關注福州治水：問河哪得清如許

一條條內河蜿蜒流淌，水清河暢；一座座串珠公園依河而立，岸綠景美……漫步榕城，靈動的內河帶來的秀麗美景，處處可見。

這樣的美景，得益于治水理念的大膽創(chuàng)新——以系統治理、標本兼治為目標，福州將內澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和海綿城市建設6件事一起考慮，力求“長治久清”；

這樣的美景，源自治水勞動者的不懈奮斗——自2016年9月福州啟動城區(qū)水系綜合治理以來，兩年多的時間里，多部門通力協作，數千人奮力攻堅，終于消除了43條內河的黑臭水體；

這樣的美景，擦亮了福州又一張生態(tài)名片——在財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部聯合舉辦的2018年全國黑臭水體治理示范城市競爭性評審中，福州從多個申報城市中脫穎而出，成為20個全國黑臭水體治理示范城市之一。

問河哪得清如許？有福之州，給出了清晰而明確的答案。

截住污染源

潺潺流水、點點落花，一聽到流花溪，人們會在心里想象出詩一般的意境。然而，兩年前的流花溪，卻是一條4.3公里長的垃圾河——污水直排、積淤嚴重、水道黑臭。

流花溪的遭遇，在福州城區(qū)107條內河中很有代表性。隨著城市的擴張，受歷史遺留因素、地理條件限制等影響，福州內河患上了“城市病”——43條內河成為掛牌的黑臭水體。

群眾對治理黑臭水體的熱切期待，激發(fā)起福州市委、市政府全力治水的決心和行動：必須改變過去斷斷續(xù)續(xù)治理、一直沒有根治的窘境！

2016年9月，福州市委、市政府啟動城區(qū)水系綜合治理，并創(chuàng)新探索出七大治理理念：系統治理、綜合分析、生態(tài)、治本、質量第一、項目工作法、搶抓主動權。

福州市長尤猛軍介紹說，與過去最大的不同是，此次福州明確提出既治標又治本的綜合治理之策——抓源頭、控過程、治末端，從末端治理轉變?yōu)槿^程綜合治理。六大水系、107條內河，同步治理，標本兼治，建管并重。

為實現系統治理，福州市將內澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和海綿城市建設6件事一起考慮，同步實施。對群眾最關注的黑臭水體治理，實行沿河截污、內河清淤、管網清疏、污染源治理、城中村改造、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、聯排聯調智慧管理等9項策略。

眼下，經過兩年多治理的流花溪，剛完成治本的關鍵步驟——在全面清除陳年淤泥后，流花溪沿線埋下了約8.7公里長的截污管，對沿線21個污水排口也全面收集處理?！鞍言九胚M河道的污水，收集到污水廠統一處理，截住污染源。”福州市水環(huán)境建設發(fā)展有限公司工程部經理陳白介紹說。

截污行動，在每一條內河治理的現場全面進行。倉山區(qū)龍津陽岐片區(qū)的白湖亭河，全長約5.3公里，沿線城中村、工業(yè)廠房密密麻麻，最窄處的河道僅有1米多寬，各類排口多達251個，截污難題十分突出?！霸匐y也要攻下來！”福州市水務集團龍津陽岐片區(qū)水系治理項目負責人張作朝介紹說，“洗凈”河道后，守好排口、做好截污，將是白湖亭河迎來新生的關鍵。

筑起沿河截污的“銅墻鐵壁”，讓污水不入河。目前，福州在完成河道清淤249萬立方米的基礎上，共埋設截污管205公里，同時完成整治3100多個污染源，取締130多家小散亂污企業(yè)，初步實現從源頭上斷絕黑臭。

增強水動力

流花溪經治理后，不僅告別了黑臭、恢復了水流，而且沿河種起了綠樹紅花，成為一條風光秀美的景觀河。流花溪的變化，離不開河道水動力的提升。

陳白介紹說，為暢通水道，今年初開始全面開挖流花溪，原先的“羊腸小道”被全線拓寬為15米至80米寬的開闊河道，讓流花溪實現了與上游洪灣河金山公園段、浦上河、臺嶼河及烏龍江的“牽手”。

