回眸水泥行業(yè)40年：重大事件、標志特點、關鍵詞語

北極星大氣網(wǎng)訊:40年春華秋實，40年見證芳華。自1978年改革開放的號角吹響，中國水泥行業(yè)沿循改革開放的春風，應運而上，厚積薄發(fā)，寫下了濃墨重彩的一頁。40年水泥行業(yè)改革開放進程與邏輯并不是完全獨立成章的，既是中國建材行業(yè)改革開放的一個組成部分，也具有自身演變特點。

溫故而知新。對行業(yè)改革發(fā)展進行回顧和梳理是非常必要的。40年改革發(fā)展千頭萬緒，很難做到面面俱到，只能擇其重點進行評述。

如果把水泥行業(yè)改革開放的發(fā)展歷史，比喻成一串光彩奪目的“珍珠項鏈”，那么行業(yè)重大事件、標志特點——關鍵詞，就是一顆顆璀璨的珍珠，發(fā)展階段、歷史脈絡就是串項鏈的彩線。下面點評大致劃分為五個階段、若干關鍵詞。

一、起步探索發(fā)展階段(1979～1984)

1978年,三中全會全面撥亂反正，把工作重點轉移到經(jīng)濟建設上。當時，國家大規(guī)模的基本建設急需水泥，供需矛盾非常突出。黨中央、國務院領導多次直接過問水泥短缺問題，并做了一系列批示。國家建委向國務院呈送了《關于立即著手加速發(fā)展建材工業(yè)的報告》。同年7月，國務院批轉了國家計委《關于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報告》，追加了水泥工業(yè)基本建設投資。1978年12月，國務院批轉了《關于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項措施》報告，要求各地區(qū)和各有關部門關心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展。這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復和健全;科研隊伍逐步開始合攏，技術力量得到加強;引進國外先進技術裝備的政策得到落實，為水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了基礎。

關鍵詞：加強管理機構恢復科研隊伍

1979年，五屆人大七次常委會決定成立建筑材料工業(yè)部，內設水泥局。隨后全國各省區(qū)市相繼成立建材局，加強了對建材工業(yè)包括水泥工業(yè)的領導;天津、合肥、南京等水泥科研設計單位相繼組建，把下放到各地的科技人員聚攏起來，加強了科研人才隊伍的建設，為水泥未來的發(fā)展奠定了基礎。

關鍵詞：進口成套裝備引進先進技術

1979年，在外匯非常緊張的情況下，國家決定購買日本石川島播磨重工株式會社日產4000噸水泥熟料新型干法生產線設備，建設冀東水泥廠。這套設備是當時世界上最先進的水泥生產設備。下半年，又簽訂寧國水泥廠購買日本三菱重工株式會社成套設備合同。于此同時，引進的還有江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設備建設了一條新型干法生產線。三個項目是我國改革開放初期，首批引進的成套項目，為提高我國水泥技術水平逐步提高奠定了基礎。

關鍵詞：干濕之爭結論工藝路線確定

1982年，國家建材局計劃建設一批“華新”型濕法窯生產線，這使“干濕”之爭進一步激化。隨后，國家建材局在國家科委的部署下開始制定技術政策，組織計劃、生產、基建和科技系統(tǒng)的領導和專家進行研究和反復討論，最終制定出《建材工業(yè)技術政策要點》(以下簡稱《要點》)。《要點》明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預分解窯新型干法，一般情況下不再擴建和新建濕法和老的干法生產線。從此，水泥工藝發(fā)展有了政策依據(jù)，全行業(yè)都明確要發(fā)展不同規(guī)模的預分解窯新型干法。

二、計劃向市場轉換階段(1985～1995)

1985年，國務院轉發(fā)國家建材局制訂的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門界限，“大家辦建材”在全國掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，立窯水泥遍地開花。這一方針對調動各方面的積極性，促進生產發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉了水泥供不應求的被動局面。但正值國民經(jīng)濟發(fā)展過熱之時，行業(yè)主管部門沒有具體有力的調控手段，對低水平重復建設無力制止，對耗能高、技術落后、效益差的小企業(yè)的發(fā)展未能有效限制。

關鍵詞：單軌改為雙規(guī)市場激發(fā)出活力

水泥行業(yè)是1984年開始由“單軌制”(統(tǒng)配)改為“雙軌制”(統(tǒng)配加市場)。為促進“雙軌制”的實施，國家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量。但國家重點工程水泥用量嚴重不足，1992年“雙軌制”被取消，水泥工業(yè)告別了計劃經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟給水泥工業(yè)發(fā)展帶來了活力，幾年之后，就徹底解決了水泥短缺問題。

