公安部的十三五規(guī)劃中，非致命武器要求什么時候進行列裝

常規(guī)兵器工業(yè)是軍事工業(yè)中最早出現(xiàn)和形成的一個行業(yè)，是國防科技工業(yè)的基礎和支柱產業(yè)之一，歷來受到世界各國的高度重視。冷戰(zhàn)結束后，世界常規(guī)兵器工業(yè)發(fā)生了巨大的變化，以信息技術為先導的一系列高新技術在兵器工業(yè)中的應用使現(xiàn)代兵器工業(yè)進一步高技術化，同時兵器工業(yè)的科研生產能力進一步集中于發(fā)達國家，特別是美國等西方發(fā)達國家，發(fā)展中國家在發(fā)展兵器工業(yè)上遇到了更高的技術門檻和資金困難，美國與其他發(fā)達國家，發(fā)達國家與其他國家在兵器工業(yè)技術水平與生產能力方面的差距進一步拉大。美國軍事霸權的科技產業(yè)基礎不斷提高，其他國家在建立獨立自主的國防能力方面遇到更大的挑戰(zhàn)和困難。 一、世界常規(guī)兵器工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 現(xiàn)代常規(guī)兵器工業(yè)是以設計、試制和生產坦克、裝甲車輛、火炮、彈藥、槍械、反坦克導彈、防化器材、工程破障器材以及偵察、信息處理、指揮裝備等常規(guī)武器裝備為主的工業(yè)體系。根據(jù)德國《軍事技術》雜志2002年第一期發(fā)表的“2001～2002世界防務年鑒”統(tǒng)計（見表1），按國家計算，世界上能夠生產坦克的國家（地區(qū)）有31個；能生產裝甲車輛的國家（和地區(qū)）有47個；能生產火炮的國家（地區(qū)）有52個；能生產輕武器的國家（地區(qū)）有64個；能生產彈藥的國家（地區(qū)）有94個。按各洲計算，世界上能夠生產主戰(zhàn)坦克、裝甲車輛、火炮、輕武器和彈藥的國家（地區(qū)）以北美洲所占比例為最高（100%），歐洲次之。根據(jù)美國《防務周刊》公布的“2000年世界軍工公司100強”，有一半以上公司涉及兵器產品，其中，前30家大公司（除日本和以色列各有1家外，其余全為美國和歐洲的公司）有90%涉足兵器產品，前10家大公司（其中7家是美國公司，2家法國公司，1家英國公司）100%生產兵器產品。因而，世界常規(guī)兵器科技開發(fā)和工業(yè)生產能力最強的國家均主要集中于北美和歐洲，更確切地說，主要是集中在美國、俄羅斯、英國、法國、德國等軍事大國。在其他地區(qū)，擁有較強常規(guī)兵器科技工業(yè)能力的國家雖有，但數(shù)量有限，如：亞洲只有日本、以色列、印度、韓國等國相對強一些。 二、世界常規(guī)兵器工業(yè)的結構與產品 1、坦克行業(yè) 由于坦克裝甲車輛裝備質量和數(shù)量是一個國家陸軍實力的重要標志，大國均以有國產主戰(zhàn)坦克來顯示本國的軍事和軍事工業(yè)實力，如美國的艾布拉姆斯坦克，俄羅斯的T-80 、T-90坦克，德國的豹-2坦克，法國的勒克萊爾坦克，英國的挑戰(zhàn)者2坦克，日本的90式坦克，印度的阿瓊坦克，以色列的梅卡瓦坦克，韓國的K1A1坦克等，所以，坦克裝甲車輛行業(yè)是各國兵器工業(yè)領域最重要、最龐大的行業(yè)。 美國坦克行業(yè)主要由國有私營兵工廠構成，通用動力公司地面系統(tǒng)分部經營的萊馬坦克總裝廠是美國唯一一家坦克總裝廠，底特律兵工廠是坦克總裝廠的配套企業(yè)，生產坦克車體、炮塔、底盤。俄羅斯坦克生產主承包廠商有捷爾任斯基烏拉爾車輛廠、基洛夫股份公司、鄂木斯克運輸機械廠等。