武昌千戶居民“動(dòng)彈不得” 諸多正常業(yè)務(wù)停頓

近日，又一則拆遷延期公告，讓武漢市武昌區(qū)保安街一帶的居民們哭笑不得。

8年前，這里就被納入拆遷范圍，卻一直無(wú)法落實(shí)，拆遷延期公告發(fā)了10余次。而在這段時(shí)間里，當(dāng)?shù)丶s千戶居民面臨著很多正常業(yè)務(wù)無(wú)法辦理的尷尬：公房無(wú)法房改、新登記工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫停、戶口無(wú)法遷入……

除了這些煩心事，居民們還有另外一些困擾。“不少人嫌老城區(qū)居住環(huán)境不好，想換房搬出去，但拆遷問(wèn)題懸而未決，大家不知道如何是好。”當(dāng)?shù)匾晃痪用裾f(shuō)。

整整8年，為何拆遷無(wú)法推進(jìn)？難道只要納入拆遷范圍，房改、戶籍、工商登記等業(yè)務(wù)都要停滯，不管拖延多久，居民們都只能如此“動(dòng)彈不得”？連日來(lái)，楚天都市報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

1.納入拆遷范圍諸多業(yè)務(wù)停辦

“早在五六年前，我就想把現(xiàn)在住的公房買下來(lái)，也完全符合條件，但紫陽(yáng)路房管所說(shuō)，這里納入拆遷范圍，不能再進(jìn)行房改了。”13日，保安街廣里堤居民劉波（化名）對(duì)楚天都市報(bào)記者說(shuō)。

而讓劉波哭笑不得的是，房管所工作人員解釋稱，他的房子位于一樓，如果允許房改，而他又將其改成門面，到時(shí)會(huì)導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償款測(cè)算出現(xiàn)爭(zhēng)議。

離劉波家不遠(yuǎn)處的保安街110號(hào)，劉師傅和王師傅家分別住在3樓和4樓，按說(shuō)沒(méi)辦法改成門面，卻同樣無(wú)法進(jìn)行房改。房管所工作人員只是說(shuō)這里也被納入了拆遷范圍，沒(méi)有給出更詳細(xì)的解釋。

記者探訪發(fā)現(xiàn)，由解放路、保安街、復(fù)興路、保望堤合圍而成的區(qū)域，被納入拆遷范圍，其中既有公房和私房，也有還建安置房，共約1000戶居民。拆遷范圍內(nèi)的建筑外墻上都寫著編號(hào)，一些編號(hào)由于時(shí)間太久，幾乎被雨水沖刷干凈。

當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，早在2007年，拆遷公司就來(lái)這里進(jìn)行了測(cè)量和登記，甚至居民家中的空調(diào)是窗式機(jī)還是掛式機(jī)都記錄在案。大家原以為很快就要?jiǎng)舆w，不料一拖就是8年。

而這8年里，居民們很多正常業(yè)務(wù)被停辦。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，拆遷范圍內(nèi)共有64家商戶，分別從事餐飲、理發(fā)、小超市等。記者隨機(jī)采訪了5家商戶，其中只有一家于2007年之前辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其余4家都是無(wú)證經(jīng)營(yíng)。一家餐飲商戶既沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有衛(wèi)生許可證。

“辦不了證，也沒(méi)人來(lái)查，只能就這么經(jīng)營(yíng)著?！辈惋嬂习逭f(shuō)?！肮ど趟f(shuō)要拆遷，只要營(yíng)業(yè)地址在這里，就不能辦證。”一家棉絮加工商戶說(shuō)。

2.停辦業(yè)務(wù)期限不得超過(guò)一年

商戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)，顯然屬于違規(guī)，尤其是餐飲商戶，涉及食品衛(wèi)生安全，更加令人擔(dān)憂。

但多位經(jīng)營(yíng)戶表示，不是他們不愿意辦證，而是實(shí)在辦不了。同時(shí)，還有一些居民說(shuō)，8年來(lái)，這里也無(wú)法遷入戶籍和分戶，一些家庭遇上結(jié)婚等事情，都很麻煩。

