加大糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革

昨日，在京參加全國政協(xié)十二屆四次會議的全國政協(xié)委員、副市長張明華，針對當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題提交提案，建議加大糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革。

據(jù)了解，２０１５年，我國歷史性地實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十二連增”，總產(chǎn)量達(dá)到６．２億噸。糧食增產(chǎn)是否意味著進(jìn)口可以相應(yīng)減少？實(shí)際情況是，全國糧食進(jìn)口不降反增，去年達(dá)到１．２億噸，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、糧食庫存和糧食進(jìn)口“三量齊增”的困局。針對這種現(xiàn)象，張明華委員分析指出，究其原因，是由于我國糧食生產(chǎn)成本高企、品質(zhì)偏低，在國際市場上處于競爭劣勢，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)極不對稱，糧食生產(chǎn)的供給側(cè)改革已迫在眉睫。

為此，張明華委員建議，一要調(diào)產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。要根據(jù)市場需求，有保有壓，既確保中央提出的“谷物基本自給，口糧絕對安全”的要求，又去除低效無效產(chǎn)能。要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，探索建立耕地的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜推進(jìn)耕地的休耕輪作制度。

二要降成本，積極推動糧食生產(chǎn)能力提升。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。要加強(qiáng)科技應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心競爭力。

三要去庫存，逐步理順糧食價格市場形成機(jī)制。推進(jìn)價補(bǔ)分離，完善糧食最低價收儲制度。加大研究建立多層次的農(nóng)民補(bǔ)貼制度，彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的剪刀差，使價格回歸市場，讓補(bǔ)貼直達(dá)農(nóng)民。

四要補(bǔ)短板，不斷加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)組織方式，探索推進(jìn)土地使用流轉(zhuǎn)制度改革，提高單位面積的生產(chǎn)效益。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。