德國坦克總裝企業(yè)有克勞斯·瑪菲公司-韋格曼公司和克虜伯·馬克公司兩家；法國主戰(zhàn)坦克的研制與生產幾乎由國有的地面武器工業(yè)集團公司壟斷，此外，私營的克勒索-盧瓦爾工業(yè)公司有能力進行AMX-13坦克系列的總裝；英國坦克行業(yè)的總承包商有阿爾維斯－維克斯公司、利茲皇家兵工廠、皇家軍械防務公司火炮和車輛分部等；日本唯一的坦克生產廠是日本三菱重工的相模原制造所。 二次世界大戰(zhàn)以來，西方國家坦克發(fā)展了三代。一代坦克，如美國的M48、英國的遜邱倫，二代坦克，如美國的M60、德國的豹1、法國的AMX-30、日本的74式和以色列的梅卡瓦等，三代坦克如美國的M1及其改進型、德國的豹2及其改進型、法國的勒克萊爾、英國的挑戰(zhàn)者2、日本的90式等。從裝備情況看，除美國陸軍已全部換裝為第三代的M1艾布拉姆斯系列坦克外，包括俄羅斯和德、英、法等軍事強國在內的其他國家，目前仍裝備有一定數(shù)量的第一代和第二代主戰(zhàn)坦克。各國在積極進行第三代主戰(zhàn)坦克現(xiàn)代化改造的同時，也在加強對新型地面主戰(zhàn)武器的系統(tǒng)概念、總體方案及相關技術的研究，比如，美國在研制未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)（FCS）；英國發(fā)展未來快速有效系統(tǒng)進入招標，法國也啟動了方案與FCS相似的新項目。 2、裝甲車輛行業(yè) 裝甲車輛同坦克行業(yè)一樣，參與分系統(tǒng)和零部件生產的企業(yè)眾多。美國裝甲車輛行業(yè)的總裝企業(yè)有4家，即聯(lián)合防務公司、卡特皮勒公司、AM通用公司和通用汽車公司；裝甲車輛行業(yè)的配套企業(yè)約有20多家。俄羅斯的主要承包商有鄂木斯克運輸機械制造廠、魯布佐夫斯克機械制造廠、庫爾干機械制造廠、阿爾察馬斯機械制造廠、圖拉裝甲廠等；德國裝甲車輛的主合同商有波爾舍公司、克虜伯·馬克公司、蒂森·亨舍爾公司和戴姆勒-奔馳公司；英國裝甲車輛的總承包商有皇家軍械防務公司、沃斯珀·桑尼克羅夫公司、阿爾維斯－維克斯公司等；在法國，地面武器工業(yè)集團公司是履帶式裝甲車輛的主導企業(yè)，克勒索-盧瓦爾工業(yè)公司與雷諾防務公司是VAB裝甲車系列及AMX-13裝甲人員輸送車的總承包商。 目前，世界各國列裝的步兵戰(zhàn)車均采用履帶式，典型產品主要有：美國的M2A3布雷德利、俄羅斯的BMP-3、英國的武士2000、德國的黃鼠狼、瑞典的CV9040、意大利的標槍等，這些步兵戰(zhàn)車在火力、防護力以及指揮與控制能力方面有明顯提高。進入21世紀，為提高部隊的快速部署和機動的能力，不少國家研制并裝備了新型輪式裝甲車。美國陸軍選定以輪式的LAV-Ⅲ輕型裝甲車為基礎發(fā)展過渡性部隊主裝備——斯特賴克過渡型裝甲車；德國確定用新型SPz-3步兵戰(zhàn)車取代黃鼠狼-1步兵戰(zhàn)車；法國的新型步兵戰(zhàn)車VBCI 8×8初步成形。 3、火炮行業(yè) 美國火炮行業(yè)約有50家總裝企業(yè)和配套企業(yè)，其中較重要的是沃特弗利特和巖島兵工廠2家國有國營火炮總裝廠。這兩家陸軍火炮總裝廠都擁有雄厚的科研生產力量，從而保證其在火炮生產領域始終處于國際領先地位。此外，私有私營的聯(lián)合防務公司、哈斯科公司的BMY戰(zhàn)斗系統(tǒng)分公司、環(huán)境計算機集團公司和通用電氣公司也是火炮行業(yè)的重要企業(yè)。