《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》公布

今天上午，鄭州市城市管理局召開新聞發(fā)布會，正式公布了《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》全文，《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》共六章三十九條，鄭州市人民政府第236號令要求自2019年12月1日1起施行。

《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》全文如下：

鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章總則

第一條為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾分為以下四類：

（一）廚余垃圾，是指居民日常生活中產(chǎn)生的有機類生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄的果蔬垃圾等;

（二）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的廢棄物，包括玻璃、紙類、塑料、金屬、大件垃圾和廢舊織物等;

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等;

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括灰土陶瓷、廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙等難以回收利用的廢棄物。

第四條生活垃圾分類管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進和屬地管理的原則。

第五條市人民政府編制國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當將生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、處置設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)所需資金和土地按照規(guī)定納入市、區(qū)年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。

市、區(qū)人民政府建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類、減量和資源化利用等重大事項。

第六條市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門。區(qū)城市管理部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類駁運以及相關(guān)的分類收集等日常管理工作的具體落實。

第七條市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境管理部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有害垃圾的收集、運輸、處置管理工作。

市再生資源回收管理部門負責(zé)生活垃圾中可回收物的回收管理工作。

市機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)推進、監(jiān)督、指導(dǎo)市屬國家機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)辦公區(qū)域的生活垃圾分類工作。

自然資源和規(guī)劃、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財政、交通運輸、文化廣電和旅游等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第二章分類投放

第八條產(chǎn)生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當減少生活垃圾的產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放等義務(wù)。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他公共機構(gòu)，應(yīng)當在垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

第九條市城市管理部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境管理等部門制定生活垃圾分類目錄，并向社會公布。

市城市管理部門應(yīng)當制定生活垃圾分類指南，明確生活垃圾分類的標準、標識、投放規(guī)則等內(nèi)容，提供多種形式的便捷查詢服務(wù)。

第十條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人投放生活垃圾應(yīng)當符合規(guī)定的投放時間、地點、方式等要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器;

（二）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者;

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十一條生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定，并予以公示：

（一）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的管理區(qū)域，該單位為責(zé)任人;

（二）實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，社區(qū)居民委員會為責(zé)任人;

（三）機場、火車站、客運站、地鐵站、公交場站、體育場館、文化場館、公園、旅游景點、道路、廣場等公共場所，管理單位或者經(jīng)營者為責(zé)任人;

（四）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人;

（五）建設(shè)工程的施工區(qū)域，施工單位為責(zé)任人。

前款未明確管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定管理責(zé)任人。

第十二條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當履行下列責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度;

（二）保持設(shè)置容器齊全、完好、整潔，定期維護;

（三）引導(dǎo)單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻;

（四）將分類投放的生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運輸單位;

（五）建立生活垃圾分類收集管理臺賬，按照規(guī)定及時報送相關(guān)數(shù)據(jù);

（六）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責(zé)任人應(yīng)當確定堆積場所，并設(shè)置標志、圍擋等設(shè)施。

第十三條管理責(zé)任人應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

（一）居住區(qū)域，包括住宅區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器;

（二）單位區(qū)域，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、寫字樓等場所，有集中供餐的，設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器;無集中供餐的，設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器;

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、廣場、商場、公園、體育場館等公共場所，設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類容器。

新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當按照標準同步配置生活垃圾就地處理設(shè)施;已建成的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生活垃圾產(chǎn)生量達到一定規(guī)模的，應(yīng)當按照標準配置生活垃圾就地處理設(shè)施。

市城市管理部門應(yīng)當制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標準的顏色和標識，并向社會公布。

第三章分類收集、運輸和處置

第十四條生活垃圾應(yīng)當分類收集、運輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處置。

第十五條市城市管理部門應(yīng)當會同相關(guān)管理部門制定生活垃圾分類收集、運輸和處置具體規(guī)范，并向社會公布。

第十六條廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的收集、運輸和處置單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)許可。

第十七條生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）配備相應(yīng)的分類收集、運輸設(shè)備;

（二）使用箱體密閉、標志明顯、以新能源為主的專業(yè)運輸工具，安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持功能完好、外觀整潔;

（三）按照規(guī)定的時間、頻次、路線等要求分類收集、運輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

（四）建立臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并每月向區(qū)城市管理部門報備;

（五）市城市管理部門制定的有關(guān)生活垃圾分類收集、運輸?shù)钠渌?guī)定。

第十八條市城市管理部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門確定生活垃圾收集、運輸作業(yè)時間和路線，避免噪音擾民，與其他社會車輛錯峰運行。

第十九條生活垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及管理、操作人員;

（二）建立臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等;

（三）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境;

（四）按照規(guī)定建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng);

（五）國家和省有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。

第二十條生活垃圾處置單位應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處置生活垃圾：

（一）廚余垃圾應(yīng)當通過生物處理技術(shù)或者其他無害化方式處置和利用;

（二）可回收物應(yīng)當進行再生資源利用處置;

（三）有害垃圾應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)處置;

（四）其他垃圾采取焚燒或者衛(wèi)生填埋等無害化處置。

第二十一條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當制定生活垃圾分類管理的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處置單位應(yīng)當根據(jù)城市管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位應(yīng)急方案。

第四章促進和保障

第二十二條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當廣泛組織動員，開展形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)全社會共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應(yīng)當宣傳生活垃圾分類知識，刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十三條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，召集區(qū)城市管理、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安派出所等部門和社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參加的生活垃圾分類管理聯(lián)席會議。

社區(qū)居民委員會應(yīng)當做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導(dǎo)、督查工作。倡導(dǎo)社區(qū)居民委員會將生活垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約。

第二十四條市容環(huán)衛(wèi)、再生資源、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和實施評價，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類工作。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核內(nèi)容，作為評定物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)的主要標準。

第二十五條鼓勵社會公益組織、志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等活動。

第二十六條教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育、實踐等活動，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習(xí)慣。

第二十七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類綜合考核制度，并納入機關(guān)績效管理和作風(fēng)建設(shè)綜合考評。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督檢查情況和查處結(jié)果向社會公開。

第二十八條文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應(yīng)當將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選內(nèi)容。

第二十九條城市生活垃圾分類管理可以申請設(shè)置公益性崗位，做好生活垃圾分類的宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當向社會公開選聘生活垃圾分類監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以聘請生活垃圾分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)開展生活垃圾分類投放。

第三十條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用工作。鼓勵運用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理運行的智能化水平。

第三十一條市城市管理部門應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，并與市再生資源回收管理部門的資源回收信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三十二條建立生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵和引導(dǎo)機制，對成績突出的單位、個人和生活垃圾分類管理責(zé)任人給予獎勵。

對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向市、區(qū)城市管理部門舉報;城市管理部門應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條單位或個人違反本辦法第十條規(guī)定，未按生活垃圾分類要求投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處50元罰款。

第三十五條生活垃圾分類管理責(zé)任人違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上2000元以下罰款。

第三十六條生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間或者路線收集、運輸生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條城市管理部門、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十八條鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類管理，適用本辦法。

縣（市）、上街區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法自2019年12月1日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。