生建設；加強人才培養(yǎng)，將扶貧與扶智、扶志相結合。

NO.8

關于大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的建議

問題：在人口老齡化和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展不平衡不充分的背景下，社區(qū)居家養(yǎng)老對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式構成了有益補充，有利于解決“老有所養(yǎng)、養(yǎng)有所安”的民生問題。

建議：加強宣傳引導和行業(yè)規(guī)范，吸引更多社區(qū)、機構和居民參與；逐步建立多層次的社區(qū)居家養(yǎng)老體系，促進開辦形式、養(yǎng)老設施、收費方式、服務形式的多層次，滿足不同需求；發(fā)揮傳統(tǒng)融資渠道和商業(yè)保險資金作用，暢通資金籌集；鼓勵商業(yè)保險公司開展相關產品創(chuàng)新，完善養(yǎng)老服務。(Autom)

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。