利辛縣：四個機(jī)制推進(jìn)十二五農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)提前完工

“十二五”期間，利辛縣堅持以“四個機(jī)制”為著力點，確保農(nóng)村公路項目建設(shè)高效有序推進(jìn)，提前全面完成項目建設(shè)任務(wù)。

一、建立科學(xué)論證機(jī)制

堅持交通設(shè)施“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)群眾出行”的原則，樹立“全域規(guī)劃、超前謀劃、按需設(shè)計、注重實效”的理念，重點抓好項目前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)農(nóng)村公路項目建設(shè)特點，每年的年中，縣委、縣政府就開始著手謀劃次年度的主要農(nóng)村公路建設(shè)項目。在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，堅持“全盤考慮、因路而異、立足當(dāng)前、慮及長遠(yuǎn)”的原則，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)田水利綜合治理、扶貧攻堅等緊密結(jié)合起來，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，根據(jù)我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀及需求，優(yōu)先修建連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、受益群眾多、群眾需求強烈的道路。然后根據(jù)項目輕重緩急，逐年逐級實施縣鄉(xiāng)道改造工程。

二、建立多元投入機(jī)制

利辛縣是國家級貧困縣，財力較為緊張，該縣堅持采取向上級爭取一點、財政配套一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自籌一點相結(jié)合，有效保障建設(shè)資金。一是積極向上爭取資金。充分利用國家加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、省委加快皖北地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，主動與省市有關(guān)部門對接，用足用好上級政策，“十二五”期間，農(nóng)村公路方面累計爭取上級補助資金2.3億元。二是深挖潛力摳資金。在縣財政十分吃緊的情況下千方百計擠出資金加大對農(nóng)村公路建養(yǎng)的投入，加快路網(wǎng)建設(shè)步伐。三是積極整合項目，將農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，同步規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，一同建設(shè)，一步到位。四是將一事一議資金、扶貧專項資金與農(nóng)村公路上級補助資金有效的結(jié)合使用。五是與農(nóng)發(fā)行、徽商銀行等商業(yè)銀行探索農(nóng)村公路建設(shè)貸款模式，保障農(nóng)村公路建設(shè)資金來源。

三、建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制

在公路建設(shè)中，我縣狠抓工程管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，努力將農(nóng)村公路建設(shè)成為民心工程和放心工程。一是嚴(yán)格“五制”管理，認(rèn)真落實項目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和廉政建設(shè)制，對公路建設(shè)超過50萬元的項目均實行招投標(biāo)，嚴(yán)防暗箱操作，堅決杜絕出現(xiàn)腐敗工程。同時，實行質(zhì)量保證金制度，對每個工程項目預(yù)留10%的工程款，以保證工程質(zhì)量。二是強化質(zhì)量監(jiān)管，堅持把高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。建立了農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員跟班作業(yè)、施工單位自檢、監(jiān)理單位跟蹤檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督、縣督查組巡回督查五級質(zhì)量管理保證體系，并加強社會監(jiān)督，讓質(zhì)量保證體系貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過程。目前，我縣竣工的公路建設(shè)項目一次驗收合格率達(dá)98.5%。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。針對項目特點采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場示范等形式，對鎮(zhèn)村干部、質(zhì)量監(jiān)督員以及施工單位技術(shù)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參建人員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。

四、建立長效管養(yǎng)機(jī)制

堅持“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”并舉方針，積極創(chuàng)新管養(yǎng)模式，切實提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。“十二五”期間，我縣出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案，完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用、路政管理、檢查考評等政策措施，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理提供了制度保證。農(nóng)村公路大中修以經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合為主，逐步推行日常小修保養(yǎng)，好路率逐年提高，大力實施安保工程，認(rèn)真做好公路平面交叉搭接工作，并在縣鄉(xiāng)公路和重點線路平面交叉道口、險段設(shè)置了警示標(biāo)志及安全防護(hù)設(shè)施，確保了公路的安全暢通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。