安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安慶市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—20...

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）等文件的通知》（皖政辦〔2018〕36號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將《安慶市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》《安慶市支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》《安慶市秸稈綜合利用專項(xiàng)考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府辦公室

2018年11月18日

安慶市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕29號(hào)）、《安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等文件精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，把秸稈綜合利用工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大格局中統(tǒng)籌考慮，以農(nóng)作物秸稈綜合利用為改善農(nóng)村環(huán)境的著力點(diǎn)、提高農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)，以秸稈資源綜合利用市場化、產(chǎn)業(yè)化為主線，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多方共贏、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、融合發(fā)展、因地制宜、多元利用，積極培育以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。

二、工作目標(biāo)

2018—2020年，全市秸稈綜合利用要加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快建設(shè)桐城市秸稈現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立完善秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策支持體系，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用長效機(jī)制。力爭到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中，產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到42%，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到35%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持一批掌握核心技術(shù)、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)。按照運(yùn)營期、建設(shè)期、謀劃期3種類型，對市內(nèi)現(xiàn)有秸稈綜合利用關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。支持企業(yè)“走出去”，開辟對外市場；加強(qiáng)招商和引技引智，積極對接國家、省秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，在科技、人才、管理等方面加大“引進(jìn)來”力度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市發(fā)展改革部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市環(huán)保部門、市科技部門、市商務(wù)部門、市財(cái)政部門、市外事部門）

（二）打造秸稈綜合利用園區(qū)平臺(tái)。依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，加快建設(shè)桐城市等秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)高科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為入園企業(yè)提供“一站式”進(jìn)駐服務(wù)。支持秸稈綜合利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地。支持園區(qū)試行秸稈技術(shù)企業(yè)和秸稈技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作。（牽頭單位：桐城市人民政府，市農(nóng)業(yè)部門、市發(fā)展改革部門、市環(huán)保部門；配合單位：市科技部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市國土資源部門、市財(cái)政部門、市外事部門）

（三）優(yōu)化秸稈肥料化利用技術(shù)。優(yōu)先保障合理半徑范圍內(nèi)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)秸稈原料供應(yīng)。各縣（市）、區(qū)要統(tǒng)籌秸稈還（離）田結(jié)構(gòu)布局，針對農(nóng)作物品種和耕作模式，優(yōu)化秸稈機(jī)械化還（離）田技術(shù)路線，提升秸稈機(jī)械化還（離）田適用機(jī)械裝備能力，培育具備秸稈還（離）田作業(yè)能力的合作社主體，有條件的地方每2—3年開展一次秸稈機(jī)械化還田后的耕地深翻作業(yè)，探索實(shí)行輪作休耕制度。大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動(dòng)秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市外事部門）

（四）加速提升秸稈能源化利用水平。大力發(fā)展秸稈發(fā)電、秸稈固化成型、秸稈制氣等能源化利用項(xiàng)目。鼓勵(lì)秸稈生物質(zhì)電廠加快技術(shù)升級(jí)，提高秸稈在燃料中的比重。加快推廣秸稈生物質(zhì)天然氣技術(shù)，積極支持以縣為單位規(guī)劃實(shí)施秸稈氣化清潔能源利用工程，做到終端產(chǎn)品全量利用。鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以村組為單位實(shí)施秸稈制氣集中供氣。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村組就地、就近建設(shè)秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)，大力推廣秸稈成型燃料爐具。加大燃煤小鍋爐淘汰改造力度，推廣應(yīng)用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)成型燃料鍋爐，在化工、醫(yī)藥、食品等熱能消費(fèi)大的工業(yè)領(lǐng)域開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市發(fā)展改革部門、市環(huán)保部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市財(cái)政部門、市科技部門、安慶供電公司）

（五）拓展秸稈飼料化、基料化利用渠道。養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合牛、羊等大牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、微生物發(fā)酵技術(shù)。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)加工企業(yè)、專門化草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社開展訂單收購以及青貯、黃貯、氨化和微貯。支持秸稈飼料化企業(yè)購置全株秸稈收割機(jī)、飼料粉碎機(jī)和秸稈打包機(jī)械等，優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的秸稈青貯、黃貯、氨化和微貯處理設(shè)備。推動(dòng)秸稈基料商品化生產(chǎn)，推廣食（藥）用菌種植模式，積極發(fā)展秸稈秧盤育苗、花木基質(zhì)、草坪基料、溫室大棚育苗生產(chǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門、市科技部門；配合單位：市財(cái)政部門）

