大開(kāi)大合破“西部宿命” 成都建設(shè)國(guó)際化大都市

“上周末，我?guī)Ш⒆尤ヤ交ㄏ珗@散步。碰見(jiàn)一位老人，問(wèn)我們從哪兒來(lái)。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)來(lái)自堪培拉時(shí)，他說(shuō)他兒子也曾在堪培拉留學(xué)。當(dāng)時(shí)我就感嘆成都和堪培拉兩地的交流已經(jīng)如此密切。”澳大利亞駐成都總領(lǐng)事郭南希在近日與媒體的餐敘中講到這么一個(gè)故事。

郭南希是澳大利亞駐成都的首任總領(lǐng)事，在成都快3年了，稱自己已經(jīng)是“辣不怕”。她對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，四川、成都的企業(yè)在澳大利亞的投資已經(jīng)有很多。在中澳自貿(mào)協(xié)定生效后，她的一個(gè)重要工作就是要推介這個(gè)自貿(mào)協(xié)定，讓更多的人了解。

澳大利亞駐成都領(lǐng)事館是在2013年開(kāi)館的。過(guò)去5年，超過(guò)5個(gè)國(guó)家獲批在成都設(shè)立總領(lǐng)事館，使得成都駐外國(guó)領(lǐng)事館總數(shù)達(dá)到15個(gè)，居中西部第一、內(nèi)地第三，成都成為全國(guó)“領(lǐng)館第三城”。

外國(guó)領(lǐng)事館數(shù)量從一個(gè)側(cè)面直接反映一個(gè)城市的國(guó)際化程度。目前，成都正處于從“區(qū)域中心城市”向“國(guó)家中心城市”和“國(guó)際性區(qū)域中心城市”躍升的重要關(guān)口。成都市提出的“十三五”時(shí)期三大奮斗目標(biāo)之一就是要初步建成國(guó)際性區(qū)域中心城市。

成都建設(shè)國(guó)際化大都市的路徑，就是“內(nèi)外并舉，軟硬兼施”：高標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)管理，營(yíng)造成都宜居、宜商的城市軟硬環(huán)境；大力發(fā)展鐵路、航空、水路，建設(shè)立體綜合交通樞紐，構(gòu)建成都與世界的來(lái)往通道；還有就是加強(qiáng)人文交流，廣交朋友。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市形態(tài)

去年12月26日，成都地鐵4號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)，成都地鐵運(yùn)營(yíng)里程增加到接近100公里。到2020年，成都開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路13條，里程500公里。因此，2016年至2020年期間，成都每年至少開(kāi)通運(yùn)營(yíng)2個(gè)軌道交通項(xiàng)目。

不僅如此，同屬軌道交通范疇的現(xiàn)代有軌電車，將在5年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)6條、共計(jì)98公里?？梢韵胂?，5年后成都市民出行將有暢通快捷的市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌等多種選擇。

成都軌道交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，是城市交通建設(shè)的需要，更重要的是要引領(lǐng)成都城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，成都提出構(gòu)建“雙核共興、一城多市”的市域城鎮(zhèn)體系，各個(gè)獨(dú)立城市之間需要通過(guò)軌道交通來(lái)連接。

這正是體現(xiàn)了成都高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市發(fā)展、加快建設(shè)國(guó)際化大都市的創(chuàng)新思維。通過(guò)“一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群優(yōu)化城市空間，由“圈層式”向“組團(tuán)式”轉(zhuǎn)變是其中重要一環(huán)。在統(tǒng)籌謀劃網(wǎng)絡(luò)城市群大都市區(qū)發(fā)展格局的同時(shí)，成都還引入“小街區(qū)規(guī)制”。

所謂“小街區(qū)規(guī)制”就是強(qiáng)化生態(tài)、宜居，用網(wǎng)格化馬路對(duì)小尺度的城市空間進(jìn)行覆蓋，疏通城市毛細(xì)血管，打通城市內(nèi)部“微循環(huán)”，突破由主干道所圍合而成的超大“封閉街區(qū)”，增強(qiáng)城市的可步行性、通達(dá)性和人情味，緩解寬大干道的交通擁堵。

這“一大一小”改變了成都的宏觀布局和微觀格局，不僅如此，在城市有機(jī)更新過(guò)程中，成都還要求注重保留城市文化根脈和歷史發(fā)展年輪，尤其要注重歷史古跡和工業(yè)歷史的保護(hù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)市民的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。

如何推進(jìn)？成都表示將拿出精雕細(xì)刻的態(tài)度，把城市的每一條街道、每一棟建筑和每一處景觀都當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)打造。特別是高標(biāo)準(zhǔn)抓好重要干線和節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)貌綜合整治，努力打造一批充分展示城市風(fēng)貌和特色的“城市會(huì)客廳”。

