唐山灤南縣6月份大氣污染防治強(qiáng)化管控方案

為進(jìn)一步持續(xù)改善全縣（灤南縣，下同）環(huán)境空氣質(zhì)量，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，按照《6月份全市大氣污染防治強(qiáng)化管控方案》（唐辦傳〔2019〕22號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、管控目標(biāo)

全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量及市考核排名持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、管控時(shí)限

2019年6月1日至30日。

三、管控原則

（一）允許生產(chǎn)的鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)必須達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；其余工業(yè)企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。

（二）停限產(chǎn)清單要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時(shí)間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員。

（三）當(dāng)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或市委市政府、市環(huán)保指揮中心、縣委縣政府、縣生態(tài)辦采取進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。

四、管控要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰限產(chǎn)措施

結(jié)合《灤南縣重點(diǎn)行業(yè)2019年第二至三季度錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》（倴政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)），對(duì)工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1、鋼鐵行業(yè)。河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團(tuán)唐山特種鋼有限公司兩家鋼鐵企業(yè)，按照《唐山市重點(diǎn)行業(yè)2019年第二至三季度錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》（〔2019－1〕）、《關(guān)于對(duì)唐山市重點(diǎn)行業(yè)2019年第二至第三季度錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案的補(bǔ)充規(guī)定》（唐錯(cuò)峰協(xié)調(diào)辦〔2019〕1號(hào)）要求, 對(duì)燒結(jié)機(jī)、豎爐、高爐、轉(zhuǎn)爐、石灰窯生產(chǎn)裝備實(shí)施停限產(chǎn)，燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）、石灰窯限產(chǎn)50%，高爐限產(chǎn)比例延續(xù)執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，轉(zhuǎn)爐限產(chǎn)比例與高爐相同；禁止將已經(jīng)拆除、淘汰、長(zhǎng)期停產(chǎn)的生產(chǎn)裝備作為減排停產(chǎn)基數(shù)。

河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團(tuán)唐山特種鋼有限公司兩家鋼鐵企業(yè)涉及搬遷，按照市政府《關(guān)于印發(fā)<唐山市鋼鐵焦化企業(yè)搬遷補(bǔ)充支持政策>的通知》（唐政字〔2019〕59號(hào)）執(zhí)行，待市發(fā)改委及時(shí)將簽訂的進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工協(xié)議相關(guān)協(xié)議加蓋公章，分別報(bào)市工信局和市生態(tài)辦備案，自備案之日起享受相關(guān)政策。

以上企業(yè)要于6月1日10時(shí)前將6月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計(jì)劃，報(bào)縣生態(tài)辦審核備案，縣生態(tài)辦報(bào)縣政府審定后于6月1日12時(shí)前報(bào)市生態(tài)辦備案，備案后嚴(yán)禁擅自調(diào)整。

2、焦化行業(yè)。東方煉焦制氣公司績(jī)效評(píng)價(jià)為C類，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)（含）以上。

3、水泥熟料行業(yè)。耀東水泥公司協(xié)同處置城市污泥，按照正常生產(chǎn)負(fù)荷的70%生產(chǎn)。

4、鑄造行業(yè)。佳裕金屬及眾鑫汽車配件2家鑄造企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；佳裕金屬生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月；眾鑫汽車配件生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

5、涉VOCs企業(yè)。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，全縣所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時(shí)至19時(shí)停產(chǎn)，其余時(shí)段在達(dá)標(biāo)排放前提下允許生產(chǎn)；其中因特殊原因無(wú)法執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)后可免于停限產(chǎn)，免停名單分別報(bào)市工信局和市生態(tài)辦備案。

6、其他行業(yè)。全縣的橡膠、獨(dú)立石灰窯、獨(dú)立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬（含鋼鎬等）企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；將涉及行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，A組生產(chǎn)時(shí)間安排在上半月，B組生產(chǎn)時(shí)間安排在下半月，其余時(shí)段停產(chǎn)。

限產(chǎn)企業(yè)牽頭部門：縣工信局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)

（二）強(qiáng)化臭氧管控

1、每日7時(shí)至19時(shí)，縣城建成區(qū)的建筑工地和道路停止室外噴涂劃線作業(yè)。

牽頭部門：住建局、公安局

責(zé)任單位：倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)，開發(fā)區(qū)

2、調(diào)整加油站裝卸油作業(yè)時(shí)間。縣城建成區(qū)內(nèi)（含環(huán)線兩側(cè)）加油站（不含柴油加油站）卸油作業(yè)時(shí)間調(diào)整到每天晚20:00—次日早8:00。

