“供給側改革”將保障農產品有效供給

面對當前國內大宗農產品產量高，成本、價格大幅高于國際市場，部分品種庫存大而進口多等實際問題，農產品市場政策將如何調控？我國農業(yè)會如何發(fā)展？對此，12月25日閉幕的中央農村工作會議指出了方向，給出了辦法。

目前，我國農業(yè)與農產品市場的焦點問題集中在生產與供應、價格等方面。一是農業(yè)生產一家一戶依然是主流，農產品產量大、質量差、成本高，品種結構不合理，與市場需求脫節(jié)，形成不了有效供給。例如，截至今年，我國糧食生產實現(xiàn)了十二年連增，糧食總產量增長到了6.2億噸，但食用油料、油脂對外依存度仍在不斷上升，2015年大豆進口量將再創(chuàng)新高，增至8100萬噸，其他谷物進口總量也有可能增至5000萬噸。

二是國內農產品生產成本與價格和國際市場脫離較為嚴重，市場競爭力過弱，農民增收遇到“瓶頸”，種植品種結構等失衡，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展遇到難題。近年來，國產棉花、白糖、大豆、小麥、玉米等成本與價格遠高于國際市場，部分品種國內市場價格與進口成本的價差在3000—4000元/噸，這為農產品大量進口創(chuàng)造了條件與機會，并對國內農業(yè)生產和農產品市場造成了較大沖擊。

針對當前農業(yè)與農產品市場存在的問題，中央農村工作會議提出，落實發(fā)展新理念，加快農業(yè)現(xiàn)代化，要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)供給體系質量和效率，使農產品供給數(shù)量充足，品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

此外，在12月25日舉行的全國農業(yè)工作會議上，農業(yè)部部長韓長賦表示，我國農業(yè)經(jīng)濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結構調整，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，適應市場需求調優(yōu)、調高、調精，確保“舌尖上的優(yōu)質”。

近十多年來，農作物種植品種越來越集中和單一化，造成玉米、稻谷等大宗農產品積壓嚴重，如何去庫存成了當前農產品市場面臨的主要問題。中央農村工作會議指出，要消化過大的農產品庫存，加快糧食加工轉化。

在農業(yè)生產形式和規(guī)模等方面，我國也比較落后。單個生產者經(jīng)營規(guī)模較小，既不利于農業(yè)生產效益的提高，也使得農產品生產成本居高不下。中央農村工作會議認為，要通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，減少化肥農藥不合理使用，開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業(yè)效益和競爭力。

雖然當前我國糧食庫存較大，市場存在過?，F(xiàn)象，但我國是一個人口大國，糧食安全問題仍不能忽視。中央農村工作會議認為，保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區(qū)特別是核心產區(qū)的糧食生產，確保谷物基本自給，口糧絕對安全。

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