昆明市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 共建共治共享同心圓越畫越大

近年來(lái)，昆明市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”制度化實(shí)踐，積極尋求全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，共建共治共享的同心圓越畫越大。

探索“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式。探索社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)活力。

深入開展共駐共建共享。在全市68個(gè)街道建立黨建聯(lián)盟，332個(gè)社區(qū)建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單“三個(gè)清單”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類組織之間的互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。

提升基層組織動(dòng)員能力。對(duì)全市63個(gè)街道（占全市總街道的80.76%）取消招商引資職能，將社區(qū)承擔(dān)的工作事項(xiàng)從原來(lái)的198項(xiàng)減少到76項(xiàng)，承擔(dān)的蓋章性事項(xiàng)由99條減少到21條。推行“黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，讓基層開展社會(huì)治理有資源、有能力、有保障，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。

動(dòng)員居民群眾參與社會(huì)治理。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和居民群眾參與到社會(huì)治理中來(lái)，目前全市實(shí)名注冊(cè)志愿者114.7萬(wàn)人，志愿服務(wù)組織4614個(gè)。在疫情防控中，全市各街道社區(qū)積極動(dòng)員社會(huì)力量參與群防群控，多的時(shí)候每天約有2萬(wàn)名社區(qū)工作者，1萬(wàn)名網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，3.2萬(wàn)名志愿者，1300多個(gè)社會(huì)組織（社區(qū)自組織）參與疫情防控工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，編制社會(huì)治理評(píng)價(jià)體系。昆明率先編制“昆明市社會(huì)治理指數(shù)”，提出居民平均預(yù)期壽命、居民人均可支配收入、財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)金額占財(cái)政支出比重、每萬(wàn)人口助理社工師及以上社會(huì)工作人才、每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)量等36項(xiàng)社會(huì)治理指標(biāo)，并將指標(biāo)分為社會(huì)活力、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)環(huán)境“三大維度”，構(gòu)建起能量化評(píng)價(jià)社會(huì)治理的科學(xué)指標(biāo)體系。

根據(jù)指標(biāo)測(cè)算，昆明市社會(huì)治理綜合指數(shù)2016年為80.36分、2017年為80.78分、2018年為81.03分，逐年穩(wěn)步提升。出版發(fā)行《昆明社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2019）》，將社會(huì)治理指標(biāo)與31個(gè)省會(huì)城市、北上廣深、重慶成都貴陽(yáng)進(jìn)行比較分析，其中2018年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)9.23張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)11.59人，全年空氣優(yōu)良率達(dá)98.9%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平；對(duì)昆明市近3年社會(huì)治理指數(shù)逐項(xiàng)進(jìn)行分析比較，相較于2016年，2018年有15項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)10%以上大幅增長(zhǎng)，有9項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)10%以下的小幅增長(zhǎng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

編制“昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新測(cè)評(píng)體系”，從治理體系、治理水平、治理環(huán)境、治理保障4個(gè)方面提出18條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。廣泛開展社會(huì)治理示范創(chuàng)建。在市級(jí)層面，推進(jìn)“五個(gè)一批”示范工程；在縣區(qū)層面，選取五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、安寧啟動(dòng)全域創(chuàng)新試點(diǎn)；在街道和社區(qū)層面，選取100個(gè)社區(qū)打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點(diǎn)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶整體，推動(dòng)全市社會(huì)治理取得更大成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。