牽頭部門：商務(wù)局

責(zé)任單位：倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)，開發(fā)區(qū)

3、嚴(yán)查餐飲場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施，取締露天燒烤。縣城建成區(qū)餐飲飯店、企事業(yè)單位食堂油煙排放濃度不超過(guò)1mg/m3，其他區(qū)域不超過(guò)2mg/m3，對(duì)存在問題的餐飲飯店責(zé)令停業(yè)整頓，依法處罰；建立定期清洗、監(jiān)測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放?？h城建成區(qū)內(nèi)燒烤飯店禁止炭烤；對(duì)露天燒烤攤點(diǎn)要依法取締，及時(shí)勸阻個(gè)人露天燒烤行為。

牽頭部門：城市管理綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

（三）揚(yáng)塵管控

1、持續(xù)開展督導(dǎo)檢查。住建、城管、交通、發(fā)改等部門按照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展專業(yè)督導(dǎo)檢查，建立日?qǐng)?bào)制度，對(duì)問題嚴(yán)重的工地下達(dá)停工整改通知書和頂格處罰建議書；揚(yáng)塵整治辦、生態(tài)辦、縣委縣政府督查室成立聯(lián)合督導(dǎo)組，采取明查暗訪和隨機(jī)抽查的方式對(duì)房屋建筑工地、市政工地、爛尾工地、拆遷場(chǎng)地、待開發(fā)地塊、規(guī)劃道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放場(chǎng)地、攪拌站、城市道路、交通道路、背街小巷、空置場(chǎng)院進(jìn)行檢查，逐項(xiàng)列出問題清單，移交責(zé)任單位限期整改。

牽頭部門：揚(yáng)塵辦

責(zé)任單位：住建局、征收辦、城市管理綜合行政執(zhí)法局、交通局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

2、強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合整治督導(dǎo)問責(zé)，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，向縣紀(jì)委監(jiān)委移交一批問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目，對(duì)問題整改遲緩、推進(jìn)不力的責(zé)任單位，啟動(dòng)問責(zé)程序。

牽頭部門：揚(yáng)塵辦

責(zé)任單位：縣紀(jì)委（監(jiān)委）

（四）移動(dòng)源限行措施

1、突出抓好全域治超。6月底前，按照市治超辦《唐山市全域治理超載超限站點(diǎn)布局建設(shè)方案》（唐治超辦字〔2019〕2號(hào)），完成治超站點(diǎn)建設(shè)；倒查3、4月份高速公路超載超限車輛，倒查車輛貨運(yùn)裝載源頭，依法取締非法貨運(yùn)場(chǎng)所，將合法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所納入日常監(jiān)管對(duì)象；嚴(yán)查超載超限和苫蓋不嚴(yán)飄灑車輛，重點(diǎn)整治縣城建城區(qū)，嚴(yán)密布控高速公路出入口，主要干線路口加強(qiáng)流動(dòng)檢查，嚴(yán)禁超載超限貨運(yùn)車輛駛?cè)肟h城建成區(qū)；全力推進(jìn)治超站前渠化交通、電子警察抓拍系統(tǒng)建設(shè)，確保治超站點(diǎn)建設(shè)與科技治超建設(shè)同步建成。

牽頭部門：交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：公安局，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

2、嚴(yán)控重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)廠貨運(yùn)車輛。華西鋼鐵、榮程鋼鐵在5月份日均進(jìn)廠貨運(yùn)車輛數(shù)量的基礎(chǔ)上壓減30%的進(jìn)廠貨運(yùn)車輛，縣生態(tài)環(huán)境分局每日根據(jù)企業(yè)門禁系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)定，對(duì)未落實(shí)限行任務(wù)的企業(yè)，對(duì)未納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的燒結(jié)機(jī)實(shí)施停產(chǎn)48小時(shí)懲罰處罰。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：交通局

3、嚴(yán)查禁行車輛。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于重新劃定禁止使用高排放機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通知》（唐政通字〔2019〕5號(hào)）要求，對(duì)于國(guó)Ⅳ以下（不含國(guó)Ⅳ）柴油貨車不予辦理通行證；運(yùn)用“人臉識(shí)別”“ 以圖搜車”等科技手段精準(zhǔn)打擊各類大貨車走禁行、涉牌涉證等交通違法行為，特別是對(duì)在環(huán)城路上行駛的國(guó)Ⅳ以下（不含國(guó)Ⅳ）排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，發(fā)現(xiàn)一起錄入處罰一起。