值得一提的，由于流花溪具有鄰近烏龍江的天然優(yōu)勢，還能利用潮汐進行水體交換，讓水多、水動、水清的美景常駐。

通過提升水動力，讓水動起來，內河與內河之間、內河與江之間實現連通，從一條條“自閉”的水溝變成縱橫發(fā)達的城市水網，是福州治水過程中全力追求的目標。

位于晉安區(qū)的茶園河，本是垃圾遍布、狹窄淤塞的窄小內河。隨著水系治理攻堅強勢推進，全長879米的河道全線已整治完成并對外開放。然而，茶園河沒有活水來源，如何避免河道因長期靜止而再度陷入黑臭？

福州市建委相關負責人介紹說，為向茶園河生態(tài)補水，專門建設了一套補水系統，通過1公里多長的補水管，讓茶園河與晉安河“牽手”，每天為缺乏動力的河道輸送活水，日補水量達1萬立方米。同時，為實現補水水質提升，還建設了一座凈化站，讓好水源源不斷地送入茶園河。

去年3月，福州在全省率先成立的城區(qū)水系聯排聯調中心，在發(fā)揮治理內澇功能的同時，還將成為城區(qū)內河引進活水的“指揮部”?！皬拈}江、烏龍江納潮引水，是生態(tài)治水的好模式。”該中心負責人介紹說，通過“納潮引水為主、泵站調水為輔”的方式，可實現內河水多起來、動起來。

記者了解到，為增強內河水動力，福州計劃通過智慧化調度，利用閩江的潮位差，每天2次把1650萬立方米的閩江水引入城區(qū)，沿著內河繞一圈后再出城。同時，通過加固、加高水系入江入海的閘門把水留住，打通13條斷頭河、建設11個推流泵站，讓內河水流保持一定的流速，最終形成一個流動的循環(huán)水系。

保養(yǎng)常態(tài)化

在內河治理中，福州梳理出800多個問題清單，推出6大PPP項目包，首次采用公開招標方式，由政府和社會資本合作，實行設計、施工、管養(yǎng)一體化。為實現一次治理、長期受益的目標，福州在PPP項目的付費方式上創(chuàng)新——在項目全生命周期15年之內，堅持效果導向、嚴格考核，按效果付費。

以臺嶼河為例，整治完工后，將由中國水環(huán)境公司后期運營維護15年，政府每年予以考核，達標才支付費用。“這樣一來，后期的河道養(yǎng)護等環(huán)節(jié)就可以放心了，群眾也能長久享受內河治理帶來的生態(tài)福利。”福州市水務投資發(fā)展有限公司臺嶼河項目負責人俞峰介紹說。

保養(yǎng)好不好，誰說了算？目前，福州正在建設黑臭水體水質在線監(jiān)測系統，城區(qū)每條河道都將有在線監(jiān)測站。2019年底前，在線監(jiān)測系統將覆蓋全流域，并完善隨機抽樣監(jiān)測機制，全面開展水質監(jiān)測。其中，在線監(jiān)測每天4次，隨機抽樣監(jiān)測每月1次。

同時，為掌握群眾對內河治理效果的直觀感受，市建委組織了一支60人的城區(qū)水系巡查隊。他們將通過徒步巡河、實時反饋、實地核查，盯緊垃圾、污水，每半月可實現城區(qū)107條內河巡查全覆蓋。

“為確保巡河效果，徒步巡查是主要方式，每天每人平均要走2萬多步?！毖膊殛牳标犻L陳祥炎說，河面衛(wèi)生情況、排污情況等10個大項的內容，每天都如實記錄，為內河當好衛(wèi)士。

在河道保養(yǎng)中，福州還探索實行“雙河長制”——政府和中標單位將各指派專人擔任各條內河的河長，即政府河長和企業(yè)河長。今后，企業(yè)河長主要負責河道的日常管養(yǎng)，政府河長將定期開展河道巡檢，并監(jiān)督企業(yè)河長的護河工作，雙方共同協作，共同呵護好一條條內河。

如今，活躍在福州各條內河治理中的6000多名建設者依然在忙碌?！澳壳?，全市城區(qū)107條內河，已完成系統治理81條，其余26條正在攻堅掃尾，今年底前全部完成?！备Ｖ菔蓄I導表示，下一步將鞏固已有的治理成果，落實好標本兼治的創(chuàng)新舉措，讓人民群眾能夠長久地享受福州內河之美。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。