國家科技獎勵再升級：提質(zhì)減量 完善推薦提名制

截至2018年的數(shù)據(jù)顯示，40年來，我國共授予10多萬人（次）國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎三大獎，20個國家的118位外籍專家和2個國際組織、1個外國組織國際科技合作獎。1999年科技獎勵制度改革以來，共授予吳文俊、袁隆平等31位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎。

“改革開放以來，國家科技獎勵工作始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)，激勵廣大科技人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺上大顯身手?！?019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會召開前夕，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受科技日報記者采訪時說，亮眼的成績單背后，是國家科技獎勵制度的銳意改革、勇于創(chuàng)新。

特別是黨的十八大以來，國家科技獎持續(xù)“瘦身”提質(zhì)，不斷完善提名、評審機(jī)制，促進(jìn)科技獎勵制度的科學(xué)化和規(guī)范化。

好中選優(yōu)精簡數(shù)量注重質(zhì)量

1999年5月，國務(wù)院頒布《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，在增設(shè)國家最高科學(xué)技術(shù)獎的同時，取消了三、四等獎，并大幅減少國家科技獎數(shù)量——由原來每年獎勵800項左右減少到不超過400項。

2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》），國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三大獎總數(shù)從不超過400項減為不超過300項，要求實行提名制、建立定標(biāo)定額的評審機(jī)制……

通過不斷改革調(diào)整，三大獎數(shù)量減少25%，科技進(jìn)步獎數(shù)量減少超過100項，減幅近40%。自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎比例分別從過去的10%、15%、75%，調(diào)整為15%、25%、60%。

“減量是為了提質(zhì)，突出國家科技獎勵的權(quán)威性和公信力，讓高質(zhì)量的科研成果和優(yōu)秀的科研人員、機(jī)構(gòu)，通過公開公正公平的程序遴選出來?！痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇看來，此前確實存在獎項分散、有人跑獎甚至拉票的問題，提高獎勵質(zhì)量、優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，也是國家科技獎勵制度改革一貫秉持的初心。

強(qiáng)化責(zé)任完善推薦提名制

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議通過《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，要將過去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)等均可提名，打破部門壟斷，并強(qiáng)化提名責(zé)任。

早在2016年，自然科學(xué)獎就開展了以學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)科專家提名為主，省市和部門推薦為輔的推薦提名試點。

2017年公布的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》明確，改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

值得關(guān)注的是，提名制在2017年國家自然科學(xué)獎試行后，2018年在國家科技獎全面實行。2019年11月，《國家科學(xué)技術(shù)獎提名制實施辦法（試行）》修訂，取消對三大獎獲獎人作為提名人時提名項目的獎種限制。

早前接受科技日報記者采訪時，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長李正風(fēng)認(rèn)為，提名制將更多發(fā)揮科學(xué)共同體和專家作用，把我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中作出突出貢獻(xiàn)的個人、組織遴選出來，盡可能減少行政部門對科技獎勵的影響干預(yù)，國際上像諾貝爾獎、圖靈獎等都采用提名制。

從推薦到提名，在打破部門壟斷的同時，如何保證國家科技獎不為人情評審所困？

“我們始終把完善制度和依法評獎作為保障科技獎勵健康發(fā)展的重要手段，始終把促進(jìn)公開、公正、公平評獎作為科技獎勵的生命線?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，通過完善公示制度，嚴(yán)格提名、受理和初評3次公示機(jī)制；修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎提名制實施辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范國家科學(xué)技術(shù)獎提名工作。

公開透明讓評審在陽光下運行

國家科技獎勵評審的公正、公開、透明，歷來是各界關(guān)注的焦點，也是改革回歸學(xué)術(shù)和榮譽的根本之道。

從提名項目公示、規(guī)范評審程序，從“一天評審制”、網(wǎng)絡(luò)評審全盲管理到全面實行視頻答辯，從提高專家隊伍質(zhì)量到建立小同行專家評審制度，從探索建立公眾旁聽制到健全異議處理程序，這些改革舉措讓國家科技獎勵的評審在陽光下運行。

“在整個流程中，我們建立了公開和監(jiān)督制度，確保獎勵工作在陽光下操作、公眾監(jiān)督下運行?！边@位負(fù)責(zé)人告訴科技日報記者，比如，針對最高獎增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢環(huán)節(jié)；對部分通過初評的候選人或候選項目，在評審委員會評審前還要組織現(xiàn)場考察、經(jīng)濟(jì)效益核查、行業(yè)咨詢等，確保獎勵質(zhì)量和水平。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。