俄羅斯的主要企業(yè)有巴里卡迪國營生產聯(lián)合體、電子機械聯(lián)合廠、摩托維里哈廠聯(lián)合體、國家合金科學工業(yè)公司、葉卡捷琳堡火炮廠、沃特金斯克廠等。其他軍事大國中，火炮研制、生產能力較強的國家及公司企業(yè)有：德國萊茵金屬公司和毛瑟公司，英國的維克斯公司、皇家軍械防務公司的諾丁漢皇家軍械廠、維克斯造船與工程公司的軍械分部等，法國的地面武器工業(yè)集團公司，日本制鋼所以及瑞典的博福斯公司、南非的軍械公司等。 現(xiàn)裝備各類火炮口徑多，品種也多，以美國為例，現(xiàn)裝備有十多種口徑、型號或系列的各類身管火炮、兩種多管火箭炮。多管火箭炮，典型產品有俄羅斯裝備的颶風和旋風火箭炮，以及美、英、法、德、意等裝備的M270式多管火箭系統(tǒng)。現(xiàn)裝備的高炮代表產品有德國獵豹雙管自行高炮系統(tǒng)、瑞士空中盾牌35mm高炮系統(tǒng)等。彈炮一體防空系統(tǒng)綜合了高炮和導彈的優(yōu)點，許多國家都利用成熟的小口徑高炮，配裝先進的防空導彈，組成性能良好的彈炮一體防空武器系統(tǒng)。 4、輕武器行業(yè) 世界上能生產高質量輕武器的國家很多，能生產輕武器的企業(yè)更多。美國輕武器行業(yè)約有20多家企業(yè)，40%是國有國營公司。主要企業(yè)有8家，即聯(lián)合研究公司、薩科防務公司、FNMI公司、史密斯·韋森公司、美國連珠武器公司、匹卡丁尼兵工廠、斯圖姆·魯格公司和柯爾特武器制造公司。俄羅斯的主要企業(yè)有杰格佳廖夫廠、依熱夫斯克軍械廠、科夫羅夫機械廠、維亞茨克·波利亞內機械制造廠等；德國生產輕武器的企業(yè)很多，最重要的有毛瑟公司等。 目前，國外單兵作戰(zhàn)武器已向綜合作戰(zhàn)武器系統(tǒng)發(fā)展。美國從20世紀80年代末實施單兵綜合防護系統(tǒng)（SIPE）計劃、90年代初提出“21世紀地面勇士”計劃以來，已形成了包括作戰(zhàn)武器、頭盔、單兵計算機、防護服和微氣候空調/能源分配多個子系統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)；德國、英國、法國、俄羅斯、意大利、澳大利亞都在實施了未來士兵綜合作戰(zhàn)系統(tǒng)計劃。美國最近提出的“目標部隊勇士”計劃是現(xiàn)有“地面勇士”計劃的延續(xù)，將進一步減輕下車作戰(zhàn)步兵的負擔。 5、彈藥行業(yè) 美國彈藥行業(yè)約有9家彈藥廠和十幾家火炸藥與推進劑的生產企業(yè)及配套企業(yè)，9家彈藥企業(yè)中，3家是國有國營，6家是國有私營。彈藥行業(yè)的主要企業(yè)主要有陸軍湖城彈藥廠、衣阿華陸軍彈藥廠、阿克辛制造公司、普利邁克斯技術公司、阿連特技術系統(tǒng)公司、薩科軍品公司、CIC國際公司、派恩布拉夫兵工廠、隆斯塔陸軍彈藥廠、密西西比彈藥廠、米蘭陸軍彈藥廠等；俄羅斯彈藥行業(yè)的主要企業(yè)有圖拉彈藥廠、三角旗國家生產聯(lián)合體等；在歐洲軍事大國中，德國共有彈藥企業(yè)20多家，最主要的是迪爾公司、萊茵金屬公司和布克化學技術公司；火炸藥企業(yè)約16家，主要公司有諾貝爾火炸藥公司、瓦薩克化學公司等；英國彈藥的主承包商有BAE系統(tǒng)公司皇家軍械防務公司、亨廷工程公司等；在法國，彈藥的研制和生產基本由GIAT和SNPE兩家公司壟斷，若干生產槍炮彈藥的私營企業(yè)都已被GIAT收購。在其他國家中，以色列拉斐爾公司、瑞典博福斯公司等也都有較強的研制、生產能力。 