三北工程順利通過(guò)“期中考”

林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制——
三北工程順利通過(guò)“期中考”

“40年來(lái)，三北工程累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，森林覆蓋率由5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦公室12月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善

根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍涵蓋我國(guó)北方13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），建設(shè)總面積406.9萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的42.4%。從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時(shí)73年，分3個(gè)階段8期工程進(jìn)行。一期、二期、三期、四期建設(shè)任務(wù)已順利完成，目前正在實(shí)施五期工程。

劉東生告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，2017年，原國(guó)家林業(yè)局委托中國(guó)科學(xué)院作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)三北工程40年來(lái)的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。整個(gè)評(píng)價(jià)工作歷時(shí)一年多，先后有100余名專家和技術(shù)人員參與。評(píng)估機(jī)構(gòu)充分利用遙感解譯數(shù)據(jù)以及生態(tài)系統(tǒng)定位站、氣象站、水文站等數(shù)據(jù)，采取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、抽樣統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、生態(tài)效益評(píng)價(jià)等多種手段，采取定量測(cè)算與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)三北工程區(qū)森林資源消長(zhǎng)、沙化土地、水土流失、農(nóng)田林網(wǎng)、森林碳匯、生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值、氣候變化等進(jìn)行了全面評(píng)估，在此基礎(chǔ)上形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，40年來(lái)，工程區(qū)林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮出了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三北工程建設(shè)力度還將加大

“三北防護(hù)林體系作為我國(guó)在改革開放元年啟動(dòng)的大型生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)拉開了我國(guó)綠色發(fā)展的序幕，這項(xiàng)工程已經(jīng)順利通過(guò)了‘期中考試’?！痹诎l(fā)布會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)張亞平說(shuō)。

三北工程40年累計(jì)完成造林面積4614萬(wàn)公頃，占規(guī)劃造林任務(wù)118%。在工程成效方面，40年來(lái)，三北工程區(qū)森林面積凈增加2156萬(wàn)公頃，森林蓄積量?jī)粼黾?2.6億立方米，明顯改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；水土流失面積相對(duì)減少67%，防護(hù)林貢獻(xiàn)率達(dá)61%，水土流失治理成效顯著；低產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量提高約10%，在風(fēng)沙荒漠區(qū)，防護(hù)林建設(shè)對(duì)減少沙化土地的貢獻(xiàn)率約為15%，農(nóng)田防護(hù)林有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)到23.1億噸，相當(dāng)于1980年至2015年全國(guó)工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。三北工程吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3.13億人，累計(jì)接待游客3.8億人次，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展。特色林果業(yè)、森林旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)群眾穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到27%。

張亞平表示，工程目前主要存在成林衰退、灌木規(guī)模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、農(nóng)田防護(hù)林更新改造困難、可持續(xù)發(fā)展壓力大等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》提出對(duì)策：繼續(xù)加大三北工程建設(shè)力度、遵從自然規(guī)律重新區(qū)劃、推動(dòng)建設(shè)任務(wù)多元化、建立國(guó)家生態(tài)建設(shè)公共財(cái)政保障體系、精準(zhǔn)提高工程質(zhì)量、防治衰退現(xiàn)象、建設(shè)“生態(tài)三北”區(qū)。

著力增加綠色植被總量

劉東生表示，三北工程前40年成就巨大，但三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)狀況依然脆弱，治理的難度越來(lái)越大，生態(tài)用水的矛盾越來(lái)越突出，基礎(chǔ)支撐保障能力仍比較弱。林草部門將結(jié)合新時(shí)代、新情況、新問(wèn)題、新要求，在增總量、強(qiáng)保護(hù)、促民生、創(chuàng)機(jī)制等5個(gè)方面推出一些新措施。

“按照目前規(guī)劃，在三北工程區(qū)400多萬(wàn)平方公里的土地上，每年我們要增加大約5000萬(wàn)畝的林草植被。這個(gè)數(shù)字什么概念？大體占到每年全國(guó)國(guó)土綠化任務(wù)的一半左右，三北工程是未來(lái)國(guó)土綠化的主戰(zhàn)場(chǎng)?！眲|生表示，將通過(guò)推進(jìn)大面積的國(guó)土綠化，推進(jìn)強(qiáng)有力的植樹種草，增加三北地區(qū)綠色植被總量。

另一方面措施是提質(zhì)量?，F(xiàn)在三北工程區(qū)面臨一個(gè)巨大的問(wèn)題，就是退化林分的改造和修復(fù)問(wèn)題，包括低質(zhì)低效林的改造修復(fù)問(wèn)題。這是未來(lái)一個(gè)時(shí)期一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)。另外，天然草場(chǎng)的退化問(wèn)題同樣十分嚴(yán)重。

劉東生說(shuō)，工程建設(shè)將繼續(xù)貫徹“三大效益”有機(jī)結(jié)合的原則，繼續(xù)與國(guó)家重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展灌木經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展對(duì)畜牧業(yè)有重大支撐作用的草種和草原，為脫貧攻堅(jiān)做出更大貢獻(xiàn)。（記者 黃俊毅）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。