解放日報文章：上海的責任應該是“向上突破”

中央經濟工作會議重點部署了我國供給側結構性改革任務。聚焦供給側，改革路線圖鋪就，對上海來說，如何結合實際進行突破，供給側改革的著力點又在哪里？

上海就要做最困難的事

截至今年第三季度，上海第三產業(yè)占GDP比重高達67.6%，服務經濟已成經濟發(fā)展第一支柱；在新產業(yè)領域，上海承擔眾多國家重大戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的優(yōu)勢制造業(yè)也已走在轉型升級前列，創(chuàng)新產業(yè)的高地逐漸形成。

對此，正在上海出席會議的全國人大財經委副主任委員邵寧指出，上海在前一輪結構調整的基礎上，應該充分發(fā)揮優(yōu)勢，一方面不斷拓展服務業(yè)新領域，另一方面要繼續(xù)占領高地，率先發(fā)展新一代中國制造，從而在服務業(yè)和先進制造兩大領域充分擴大有效供給，在全國發(fā)揮引領帶動作用。

“比如在大飛機、新能源汽車、智能芯片等領域，市場需求已經存在，只是很多產品我們還做不出來。如果上海不能在這些領域實現(xiàn)突破，今后將還會再次遇到要素配置扭曲、產能過剩等矛盾?！鄙蹖幈硎?。

從深層次看，上海推進供給側結構性改革，“向上突破”的難度之高、任務之艱巨，更是不容小覷。

“在供給側結構性改革推進過程中，上海就是要做那些最困難的事，要把重點聚焦在制度改革和創(chuàng)新力度上?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展和改革委員會副主任王思政對于供給側結構性改革問題有著長期的深入研究，他認為，上海在供給側發(fā)力，最需要“有效創(chuàng)新改革”。

創(chuàng)新+制度是改革探索關鍵

面對市民層出不窮、更新?lián)Q代的需求變化，上海正面臨著新一輪的商品和服務短缺。而新的“短缺”背后，真正缺的是創(chuàng)新力量，是制度改革。在王思政看來，創(chuàng)新，本身就是一種引領需求增長、推動經濟發(fā)展的核心供給。如今在供給側結構性改革的要求下，透析上海超過67%的三產比重，會發(fā)現(xiàn)其中真正能“創(chuàng)造需求、引導消費”的服務業(yè)創(chuàng)新還不夠多；同樣在產業(yè)領域，上海正努力邁向高端，但能創(chuàng)造需求的“爆款產品”，還不夠豐富。

“要擴大這些領域的有效供給，上海需要切實落實轉變發(fā)展理念?！蓖跛颊硎?，在創(chuàng)新發(fā)展理念引領下，上海通過打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心，可以營造激勵創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，以創(chuàng)新來推動結構性改革。

與創(chuàng)新供給相伴，制度，同樣可以成為一種重要供給。王思政表示，在增加服務有效供給方面，上海下一輪發(fā)展，需要結合特大城市實際，大力增加基本公共服務。而要實現(xiàn)基本公共服務供給有效增加，關鍵在制度改革。“基本公共服務清單化、標準化、合格供應商制度，都是上海需要探索的制度改革內容?！彼责B(yǎng)老領域為例表示，過去上海以增加床位供給為主，“十三五”期間，將把重點放在制度建設之上，“制度供給”將比單純的“床位供給”帶來更有效的市場供給增長。

“浦東開發(fā)開放時，建金橋出口加工區(qū)，是造一片工廠；建陸家嘴，是造一群高樓。但現(xiàn)在，建上海自貿區(qū)，造的是一套制度?！蓖跛颊硎?，看不見、摸不著的制度領域，正是上海作為改革開放先行者、創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，需要在供給側結構性改革中率先探索的關鍵所在。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。