另外成都也加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市。成都市商務(wù)委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師周立志表示，未來(lái)10年，成都服務(wù)業(yè)發(fā)展總體定位是建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動(dòng)作用明顯的全國(guó)服務(wù)業(yè)核心城市，2025年實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)增加值1.7萬(wàn)億元左右。

未來(lái)成都還將實(shí)施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城市國(guó)際化營(yíng)銷、“互聯(lián)網(wǎng)+”價(jià)值提升和市場(chǎng)商品服務(wù)豐富五大行動(dòng)，構(gòu)建商品消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等多元一體的綜合消費(fèi)環(huán)境，在2030年全面建成具有國(guó)際影響力的購(gòu)物天堂，全市旅游總收入要達(dá)到6570億元，其中購(gòu)物消費(fèi)收入占旅游總收入的30%。

打造立體交通樞紐

今年1月1日3：48，隨著成都—芽莊（越南）VN479航班起飛離港，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)2015年12月31日所有計(jì)劃航班全部執(zhí)行完畢，全年旅客吞吐量超4200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，也標(biāo)志著成都躋身于北上廣一線航空樞紐行列。

不僅如此，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在加緊準(zhǔn)備開(kāi)建，一期工程按滿足2025年旅客吞吐量4000萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量70萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期滿足年旅客吞吐量9000萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量200萬(wàn)噸的需求，建6條跑道、4個(gè)航站樓。

成都正以“大開(kāi)大合”氣魄做強(qiáng)城市功能。成都深知，地處西部?jī)?nèi)陸，建設(shè)國(guó)際化大都市客觀上存在區(qū)位劣勢(shì)，迫切需要拿出“大開(kāi)大合”的氣魄，跳出“盆地意識(shí)”，打破“西部宿命”，努力奠定成都在世界城市體系和國(guó)際分工格局中的地位。

成都市交委黨組成員、總工程師陸輝表示，成都規(guī)劃建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸立體綜合交通樞紐，要打造國(guó)際性區(qū)域航空樞紐、建設(shè)國(guó)際性區(qū)域鐵路樞紐、建設(shè)國(guó)家區(qū)域性高速公路樞紐。

在航空方面，僅2015年，成都就已開(kāi)通直飛芽莊、毛里求斯、莫斯科、大阪、東京、巴黎等航線。截至目前，成都已開(kāi)通國(guó)內(nèi)定期航線165條、國(guó)際（地區(qū)）航線85條。市民從成都機(jī)場(chǎng)出發(fā)，可直飛全球五大洲。

陸輝表示，成都將進(jìn)一步建設(shè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)代國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，鞏固國(guó)內(nèi)航空第四大國(guó)際航空樞紐地位，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)航空第三大國(guó)際航空樞紐。

成都市物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)內(nèi)航空城“第一方陣”是指城市航空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，年旅客吞吐量在5000萬(wàn)人次以上，與第二方陣的年旅客吞吐量差距保持在1000萬(wàn)人次左右。成都將在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量突破6000萬(wàn)人次的目標(biāo)。到2020年，成都航空樞紐達(dá)到年旅客吞吐量6300萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量110萬(wàn)噸的運(yùn)輸能力，逐步成為國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點(diǎn)城市。

下一步，成都將在加密歐洲、亞洲航線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快開(kāi)通北美、大洋洲及非洲的第二條新航線，重點(diǎn)突破完善10~15小時(shí)航程的洲際干線航線，進(jìn)一步鞏固成都在中西部的國(guó)家級(jí)樞紐及國(guó)際門(mén)戶的地位，將成都建成連接歐洲、非洲、中東與東南亞、大洋洲、北美之間的理想中轉(zhuǎn)地。按每年新開(kāi)通3條國(guó)際定期直飛航線的目標(biāo)，到2020年，成都國(guó)際及地區(qū)定期直飛客貨航線將達(dá)55條。

在鐵路方面，未來(lái)成都將建成“貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)?！钡膶?duì)外鐵路運(yùn)輸體系。構(gòu)建成都至重慶1小時(shí)快鐵交通圈，至周邊省會(huì)城市蘭州、西安、貴陽(yáng)等4小時(shí)快鐵交通圈，至環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)8小時(shí)快鐵交通圈。

成都還將構(gòu)建“三環(huán)十三射”高速路網(wǎng)，形成“覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達(dá)全國(guó)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)成都至重慶3小時(shí)高速公路交通圈，至周邊省會(huì)城市貴陽(yáng)、昆明、西安、武漢8小時(shí)高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)20小時(shí)高速公路交通圈。