13日，楚天都市報(bào)記者以咨詢的名義，詢問(wèn)了當(dāng)?shù)毓ど趟头抗芩?，得到的解答與居民反映的情況基本一致?！澳銥槭裁床辉琰c(diǎn)房改呢？現(xiàn)在要辦理比較麻煩。你先把資料帶過(guò)來(lái)，我們?cè)傧蚰阍敿?xì)解釋。”紫陽(yáng)路房管所一位工作人員說(shuō)。

那么，以納入拆遷范圍為由，停辦上述業(yè)務(wù)的依據(jù)何在？

記者查詢《武漢市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，其中第14條明確規(guī)定：房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知國(guó)土、規(guī)劃、房管、工商、公安等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。其中包括：以征收范圍內(nèi)的房屋為注冊(cè)地址設(shè)立、變更工商登記；戶口的遷入、分戶等。但該辦法同時(shí)明確，“暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。”

當(dāng)?shù)鼐用穹Q，這片區(qū)域被納入拆遷范圍，可追溯至2007年；而記者查詢到的拆遷許可證，最早則于2010年頒發(fā)。無(wú)論以哪個(gè)時(shí)間計(jì)算，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出1年期限。

3.一拖八年之久原因還是個(gè)謎

由于拆遷許可證的有效期限只有半年至一年，因此，保安街一帶的拆遷許可證只能不斷延期，目前已經(jīng)延期10余次。最新公布的拆遷許可證有效期，截至今年8月31日。

根據(jù)規(guī)定，居民需要辦理的業(yè)務(wù)，在暫停1年后就應(yīng)該取消暫停。這意味著，要么啟動(dòng)拆遷，要么調(diào)整規(guī)劃，但該區(qū)域?yàn)楹瓮涎?年之久？

相關(guān)資料顯示，2004年底，一家名為“延銘”的開(kāi)發(fā)企業(yè)摘牌取得該片區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，共分三期進(jìn)行，保安街一帶被列為第二、三期，計(jì)劃于2012年進(jìn)入施工。

但據(jù)武漢市房管局資料，截至目前，這一項(xiàng)目只有第一期進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)。當(dāng)?shù)鼐用癫聹y(cè)，開(kāi)發(fā)商可能要等一期資金回籠后，再對(duì)二期和三期進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，但由于種種原因，后續(xù)開(kāi)發(fā)遇阻，拆遷也只能不斷延后。

那么，真實(shí)原因是否與居民猜測(cè)一致？楚天都市報(bào)記者試圖聯(lián)系“延銘”公司，但其網(wǎng)上公布的電話號(hào)碼已是空號(hào)。

4.房管部門表示將會(huì)進(jìn)行調(diào)查

“拆遷賠償?shù)榷歼€沒(méi)有談，我們也沒(méi)有提出任何補(bǔ)償要求。”保安街居民趙爹爹告訴記者，現(xiàn)在街坊們對(duì)“拆遷”一詞都已經(jīng)感到麻木了。

既然不是居民原因?qū)е虏疬w延期，那么在此期間，當(dāng)?shù)芈毮懿块T為何遲遲不重新打開(kāi)業(yè)務(wù)辦理的方便之門？

昨日，楚天都市報(bào)記者采訪了武昌區(qū)工商局。工作人員表示，需要了解具體情況，再予以答復(fù)。

而武漢市房管局人士則告訴記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要符合條件，尤其是一般性居住用房，在征收公房時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行房改，“至于當(dāng)?shù)胤抗芩鶠楹谓狗扛?，我們?huì)進(jìn)行調(diào)查，給居民一個(gè)明確的答復(fù)”。

針對(duì)保安街一帶居民的遭遇，一位不愿具名的法律界人士昨日表示，當(dāng)拆遷規(guī)劃出臺(tái)后，地方政府往往要求職能部門暫停辦理業(yè)務(wù)，但依照《行政許可法》的規(guī)定，如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

“現(xiàn)實(shí)中，很多拆遷項(xiàng)目由于各種原因而長(zhǎng)時(shí)間未能付諸實(shí)施，如果職能部門在此期間一直關(guān)閉業(yè)務(wù)辦理窗口，將給居民帶來(lái)大量麻煩?！痹撊耸空f(shuō)，對(duì)超過(guò)拆遷期限的，政府應(yīng)該明確規(guī)定由拆遷機(jī)關(guān)向各有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出恢復(fù)辦理正常業(yè)務(wù)的書面通知，并向社會(huì)公告，否則涉嫌違規(guī)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。