專家：成品油定價(jià)新機(jī)制有利維護(hù)國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采

國(guó)家發(fā)改委1月13日通知，將進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，設(shè)定成品油價(jià)格調(diào)控下限水平為每桶40美元，并建立油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

同時(shí)，自1月13日24時(shí)起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別下調(diào)140元和135元，折合每升90號(hào)汽油0.1元、0號(hào)柴油0.12元。而且，簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)價(jià)操作方式，下一次調(diào)價(jià)起，發(fā)改委不再印發(fā)調(diào)價(jià)文件，以信息稿形式公布調(diào)價(jià)信息。分析人士認(rèn)為，“地板價(jià)”對(duì)能源安全意義重大。

這次發(fā)改委設(shè)定成品油價(jià)格調(diào)控上下限，上限水平為每桶130美元，下限定為每桶40美元。成品油價(jià)格“調(diào)控下限”是指，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不再下調(diào)。

發(fā)改委稱，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)，以及我國(guó)能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國(guó)原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)的主要因素。目前看，將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。

發(fā)改委認(rèn)為，為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)過(guò)高或過(guò)低對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，保障國(guó)內(nèi)能源長(zhǎng)期安全，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)置調(diào)控上下限。

我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。油價(jià)過(guò)低，短期看可降低石油進(jìn)口和供應(yīng)成本，但由于我國(guó)石油資本源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長(zhǎng)期看會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮，削弱我國(guó)石油自給能力，使我國(guó)已達(dá)60%的石油對(duì)外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過(guò)低的油價(jià)不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

分析師秦文平表示，盡管成本下跌對(duì)煉制環(huán)節(jié)帶來(lái)一定利好，但國(guó)內(nèi)油田平均開(kāi)采成本在45-53美元/桶附近，當(dāng)前國(guó)際原油長(zhǎng)期低價(jià)將使得國(guó)內(nèi)油田開(kāi)采企業(yè)虧損嚴(yán)重，這在打擊其開(kāi)采積極性的同時(shí)，或會(huì)加大原油進(jìn)口量，從而進(jìn)一步推高對(duì)外依存度。而在目前依存度已高達(dá)60%的背景下，保障國(guó)內(nèi)原油穩(wěn)定生產(chǎn)在一定程度上將減輕原油對(duì)外依存度急速攀升帶來(lái)的壓力，可以維護(hù)國(guó)內(nèi)能源安全。因此從能源安全角度來(lái)講，定價(jià)機(jī)制設(shè)立地板價(jià)意義重大。

相關(guān)人士分析，本次成品油定價(jià)新機(jī)制設(shè)定了地板價(jià)，機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。