正是通過(guò)這種與世界連接的通道建設(shè)，成都一躍成為中國(guó)向西、向南開(kāi)放的前沿城市。成都市投促委副主任陳賦頗有感觸，“以前與企業(yè)打交道，對(duì)方往往會(huì)和沿海比，會(huì)比較如何便利，現(xiàn)在少了很多這種比較，主要看市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)布局?！?/p>

廣交天下朋友

目前，澳大利亞、新西蘭、以色列、捷克、波蘭駐成都總領(lǐng)事館已相繼開(kāi)館，澳大利亞、新西蘭、以色列總領(lǐng)事館向市民開(kāi)辦簽證業(yè)務(wù)，新西蘭、以色列、捷克、波蘭總領(lǐng)事館正式館舍正處于建設(shè)中，印度總領(lǐng)館正開(kāi)展選址工作。

成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)是成都與派駐國(guó)聯(lián)系溝通的天然橋梁，是推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)、文化、科技、教育等領(lǐng)域交流合作的良好媒介，豐富的領(lǐng)館資源已成為成都推動(dòng)國(guó)際化的有利條件。

值得關(guān)注的是，領(lǐng)館區(qū)是設(shè)領(lǐng)城市的標(biāo)配，是影響外國(guó)政府設(shè)領(lǐng)的重要因素。盡快建好成都領(lǐng)館區(qū)已被成都市委、市政府納入“十三五”規(guī)劃和推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃。

2015年也是成都友城發(fā)展最快的一年，國(guó)際友好城市增加了7個(gè)，包括泰國(guó)清邁、波蘭羅茲等；友好合作關(guān)系城市增加了8個(gè)，包括美國(guó)舊金山、意大利米蘭、俄羅斯索契等。目前成都的國(guó)際友好城市達(dá)到29個(gè)，友好合作關(guān)系城市達(dá)到39個(gè)。

不僅如此，成都各區(qū)（市）縣締結(jié)的國(guó)際友城由4個(gè)增加到10個(gè)，國(guó)際友好合作關(guān)系城市由7個(gè)增加到44個(gè)，其中12個(gè)區(qū)（市）縣取得了友城建設(shè)“零”的突破，首次嘗試“走出去”交朋友。

國(guó)際友城的建立也促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)人員交流更加密切。比如，四川川龍、吉峰等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)與印度索那利卡公司合作進(jìn)展順利；成都興蓉集團(tuán)的危廢處理技術(shù)得到安得拉邦政府高度認(rèn)可。

目前，有5家印度企業(yè)在成都投資，印度信息技術(shù)巨頭維布絡(luò)有限公司就是其中之一。其大中華區(qū)主管森蒂爾庫(kù)馬爾說(shuō)：“中國(guó)正推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策，我們是來(lái)到成都的第一家印度IT公司?！?/p>

“在發(fā)展友城方面，我們強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)多邊合作；強(qiáng)化項(xiàng)目依托，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作；強(qiáng)化經(jīng)常交流，推動(dòng)深入合作。”據(jù)成都市外事僑務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)平臺(tái)作用，不斷優(yōu)化友城布局，推動(dòng)友城合作更加務(wù)實(shí)?！?/p>

2011年自主策劃“成都國(guó)際友城周”，創(chuàng)立了“友城旅游聯(lián)盟”；連續(xù)7年舉辦“國(guó)際友城青年音樂(lè)周”，打造友城交流品牌；設(shè)立“友城留學(xué)生和公務(wù)員政府獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目，打造知蓉親蓉人脈工程等；先后承辦2010第六屆中美市長(zhǎng)峰會(huì)、2012中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)等國(guó)際性會(huì)議，利用國(guó)家層面，多邊合作，橫向拓展。

另外，以蓉歐快鐵終點(diǎn)城市波蘭羅茲為紐帶，帶動(dòng)成都與波蘭及中東歐的多層次合作；與德國(guó)波恩實(shí)施“成都—波恩低碳可持續(xù)發(fā)展合作框架”項(xiàng)目，2013年入選“中歐城鎮(zhèn)化合作示范城市伙伴”，務(wù)實(shí)的項(xiàng)目合作，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)雙方關(guān)系向縱深發(fā)展。

成都還邀請(qǐng)友城走進(jìn)來(lái)，參加西博會(huì)、非遺節(jié)、糖酒會(huì)等重大國(guó)際性活動(dòng)，保持與友城的常態(tài)聯(lián)絡(luò)；積極走出去，參加美國(guó)菲尼克斯大中華文化周、土耳其伊茲密爾國(guó)際兒童藝術(shù)節(jié)，組團(tuán)赴美國(guó)舊金山、澳大利亞墨爾本、印度班加羅爾、丹麥霍森斯等城市舉辦投資旅游推介活動(dòng)，增進(jìn)了解和友誼等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。