垃圾分類管理制度面臨的主要問題有哪些？

近日，北京市城管委主任孫新軍在“市民對話一把手”中表示，今年，北京市各機關將帶頭實現(xiàn)垃圾強制分類，并將推動垃圾分類立法工作。實際上，北京市于1996年就提出垃圾分類管理，20年過去了，垃圾分類管理依然停滯不前，主要面臨哪些問題？回收萎縮國營垃圾回收日見萎縮。我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一。就拿北京為例：1965年，二環(huán)路以內(nèi)，國營廢品收購站有2000多個。80年代后，其規(guī)模嚴重萎縮；1997年，三環(huán)路以內(nèi)的國營廢品收購站僅剩16個。我國如今垃圾分類處理的設備較少，通過機械化分類成本較高，規(guī)模有限，不能滿足垃圾分類處理的需要。拾荒大軍拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬人的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負擔，減少18億元的處理費用，延長了垃圾填埋處理場的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無照經(jīng)營，缺乏規(guī)范、檢驗和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運輸、加工過程中造成嚴重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。垃圾道垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當走過時必捂鼻而過，底層的住戶可就無法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實施。袋裝垃圾袋裝垃圾并非長久之計。北京一些地方開始實行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對環(huán)境的影響。2000年2~5月期間，北京組織了“發(fā)展綠色流通，倡導綠色消費”的一次大型綠色消費調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：消費者使用后的商場購物袋重復使用的占89.91%，其中，充當垃圾袋的占57.05%.不懂垃圾分類分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導，也開展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運走了，嚴重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負面影響。可見，沒有完整的收購、運輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，只能是勞民傷財?shù)目彰?。埋不勝埋，燒不勝燒隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。我國668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴重危害。垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟的發(fā)展也不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應不低于33%。我再資源收利用存主要問題：（1）資源收率低易收利用再資源丟棄現(xiàn)象嚴重據(jù)測算目前我收沒收利用再資源價值達300～350億元每約500萬噸左右廢鋼鐵、20萬噸廢色金屬、1400萬噸廢紙及量廢塑料、廢玻璃等沒收利用由于我廢舊物資零星散其收、加工、運輸費用高銷售價格低致使部品種收量減少與實際量相差較資源流失嚴重再資源收利用率與世界先進水平相比差距較我每丟棄鎘鎳電池（二電池）2億支；廢舊家用電器、電腦及其電廢棄物收處理未能提程（2）廢舊物資收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模工藝技術落盡管家臺系列優(yōu)惠政策鼓勵扶持廢舊物質(zhì)收行業(yè)發(fā)展目前絕數(shù)廢舊物資收加工企業(yè)仍舊微利或利基本沒條件能力引進或采用新技術、新工藝、新設備產(chǎn)品技術含量附加值較低阻礙啊再資源收利用發(fā)展進程另面收企業(yè)由于歷史原形員、債務包袱重市場競爭能力抗風險能力弱經(jīng)濟效益差相部收企業(yè)虧損嚴重某些收公司經(jīng)營難繼廢舊物資收行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊（3）再資源收利用技術發(fā)投入嚴重足由于資金投入少技術發(fā)能力弱導致廢舊物資加工處理工藝落技術及裝備水平極低些與再資源加工處理相伴環(huán)境污染物未能妥善處理即使先進適用技術由于缺少資金難推廣應用部再資源加工處理技術十落與資源綜合利用環(huán)境保護要求差距甚遠參考資料：江蘇海節(jié)能審計事務限公司
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