近些年彈藥發(fā)展的特點是：將功能單一的炮彈改用多功能戰(zhàn)斗部，使其能攻擊多種多樣的目標；采用底部排氣技術、火箭增程、復合增程技術等來提高大口徑炮彈射程；大力發(fā)展子母彈技術；研制攻擊堅固目標和深埋地下目標的戰(zhàn)斗部；將制導技術引入常規(guī)彈藥提高炮彈、火箭彈的打擊精度。所以，就彈藥產品結構來看，所表現(xiàn)出的特點是：彈種數(shù)量迅速增加；具有精確打擊能力的彈種越來越多；遠程、增程彈種不斷涌現(xiàn)；功能各異的特種彈（炮射偵察彈、毀傷評估彈、巡飛彈）層出不窮。大口徑火炮彈藥，無論從裝備還是從研制看，均呈多彈種齊頭并進的局面，各發(fā)揮各的功能，互為補充。炮彈、火箭彈、航空炸彈和地雷都有子母彈彈種。為實現(xiàn)遠程打擊，火箭增程彈已成為美國榴彈炮用遠程彈藥的主要彈種，許多國家正在研制能夠打得更遠、更準的彈種。自20世紀60年代以來，隨著電子技術的進步和制導技術的成熟，很多國家研制并裝備了制導炸彈，電視制導、激光制導、紅外制導、雷達制導和GPS制導的航空炸彈相繼出現(xiàn)，并在近期的一些戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要的作用。激光制導炸彈已發(fā)展了三代產品，現(xiàn)裝備與生產的是第二代和第三代產品，主要有：美國的寶石路II和寶石路III、法國的瑪特拉系列、俄羅斯的KAB-500L和KAB-1500L等。航空火箭彈主要裝備在強擊機、殲擊轟炸機和武裝直升機上，是對地攻擊的重要武器。迄今，已有美、俄、英、法、意等10多個國家的空軍裝備有20多種航空火箭彈。 6、軍用光電、電子行業(yè) 軍用光電、電子裝備產品范圍廣泛。美國的主承包商有洛克希德·馬丁公司、雷聲公司、利頓工業(yè)公司等等；俄羅斯軍用電子行業(yè)的主要企業(yè)有扎爾戈斯克光學機械廠、羅斯托夫光學機械廠、新西伯利亞儀器制造廠、科夫羅夫電子機械廠、喀山光學機械廠、依熱夫斯克圓頂電子機械廠等；德國生產兵器光電裝備的企業(yè)主要有卡爾·蔡斯公司、埃爾特羅公司、不萊梅電器專用公司；英國的主承包商有BAE系統(tǒng)公司、通用電氣-馬可尼雷達與防務系統(tǒng)公司、曾格萊琪防務系統(tǒng)公司、普萊西公司等；法國軍用光電電子行業(yè)主要企業(yè)包括泰利斯公司、激光工業(yè)公司、測試儀器制造公司、GDI模擬公司、塞爾日-達索電子公司、薩吉姆公司等。 軍用光電、電子器材包括用在現(xiàn)代武器平臺和武器系統(tǒng)的光電、電子器材，以及外在的、網絡狀無縫連接的更龐大的系統(tǒng)，如美國陸軍作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)、C4ISR系統(tǒng)等，僅用在武器平臺和武器系統(tǒng)上的就有軍用光學裝置（望遠鏡、瞄準鏡、潛望鏡等）、微光夜視裝置、紅外熱像儀、激光裝置、導航定位裝置、雷達、火控系統(tǒng)、通信裝備、車輛綜合電子系統(tǒng)、單兵綜合作戰(zhàn)系統(tǒng)等，它們對于提高每一個平臺和武器系統(tǒng)的信息能力、在網絡環(huán)境下作戰(zhàn)的能力越來越重要。這些器材和系統(tǒng)品種繁多，不勝枚舉。 三、世界常規(guī)兵器工業(yè)的發(fā)展趨勢 1、世界常規(guī)兵器工業(yè)將會繼續(xù)進行結構調整 由于世界軍火市場競爭激烈，軍火公司通過合資經營或收購、兼并進行重組具有實現(xiàn)優(yōu)勢互補、節(jié)約經營成本、提高競爭力、搞活企業(yè)等好處，因而越來越多的企業(yè)會通過合（兼）并開拓軍貿市場，促進軍品銷售。在軍工企業(yè)內部，結構調整的主要動向是集中核心業(yè)務。