包頭非公經(jīng)濟發(fā)展的“三三制”

近年來，包頭市認真貫徹落實中央、自治區(qū)相關(guān)政策，打造三個平臺、實施三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，非公經(jīng)濟得到長足發(fā)展。到2015年末，全市非公經(jīng)濟市場主體17.85萬戶，占全市總量的97.22%；增加值2590.6億元，占gdp比重68.5%；固定資產(chǎn)投資完成1733.5億元，占全市的67.1%，成為推動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收的重要力量。

打造三個平臺為非公經(jīng)濟發(fā)展拓展空間

打造集聚發(fā)展平臺，引導(dǎo)非公經(jīng)濟強強聯(lián)合。發(fā)揮工商聯(lián)大廈、金創(chuàng)大廈凝聚帶動作用。投資7億元創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，被全國工商聯(lián)評為優(yōu)秀工作案例，引進企業(yè)35家。組建各類商會、協(xié)會45家，入會企業(yè)達到4200余家。4個縣級工商聯(lián)、1個異地商會榮獲全國和自治區(qū)“五好”集體。打造政策宣講平臺，凝聚非公經(jīng)濟人士發(fā)展共識。在自治區(qū)建立首個非公經(jīng)濟大講堂，與清華大學、復(fù)旦大學、人民大學等合作舉辦非公企業(yè)家研修班8期，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展舉辦各級非公經(jīng)濟大講堂100余場，參訓(xùn)人數(shù)達1.6萬人次。同時利用同心專版、統(tǒng)戰(zhàn)刊物、同心網(wǎng)站、微信平臺等宣傳優(yōu)秀社會主義建設(shè)者的先進事跡。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升非公經(jīng)濟發(fā)展后勁。組織商協(xié)會負責人及部分民營企業(yè)家赴外地進行專題考察。制定出臺《包頭市創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，打造了36個兼有創(chuàng)業(yè)、孵化、成果轉(zhuǎn)化功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)3003戶。

實施三大戰(zhàn)略為非公經(jīng)濟發(fā)展強筋健體

實施科技興企戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)在動力。建成自治區(qū)首家中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。制定實施《包頭市科技“小巨人”企業(yè)培育扶持辦法》，每年投入財政資金2000萬元，2015年完成投資30億元22個項目，今年又設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金。目前，全市創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)中，非公企業(yè)分別占到85%、60%、80%以上。建立50多個產(chǎn)學研基地，開展項目165項。引進科研成果110項，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品300多項。推動高校與民企聯(lián)姻，成立自治區(qū)首個基層教學醫(yī)院。實施人才強企戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。制定出臺了6個關(guān)于人才強企的配套性文件，共引進“千人計劃”專家9名、“草原英才”125名，啟動“鹿城英才”評選工程。實施“包頭大學生集聚計劃”，配套出臺36項具體政策措施。成立“大學生實訓(xùn)基地”，為企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技能型人才。實施品牌助企戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供效益保障。出臺《關(guān)于進一步加快實施名牌戰(zhàn)略的意見》。目前我市有馳名商標12件、著名商標86件、知名商標229件，其中非公企業(yè)占比分別為50%、85%、92%。全國馳名商標、自治區(qū)著名商標、包頭知名商標中，非公企業(yè)分別占50%、85%和92%。包商銀行、內(nèi)蒙古明華能源集團入圍中國民營企業(yè)500強和服務(wù)業(yè)100強；有27家企業(yè)入圍自治區(qū)民營企業(yè)100強，數(shù)量全區(qū)第一。

實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪?jīng)濟發(fā)展排憂解難

轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，務(wù)求廉潔高效。市本級行政審批由269項減到43項，減幅84%，推行商事登記“三證合一”、“一照一碼”，為民間資本設(shè)綠色通道。2015年累計減免稅費4.85億元；涉企收費，行政事業(yè)性收費由85項減少到40項；清理“紅頂中介”，為企業(yè)節(jié)約資金5000多萬元。成立市非公經(jīng)濟維權(quán)投訴中心和包頭商會仲裁中心，已幫助20家企業(yè)和6家商會維護合法權(quán)益。轉(zhuǎn)變溝通方式，構(gòu)建和諧政企關(guān)系。建立了政府部門與工商聯(lián)對口聯(lián)系和各級領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家聯(lián)誼交友制度，定期召開政企對接會。組織民營企業(yè)家對全市重大項目、重點工程開展視察調(diào)研，為參政議政搭建平臺。讓非公經(jīng)濟人士參與行風評議。轉(zhuǎn)變助推方式，破解企業(yè)資金難題。建立16個總規(guī)模達596億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。包頭商會中小企業(yè)擔保公司已為中小企業(yè)提供擔保貸款18.3億元。在自治區(qū)率先開展中小企業(yè)貸款履約保險試點。制定出臺《關(guān)于進一步加快企業(yè)上市工作的意見》，推動金海新能源、騎士乳業(yè)等7家非公企業(yè)先后在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市。幫助朝聚眼科集團、小尾羊科技等20多家企業(yè)做上市前籌備。

倡導(dǎo)三大行風引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士健康成長

倡導(dǎo)誠實守信之風。與法院聯(lián)合舉辦“法官進民企”座談會，與工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合開展以“守信經(jīng)營”為主題的創(chuàng)建活動，16家企業(yè)被評為內(nèi)蒙古質(zhì)量守信企業(yè)。推動多部門聯(lián)合建立信用懲戒機制，發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”信息3497條。倡導(dǎo)義利兼顧之風。組織非公經(jīng)濟人士積極參與社會公益事業(yè)，累計捐款捐物1000多萬元，近萬人脫貧。組織僑商企業(yè)捐款20萬元建成自治區(qū)首家有聲圖書館，解決了全市兩萬多視障人士的閱讀需求。倡導(dǎo)儉以養(yǎng)德之風。加強企業(yè)文化建設(shè)和團隊建設(shè)。教育引導(dǎo)非公企業(yè)新生代樹立正確的人生觀、價值觀，養(yǎng)成良好的生活習慣，積極參與健康向上的文體活動。加強非公企業(yè)群團組織建設(shè)，開展“文明之風進民企”創(chuàng)建活動，為和諧社會建設(shè)凝聚正能量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。