福州出臺創(chuàng)新型產業(yè)用地新政 實施差別化地價管理

近日，福州市政府出臺《關于創(chuàng)新型產業(yè)用地管理的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），《意見》適用范圍為城區(qū)的金山投資區(qū)、福興經濟開發(fā)區(qū)、福州市軟件園、馬尾科技園、倉山科技園。創(chuàng)新型產業(yè)包括信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備研發(fā)、新材料、海洋高新產業(yè)等具有顯著創(chuàng)新特征，以及從第二產業(yè)中分離出來的以產品研發(fā)、核心技術產品生產試驗為主的產業(yè)。

根據(jù)《意見》，原先產業(yè)用地按傳統(tǒng)工業(yè)項目的用地容積率審批(原則上不高于1.6)，現(xiàn)在則結合福建省福州市產業(yè)功能分區(qū)和布局結構，提高了創(chuàng)新型產業(yè)用地容積率(原則上不低于2.0)，提升產業(yè)用地集約利用水平，容積率上限按福州市政府批復的園區(qū)控規(guī)控制。

地價方面，福州市根據(jù)創(chuàng)新型產業(yè)用地特征，建立創(chuàng)新型產業(yè)差別化地價管理制度。創(chuàng)新型產業(yè)用地出讓起價按50%工業(yè)和50%辦公基準地價(此地價對應2.0基準容積率，若高于2.0基準容積率，按樓面價相應調整)與市場評估價兩者擇高確定。相較于原先按辦公基準地價的界定模式，也為企業(yè)入駐減負。

創(chuàng)新型產業(yè)用地產權管理也將規(guī)范。按《意見》供地的項目，原則上按工業(yè)(創(chuàng)新型產業(yè)M1)用途登記土地使用權，以區(qū)別于普通工業(yè)用地。鼓勵專屬研發(fā)辦公類型的用地進駐，比如產品設計、研究中心、數(shù)據(jù)中心、實驗室等，區(qū)別于以前傳統(tǒng)工業(yè)中心內‘見縫插針’的研發(fā)機構，讓研發(fā)辦公真正落地生根。

根據(jù)意見，可獲得優(yōu)惠用地產業(yè)中，信息技術類主要包括：大數(shù)據(jù)，云計算，物聯(lián)網，集成電路、新型顯示器件、新型電子元器件、電子專用設備儀器。生物醫(yī)藥類主要包括：新型疫苗、生物技術藥物、人工器官與組織工程產品、基因工程、現(xiàn)代中藥、化學新藥、海洋生物醫(yī)藥、生物芯片。高端裝備研發(fā)類主要包括：航空裝備、衛(wèi)星通信、智能制造、精密儀器儀表。新材料類主要包括：石墨烯、納米材料、新型膜材料、新型功能陶瓷材料、先進結構材料。海洋高新產業(yè)類主要包括：海洋探測、資源勘探、開發(fā)、高端海洋裝備制造。

據(jù)了解，創(chuàng)新型產業(yè)用地依然采用招標、拍賣、掛牌的方式公開出讓，并按工業(yè)用地出讓有關程序辦理，在后期管理上，實行（6+N）年限的不超過30年的土地出讓模式，土地出讓金一次性收取。

其中，6年為建設、達產驗收期，該期限內土地使用權不辦理登記，并不得轉讓、出租和抵押。通過達產驗收的，辦理剩余年限土地使用權證書。未通過達產驗收的，由區(qū)政府等責令企業(yè)限期整改，整改期限最長不超過1年。逾期仍未通過達產驗收的，解除土地出讓合同，收回建設用地使用權，地上建（構）筑物和不可移動的設備、設施的價值經評估并報市政府確定后予以補償。解除合同、補償?shù)染唧w事宜將在履約監(jiān)管協(xié)議或土地出讓合同中明確。如達產驗收中稅收指標未達標，允許企業(yè)按稅收指標補足差價，并視為驗收通過。項目建設期為三年，三年內必須竣工，竣工后必須連續(xù)三年達產。項目單位達產稅收不低于600元/平方米。根據(jù)《意見》，創(chuàng)新型產業(yè)用地始終不得分割轉讓。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。