軍工企業(yè)集中核心業(yè)務，把大量輔助任務轉包出去，可以縮短生產周期，提高產品質量，降低成本，節(jié)省工時，增強市場競爭力。例如，法國GIAT采用這一策略，只承擔大型武器系統(tǒng)的研制和總裝，將零部件、子系統(tǒng)等業(yè)務交給轉包商完成；英國BAE系統(tǒng)公司的皇家軍械防務公司向核心業(yè)務集中，擴大火箭發(fā)動機的研究和生產，逐步放棄非核心業(yè)務（如放棄輕武器和火藥生產）。但世界級的大公司都具有多種經營、軍民結合的特點，這在未來的結構調整中將不會改變。隨著各國兵器的研制，尤其是坦克裝甲車輛等的研制，已經注重并采取車族化、通用化、模塊化發(fā)展戰(zhàn)略，必將繼續(xù)促進各國對兵器行業(yè)的規(guī)模和生產能力做出合理的調整。 2、常規(guī)兵器制造技術和加工手段將日益精良 常規(guī)兵器制造技術的特點是生產的產品品種多，批量大小不一，加工難度大，加工精度要求高，工藝復雜，既包括大量的通用制造技術，也包括許多專用技術。由于先進制造技術對提高兵器性能與質量、縮短生產周期、降低生產成本具有重要的作用，各國都十分注意適時利用新工藝、新設備、新技術，有計劃地對兵器制造技術進行現(xiàn)代化改造。隨著機械制造業(yè)的發(fā)展，各國兵器工業(yè)企業(yè)將會擁有更多的生產兵器產品所需要的各種通用和專用機械設備，實現(xiàn)生產的機械化、自動化；在火炸藥、彈藥等危險性高的生產領域，將會進一步實現(xiàn)自動化、連續(xù)化、遙控化；滿足高新兵器產品高質量、小批量、多品種生產特點的計算機輔助設計與制造（CAD/CAM）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）將會得到更廣泛應用。 3、常規(guī)兵器科研和生產領域的國際合作將不斷加強 由于現(xiàn)代新兵器裝備的技術含量越來越高，研究、開發(fā)和生產的成本也愈來愈高，有些技術的攻關不是一國、一時可以解決的，因此，為了縮短研制周期、降低研制成本，各國及其國防工業(yè)企業(yè)都在積極尋求開展國際合作。如，美國與許多國家有合作關系，美、英、法、德、意在生產多管火箭炮系統(tǒng)和研制制導型多管火箭炮上的合作；美、英、法、德在研制大口徑火炮模塊化發(fā)射裝藥系統(tǒng)的合作；美、英在研制輕型155mm火炮、研制通用導彈上的合作；美、法在火炸藥柔性制造技術研究上的合作等。在歐洲，為了能與美國抗衡，歐盟范圍內的國際軍事合作是有目共睹的。俄羅斯也改變了以前封閉式的做法，不僅允許國防科研和生產部門開展國際合作，而且授權一些競爭能力強的兵工企業(yè)獨立開展國際軍貿業(yè)務。 4、各國軍品出口政策將更加靈活，世界軍火市場的競爭將更加激烈 未來世界各國軍工界將更會加重視國際軍火貿易，把武器出口視為搞活經營、促進自身生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略。目前全世界出口常規(guī)武器的國家和地區(qū)有六十多個，進口國家和地區(qū)有近150個。近幾年，世界局勢的不穩(wěn)定因素，帶動世界軍火市場日趨紅火。全球軍貿總額不斷呈上升趨勢。除了美、俄、法、英、德等武器出口大國外，以色列、瑞典、南非、巴西、印度、韓國等在國際軍火市場也日益活躍起來。為滿足部隊武器裝備的更新?lián)Q代、應付地區(qū)沖突、加強國內治安與反恐等需要，未來世界各國的國防開支預算會呈回升的勢頭，許多國家將會增加武器裝備的采購費和武器進口。 