（六）形成秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)集群。按照“核心技術(shù)—領(lǐng)軍企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)全市秸稈原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極扶持秸稈原料化利用企業(yè)，積極引進(jìn)符合環(huán)保排放要求的國內(nèi)外秸稈工業(yè)原料化利用先進(jìn)技術(shù)和成熟項(xiàng)目。加快秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等工業(yè)原料化利用主流技術(shù)的深度研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推廣省級(jí)研發(fā)的秸稈“三級(jí)分離”技術(shù)、秸稈生物基呋喃聚酯（PEF）新材料技術(shù)等，盡快形成市級(jí)原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市農(nóng)業(yè)部門、市發(fā)展改革部門；配合單位：市環(huán)保部門）

（七）推進(jìn)秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)體系建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照合理半徑規(guī)劃建設(shè)規(guī)范的秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)，形成縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，村有固定秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)的收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企業(yè)資本投入秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，探索建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)列入村集體財(cái)產(chǎn)、企業(yè)租用支付費(fèi)用、收儲(chǔ)利潤村民共享的利益鏈接機(jī)制，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與收儲(chǔ)點(diǎn)運(yùn)營管理，確保秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長久獲益”。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)部門、市國土資源部門、市交通運(yùn)輸部門）

（八）推進(jìn)秸稈綜合利用科技研發(fā)和應(yīng)用。制定完善科研項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，加大秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)力度，對符合相關(guān)科技計(jì)劃條件的項(xiàng)目優(yōu)先予以支持。開展秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)學(xué)研共建，鼓勵(lì)申報(bào)院士（博士后）工作站，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，通過參加秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快招商項(xiàng)目落地和技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市科技部門、市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市工商質(zhì)監(jiān)部門、市外事部門）

四、重點(diǎn)工程

（一）秸稈綜合利用龍頭企業(yè)提升工程。建立秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫，2018—2020年全市推進(jìn)7個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018—2020年全市培育千噸以上秸稈產(chǎn)業(yè)化利用規(guī)模企業(yè)50家以上，每個(gè)縣（市）至少培育1個(gè)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。整縣推進(jìn)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，在秸稈資源量豐富、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用基礎(chǔ)較好的地區(qū)，鼓勵(lì)秸稈產(chǎn)業(yè)與扶貧工作相結(jié)合，優(yōu)先安排中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行整縣推進(jìn)， 2018—2020年?duì)幦?-2個(gè)縣列入中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)作用，推廣成熟的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做好博覽會(huì)簽約項(xiàng)目的孵化培育、落地生根。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門、市發(fā)展改革部門、市環(huán)保部門；配合單位：市科技部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市商務(wù)部門、市財(cái)政部門）

（二）秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。積極推進(jìn)桐城市秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭2018—2020年吸納秸稈超過20萬噸。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集群和大型龍頭企業(yè)，逐步將示范園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)外秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)的展示窗口、上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：桐城市人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)部門）

（三）秸稈機(jī)械化還（離）田質(zhì)量優(yōu)化工程。規(guī)范全市秸稈機(jī)械化還（離）田技術(shù)路線，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在秸稈還（離）田中的集成應(yīng)用。大力培育服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極開展秸稈機(jī)械化還（離）田服務(wù)作業(yè)。2018－2020年重點(diǎn)抓好農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田基地8處以上，培育具備標(biāo)準(zhǔn)化秸稈機(jī)械化還（離）田作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織20個(gè)以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門、市財(cái)政部門；配合單位：各縣市區(qū)人民政府）

（四）秸稈能源化利用推廣工程。充分發(fā)揮現(xiàn)有的秸稈發(fā)電項(xiàng)目作用，積極完善相關(guān)配套措施。2018—2020年，全市建設(shè)完成1處以上秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)新建和技改項(xiàng)目，加快建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式；建設(shè)完成5處以上以秸稈或秸稈畜禽廢棄物混合原料為資源的大中型沼氣工程項(xiàng)目、10個(gè)以上秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革部門、市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市財(cái)政部門）

（五）秸稈飼料化、基料化商品化利用工程。以農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化商品化利用基地為載體，培育秸稈飼料化、基料化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域秸稈飼料化、基料化消納能力。2018－2020年全市建成10個(gè)以上秸稈飼料化、基料化商品化基地。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市發(fā)展改革部門、市財(cái)政部門）