關鍵詞：攻關重大成果2000噸新干第一線

1986年，我國自行設計，主要采用國產設備建成的第一條日產2000噸熟料預分解窯新型干法生產線建成投產，并通過國家級驗收，這是我國水泥科技攻關的重大成果，在中國水泥發(fā)展史上有里程碑意義，標志著我國水泥生產技術步入預分解窯新型干法的新時代。此時，國產1000噸、2000噸的窯外分解技術基本自給，其主要技術經(jīng)濟指標已達到國際70年代末的水平。

關鍵詞：節(jié)能改造工程T型發(fā)展計劃

1987年國家建材局提出的14家老水泥廠改造計劃，獲得國務院批準;隨后爭取到14家老廠可從每噸水泥銷售額中提取5元錢作為積極改造費的政策，推進這些企業(yè)的技術改造;1990年，組織實施了水泥節(jié)能技術改造工程，全面提升水泥企業(yè)生產技術和節(jié)約能耗水平。與此同時，國家建材局提出水泥工業(yè)沿江沿海水泥發(fā)展計劃，即沿長江和東部沿海加快建設一批新型干法水泥生產基地。為日后水泥工業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，做好了布局。

關鍵詞：引進消化吸收裝備攻關一條龍

這一階段，國家建材局將日產2000噸熟料窯外分解窯生產線列為國家重大消化吸收的12條“龍”之中?！耙粭l龍”管理就是把攻關、開發(fā)、引進、技術改造、基本建設有機結合起來，把人財物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設計單位及設備制造廠家分工合作，共同攻關。1994年，吉林雙陽水泥廠日產2000噸生產線將“一條龍”的13項開發(fā)成果應用上去并取得成功，建成投產后3個月內就達產達標，它標志著中國自主開發(fā)的預分解窯技術裝備日臻成熟。

關鍵詞：開展“雙引進”積極利用外資

水泥行業(yè)積極開展引進資金，引進技術裝備，并取得了很好的成效。尤其是鄧小平南巡講話之后，成為外商來華直接投資建設水泥廠的最活躍時期，以外國政府及國際金融組織貸款、合資、獨資的方式，建設了銅陵、煙臺、三德、泗水、順昌等一批項目，利用外資總額近20億美元。此階段由中央批準建設的大中型水泥項目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預分解窯生產企業(yè)。截止1995年底,在外經(jīng)貿部登記的中外合資水泥企業(yè)就有50多家。

關鍵詞：立窯旋窯比例失調結構性矛盾凸顯

1992年～1995年，是水泥工業(yè)一輪高增長期，1995年下半年開始出現(xiàn)前所未有的低水平總量過剩。1995年末，全國有水泥企業(yè)8435個，水泥窯9093臺，其中，立窯占89%，而預分解窯只有86臺，僅占1%左右。民營企業(yè)、立窯水泥是在我國特定的環(huán)境中應運而生和發(fā)展壯大的，對當時的國民經(jīng)濟發(fā)展，作出了重要貢獻，但我國水泥行業(yè)結構性矛盾凸顯。

關鍵詞：由大變強是目標靠新出強為路徑

1995年，針對世紀之交的國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢與特點，為切實轉變增長方式，指導行業(yè)長遠、健康、持續(xù)發(fā)展，原國家建材局審時度勢，從長遠戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集行業(yè)內外的專家、學者，并聘請國內知名的經(jīng)濟學家等，共同研究制訂了“由大變強、靠新出強”的建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！稇?zhàn)略》對水泥行業(yè)提出了要求，通過“科技創(chuàng)新、優(yōu)化設計、國產設備、業(yè)主負責”的途徑，實現(xiàn)新型干法水泥的“低投資”，突破了“資金”的瓶頸制約，有力促進進入新世界后新型干法水泥的大發(fā)展?！稇?zhàn)略》對水泥工業(yè)二十多年的發(fā)展起到了重要的指導作用。

三、淘汰改造提升發(fā)展階段(1996～2000)

1996年，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被國家《九五計劃和2010年遠景目標綱要》并列為國民經(jīng)濟支柱產業(yè)。建國以來，國內水泥長期供不應求，直到1995年開始逆轉。水泥工業(yè)從數(shù)量上滿足了國民經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，從此告別了長達45年之久水泥供不應求的歷史。

1997年亞洲發(fā)生金融危機波及到國內，水泥行業(yè)由于產能過剩，市場需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開始從低谷中爬坡，增長速度逐年提高.

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。