牽頭部門：公安局

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

4、實(shí)施禁用區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械備案登記制度。在我縣劃定的禁用區(qū)內(nèi)，所有建筑工地、工程施工、市政維護(hù)、企業(yè)等在用非道路移動(dòng)機(jī)械使用前，須向縣生態(tài)環(huán)境分局申請(qǐng)備案登記，生態(tài)環(huán)境分局組織相關(guān)部門對(duì)備案機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督抽查，凡未備案或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械一律不得使用，對(duì)不合格機(jī)械依法處罰并清場(chǎng)。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：住建局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)

（五）大氣治理工程

1、焦化行業(yè)完成焦?fàn)t煤氣精脫硫治理；水泥行業(yè)超低排放改造進(jìn)度不低于20%。

2、鍋爐治理。燃?xì)忮仩t脫硝改造進(jìn)展達(dá)到40%。

3、化工行業(yè)（有化學(xué)反應(yīng)的化工企業(yè)，不含單純復(fù)配、分裝企業(yè)）治理。6月底前完成3項(xiàng)治理任務(wù)：一是涉VOCs液態(tài)原料采用儲(chǔ)罐、封閉儲(chǔ)槽等方式存儲(chǔ)，禁止敞開式存放；其他固態(tài)散裝物料入棚進(jìn)倉(cāng)存儲(chǔ)，禁止露天堆存。二是液態(tài)原料輸送須采用管道輸送，固態(tài)原料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機(jī)等封閉式輸送。三是取消單獨(dú)采用活性炭、光催化氧化或等離子等方式治理VOCs，采取復(fù)合工藝進(jìn)行高效處理。

4、工業(yè)窯爐治理。

①獨(dú)立軋鋼：完成拋丸、修磨、焊接產(chǎn)塵點(diǎn)封閉和集氣除塵設(shè)施建設(shè)；完成軋制工序除塵，冷軋機(jī)封閉或除霧設(shè)施建設(shè)；加快其他治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

②獨(dú)立石灰窯：完成破碎工序產(chǎn)塵點(diǎn)封閉和集氣設(shè)施建設(shè)；完成受料口集氣除塵設(shè)施建設(shè)；完成上料皮帶全封閉；加快其他治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

③磚瓦窯：完成破碎和攪拌工序產(chǎn)塵點(diǎn)全封閉和集氣除塵設(shè)施建設(shè)；加快其他治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

④陶瓷、耐火、保溫等：完成篩分、混合、攪拌等工序物料集氣除塵設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局

（六）強(qiáng)化上級(jí)督察交辦問題整改

嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染專項(xiàng)督察反饋問題整改；按規(guī)定時(shí)限要求完成生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督、省秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查、省2019大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、市生態(tài)環(huán)保督查等交辦我縣大氣污染問題的整改。

牽頭部門：生態(tài)辦

責(zé)任單位：縣直各相關(guān)單位，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

五、工作要求

（一）制定減排清單。按照管控要求逐個(gè)行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，確定每家企業(yè)停限產(chǎn)生產(chǎn)裝備、時(shí)間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，逐家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。6月1日前將減排清單分別報(bào)市直牽頭部門和市生態(tài)辦備案，并在媒體或縣政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于6月1日前將本企業(yè)6月份減排限產(chǎn)計(jì)劃通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各責(zé)任單位要按照管控方案要求，組成聯(lián)合督導(dǎo)組、專項(xiàng)檢查組、媒體暗查組，堅(jiān)持日查、夜查相結(jié)合，持續(xù)開展縣鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夜間督查活動(dòng)，充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控，從數(shù)據(jù)追溯、從現(xiàn)場(chǎng)查證，嚴(yán)厲打擊未落實(shí)管控要求的行為，切實(shí)形成強(qiáng)大的管控形勢(shì)。

（三）加強(qiáng)追責(zé)曝光。充分發(fā)揮現(xiàn)有的群眾信訪舉報(bào)平臺(tái)作用，注重收集問題線索，聯(lián)合新聞媒體對(duì)不落實(shí)管控要求的問題進(jìn)行公開曝光，形成濃厚的輿論氛圍。要按照《生態(tài)唐山建設(shè)監(jiān)督問責(zé)管理辦法（試行）》（唐辦字〔2019〕2號(hào)）要求，對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致管控措施執(zhí)行不到位的相關(guān)責(zé)任人員啟動(dòng)問責(zé)程序。

附件：灤南縣6月份大氣污染防止強(qiáng)化管控限產(chǎn)企業(yè)清單

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。