（六）秸稈原料化利用培育工程。將秸稈工業(yè)原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目列入工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，支持秸稈清潔制漿、秸稈三級(jí)分離技術(shù)、秸稈萬噸級(jí)全生物基聚酯材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈工業(yè)原料化利用產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。2018—2020年全市重點(diǎn)投資1個(gè)萬噸級(jí)以上秸稈原料化利用重點(diǎn)項(xiàng)目或龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市發(fā)展改革部門、市環(huán)保部門、市財(cái)政部門）

（七）秸稈收儲(chǔ)體系標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)工程。在現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)體系的基礎(chǔ)上，探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、可持續(xù)利用的秸稈收儲(chǔ)體系模式，全市統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定收儲(chǔ)點(diǎn)的“1+X”的秸稈收儲(chǔ)體系網(wǎng)絡(luò)。2018—2020年全市糧食主產(chǎn)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心、每個(gè)行政村至少建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；非主產(chǎn)區(qū)可多個(gè)行政村聯(lián)合建立1個(gè)臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)業(yè)部門、市國土資源部門）

（八）秸稈綜合利用科技支撐工程。鼓勵(lì)有條件的秸稈綜合利用企業(yè)開展秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。支持秸稈利用企業(yè)成立秸稈綜合利用相關(guān)院士（博士后）工作站。培訓(xùn)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)人才1000人次以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市科技部門）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全市秸稈綜合利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)、督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，共同推動(dòng)以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h級(jí)政府是秸稈綜合利用工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，將秸稈綜合利用列入重要議事日程。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門，各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加大財(cái)政投入。落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政分別進(jìn)行配套。加大秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用裝備新產(chǎn)品試點(diǎn)，爭取每年新增一定數(shù)量秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)貼新品目；對中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)裝備全部敞開補(bǔ)貼，對尚未納入中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農(nóng)機(jī)裝備，鼓勵(lì)各地安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，對村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以及具有一定規(guī)模、具備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的收儲(chǔ)點(diǎn)，各地可按10萬元/千噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門、市財(cái)政部門；配合單位：市農(nóng)作物秸稈禁燒綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府）

（三）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極為秸稈收儲(chǔ)、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)行債券、在多層次資本市場上市掛牌。鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)積極爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金投資支持，市級(jí)將對爭取到基金投資的企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市政府金融工作部門、市財(cái)政部門；配合單位：市農(nóng)業(yè)部門、市發(fā)展改革部門、市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市環(huán)保部門、市金融控股集團(tuán)、市融資擔(dān)保公司，各縣市區(qū)人民政府）

（四）保障用地需求。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，對投資1億元以上的優(yōu)先供地，其中投資5億元以上的項(xiàng)目，在市內(nèi)年度計(jì)劃已經(jīng)用完的情況下，可以按照計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定申請使用省級(jí)計(jì)劃指標(biāo)，市國土資源部門按照省級(jí)指標(biāo)使用辦法規(guī)定的條件和程序辦理。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永久性占地的秸稈收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依法優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。對符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府；配合單位：市國土資源部門）

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭等，增值稅即征即退70%。（牽頭單位：市稅務(wù)部門；配合單位：各縣市區(qū)人民政府）

落實(shí)電價(jià)政策。符合條件的秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型（板材等建筑材料除外）等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（牽頭單位：市物價(jià)部門；配合單位：安慶供電公司）

建立農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，車輛通過快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運(yùn)輸車輛按規(guī)定享受普通公路過路過橋費(fèi)等優(yōu)惠政策。探索參照鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，適當(dāng)放寬秸稈運(yùn)輸車輛裝載要求。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸部門；配合單位：市財(cái)政部門、市物價(jià)部門）

（六）強(qiáng)化考核督查。將秸稈綜合利用工作納入市政府目標(biāo)管理績效考核，考核結(jié)果與秸稈綜合利用項(xiàng)目資金安排掛鉤。加強(qiáng)督促檢查，建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，采取明察暗訪、第三方評估等方式，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門；配合單位：市環(huán)保部門、市財(cái)政部門）

（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳播平臺(tái)，宣傳解讀相關(guān)政策，營造全社會(huì)共同支持的良好氛圍。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)部門、市環(huán)保部門；配合單位：各縣市區(qū)人民政府）

附件：重點(diǎn)任務(wù)分解表

附件：

重點(diǎn)任務(wù)分解表

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。