《上海市浦東新區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》草案公示

即日起至2019年1月3日，《上海市浦東新區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017-2035）》（以下簡稱“浦東2035”規(guī)劃）草案進行公示，廣泛征求公眾意見。該規(guī)劃草案聚焦發(fā)展模式、發(fā)展能級、發(fā)展空間和發(fā)展品質(zhì)等重點問題，展示了浦東2035年的美好藍圖。

創(chuàng)新機制高質(zhì)量推進編制

“浦東2035”規(guī)劃編制工作于2016年正式啟動，立足目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實施導(dǎo)向，體現(xiàn)全球視野、國家戰(zhàn)略、上海要求、浦東特點，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、上下聯(lián)動、科學(xué)決策的工作原則。

首先，建立“雙組長”制，即由上海市浦東新區(qū)人民政府以及上海市規(guī)劃和自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，上海市浦東新區(qū)人民政府分管副區(qū)長以及上海市規(guī)劃和自然資源局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，形成市、區(qū)兩級協(xié)同推進的工作機制，保障新區(qū)規(guī)劃與全市的戰(zhàn)略一致。

同時，浦東構(gòu)建了25人的專家?guī)欤w規(guī)劃、交通、經(jīng)濟、社會、地理等各方面的國內(nèi)外一流專家、學(xué)者，在規(guī)劃編制中進行全程技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性；組建由上海市浦東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市地質(zhì)調(diào)查研究院的精英力量構(gòu)成的聯(lián)合編制團隊，細分技術(shù)統(tǒng)籌、核心工作、專題專項、街鎮(zhèn)指引、數(shù)據(jù)平臺、公眾參與等8個編制小組，有序、高效開展工作。

“浦東2035”規(guī)劃草案提出浦東的功能定位為：中國改革開放的示范區(qū)，上海“五個中心”的核心承載區(qū)，全球科技創(chuàng)新的策源地，世界級文化交流和旅游度假目的地，彰顯卓越全球城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的標(biāo)桿區(qū)域，并明確了“建設(shè)開放、創(chuàng)新、高品質(zhì)的卓越浦東”的發(fā)展愿景。

規(guī)劃草案還圍繞發(fā)展模式、發(fā)展能級、發(fā)展空間和發(fā)展品質(zhì)展開，提出發(fā)展模式是“從增量到存量，聚焦底線控制”，發(fā)展能級是“從速度到質(zhì)量，聚焦價值引領(lǐng)”，發(fā)展空間是“從離散到協(xié)調(diào)，聚焦城鄉(xiāng)融合”，發(fā)展品質(zhì)是“從粗放到精細，聚焦內(nèi)涵提升”。

轉(zhuǎn)變理念以規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

突出底線思維，是“浦東2035”規(guī)劃的重要內(nèi)容。在資源緊約束的背景下，浦東將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展路徑，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。比如，聚焦存量用地優(yōu)化與減量化，以規(guī)劃建設(shè)用地總量鎖定為前提，積極探索漸進式、可持續(xù)的有機更新模式。規(guī)劃草案提出，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長，至2035年，行政區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?05平方公里以內(nèi)；嚴(yán)格管控城市增長邊界，劃定城市開發(fā)邊界面積約760平方公里；優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，鼓勵建設(shè)用地功能復(fù)合優(yōu)化，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)用地復(fù)合利用。

規(guī)劃草案還強調(diào)持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以用地供給優(yōu)化人口布局，積極應(yīng)對人口變化，預(yù)留公共服務(wù)設(shè)施保障能力。此外，浦東將堅持生態(tài)優(yōu)先，劃定陸域生態(tài)空間533平方公里，確保生態(tài)用地只增不減；堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)30.17萬畝，并納入生態(tài)保護控制線。

“浦東2035”規(guī)劃編制更強調(diào)以人為本。未來浦東的發(fā)展，不僅關(guān)注生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也關(guān)注生活方式的轉(zhuǎn)變；不僅成為宜業(yè)的城市，也要成為更加宜居的城市。

這一過程中，浦東將持續(xù)打造便捷的公共交通——建設(shè)浦東樞紐，加強浦東國際機場與虹橋機場之間的直達交通聯(lián)系；拓展對外通道，形成“三個方向、三條干線、一條支線”的鐵路布局；完善公交服務(wù)，重點提升軌道交通線網(wǎng)密度和服務(wù)水平，構(gòu)建由城際線和市、區(qū)線及局域線組成的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

浦東將完善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“1個城市主中心、5個城市副中心、21個地區(qū)中心和一批社區(qū)中心”四級公共中心體系，在確?；竟卜?wù)基礎(chǔ)上，更加注重提供滿足國際化、優(yōu)質(zhì)化需求的服務(wù)，吸引人才留在浦東。

更為重要的是，“浦東2035”規(guī)劃探索的是“一張藍圖”，即以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及教育、衛(wèi)生等專業(yè)規(guī)劃的“兩規(guī)融合、多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，做到空間合一、時間合拍。

“浦東2035”規(guī)劃編制歷時近3年，在深入調(diào)研分析和方案比選的基礎(chǔ)上，全過程堅持“開門做規(guī)劃”，充分聽取行業(yè)精英、職能部門和廣大公眾的意見，確保融入最新理念，全面保障公眾利益。此次“浦東2035”規(guī)劃草案公示，公眾可關(guān)注浦東新區(qū)人民政府網(wǎng)站（www.pudong.gov.cn）了解草案詳情。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。