5、世界常規(guī)兵器工業(yè)發(fā)展將更加高技術化，新式武器將不斷涌現(xiàn) 為了適應未來戰(zhàn)爭的需要，一些國家已對未來武器裝備提出了高殺傷力、高機動性和高生存力的要求。未來武器系統(tǒng)將會進一步處理在武器系統(tǒng)輕型化與高殺傷力之間、輕型化與高生存力之間的矛盾，使武器系統(tǒng)的性能有顯著的提高。未來戰(zhàn)爭中信息和信息戰(zhàn)能力不可或缺，信息和信息戰(zhàn)裝備的研究已得到普遍的重視。光電技術不僅是發(fā)展高技術兵器的技術基礎，而且是改造現(xiàn)有武器裝備、提高其信息能力、夜戰(zhàn)能力、光電對抗能力的技術資源。抓光電、電子技術的研究與開發(fā)將是加速兵器裝備信息化的必由之路。未來常規(guī)兵器將會進一步實現(xiàn)打擊精確化、遠程化和毀傷高效化。目前已經有許多導彈、制導炮彈、制導炸彈具有精確打擊能力，更多的新型制導炮彈或靈巧炮彈正在研制中，隨著火炮性能的提高以及制導或簡易制導、增程、滑翔等技術在彈上應用，常規(guī)火炮的打擊將越來越精確，射程更遠。先進戰(zhàn)斗部的研發(fā)及新型引信、高能量密度材料等在彈上適時應用，將不斷提高彈藥毀傷效率。當前武器種類繁多，導致常規(guī)兵器工業(yè)基礎龐大，經濟效益低下；品種繁多，導致武器通用性差，加重了戰(zhàn)時供應和保障的負擔。一些國家和兵器企業(yè)已經在重視研制多用途武器系統(tǒng)、多用途彈藥，減少武器品種，提高武器的通用性。 隨著網絡中心戰(zhàn)概念的提出，武器裝備發(fā)展的中心將有所轉移。以往武器系統(tǒng)的發(fā)展多以平臺為中心，圍繞平臺來考慮系統(tǒng)配置；而網絡中心戰(zhàn)則需要轉變?yōu)橐跃W絡為中心，規(guī)劃武器平臺的任務與作戰(zhàn)需求，設計武器系統(tǒng)和平臺的配置，制訂武器系統(tǒng)的戰(zhàn)技指標要求。 網絡中心戰(zhàn)將使未來戰(zhàn)爭武器體系對抗的特點更為突出，同時也要求武器系統(tǒng)與平臺的機械化、自動化、信息化水平更高，戰(zhàn)場感知能力更強，實現(xiàn)武器平臺之間的互通、互操作。目前新武器系統(tǒng)的開發(fā)已很重視開放式結構原則，以便于系統(tǒng)的改造和升級。在未來地面作戰(zhàn)和聯(lián)合作戰(zhàn)中，要求主戰(zhàn)坦克、步兵戰(zhàn)車、自行火炮等及其平臺呈車族化發(fā)展模式。平臺車族化，既可以避免平臺種類繁多，減少研制和生產工作量，又能提高部件通用性，便于減輕日常保養(yǎng)、戰(zhàn)時維修的負擔。 近些年來，世界范圍內低強度戰(zhàn)爭、民族糾紛或地區(qū)沖突不斷，尤其是反恐怖、反走私、輯毒等非戰(zhàn)爭軍事行動的頻繁發(fā)生，已經對適合城市作戰(zhàn)、山地作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)使用的兵器裝備有越來越多的需求。這類兵器裝備包括各種槍械、單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)、便攜式攻堅（反坦克、反掩體、破門）武器、輕型（地面或空降）作戰(zhàn)車輛、輕便探測裝備、夜視裝置、非致命武器、探雷和掃雷裝備、防毒面具、防彈衣等，將會得到進一步發(fā)展。 （本文已發(fā)表于《國防科技》，2003、10）
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。