安慶市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

電梯安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（皖政辦〔2018〕25號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作通知如下：

一、明確電梯質(zhì)量安全工作要求

各地各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，堅(jiān)持為民服務(wù)、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、多元共治的基本原則，以落實(shí)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，以科學(xué)監(jiān)管為手段，預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需求。到2020年，努力形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系，電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)好于全國全省平均水平。

二、加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全管理

（一）強(qiáng)化制造安裝環(huán)節(jié)質(zhì)量控制

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電梯裝置時，要嚴(yán)格執(zhí)行《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096）和《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB7588）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。土建施工單位在建設(shè)電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程時，要嚴(yán)格執(zhí)行《電梯主要參數(shù)及轎廂、井道、機(jī)房的型式與尺寸》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，市工商質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵電梯制造單位加大自主創(chuàng)新力度，制定并采用高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展電梯品牌創(chuàng)建活動。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）電梯安裝、改造、修理單位要嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求和生產(chǎn)制造單位提供的施工工藝施工，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，落實(shí)施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施，杜絕“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”等違規(guī)現(xiàn)象。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化使用與維護(hù)保養(yǎng)管理

電梯使用單位要履行好電梯安全管理的主體責(zé)任，按照“一梯一檔”的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，保持電梯緊急報警裝置24小時有效應(yīng)答。電梯使用單位發(fā)生變更時，雙方應(yīng)對電梯質(zhì)量安全狀況進(jìn)行確認(rèn)，完善交接手續(xù)。推廣“全生命周期安全最大化和成本最優(yōu)化”理念，推行“電梯設(shè)備+維保服務(wù)”一體化采購模式，探索專業(yè)化、規(guī)?；碾娞菔褂霉芾矸绞?。推動維護(hù)保養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，依法推進(jìn)按需維保，推廣“全包維?！薄拔锫?lián)網(wǎng)+維?！钡刃履Ｊ?。加強(qiáng)維保質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面提升維保質(zhì)量。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化隱患治理與更新改造

推進(jìn)電梯風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，開展電梯隱患排查治理，建立隱患登記、整改、銷號制度。對重大事故隱患要嚴(yán)格執(zhí)行“一單四制”制度，即形成重大隱患清單，對治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）各級政府要將沒有落實(shí)物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無”電梯以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦，多措并舉綜合整治，加強(qiáng)風(fēng)險管控，消除事故隱患。制定老舊住宅電梯更新改造大修有關(guān)政策，開展老舊住宅電梯安全風(fēng)險評估，暢通住房維修資金提取渠道，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造大修工作。（各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新電梯質(zhì)量安全管理模式

以降低電梯故障率為目標(biāo)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+工商質(zhì)監(jiān)”工作平臺，加快建設(shè)電梯預(yù)警預(yù)測和信息化監(jiān)管平臺，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價體系，實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（市工商質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取開展調(diào)整電梯檢驗(yàn)周期試點(diǎn)，加強(qiáng)和規(guī)范自行檢測。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）創(chuàng)新保險機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。（市工商質(zhì)監(jiān)部門、政府金融部門、保險機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全電梯應(yīng)急救援體系

各級政府要將電梯應(yīng)急救援納入本地應(yīng)急救援體系，建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。（市工商質(zhì)監(jiān)部門、各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加強(qiáng)電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時發(fā)布電梯安全風(fēng)險預(yù)警，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援能力。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信信號覆蓋，為及時報警、及時救援提供可靠的通信保障。（市通信管理部門牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管

進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化日常檢查和專項(xiàng)檢查頻次，依法查處違法違規(guī)行為。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。（市教育體育、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)電梯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，督促其對電梯制造、安裝、改造、修理質(zhì)量負(fù)責(zé)，做好在用電梯跟蹤監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）落實(shí)房屋建設(shè)有關(guān)單位責(zé)任，督促其對電梯依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證電梯選型和配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，市工商質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)電梯所有權(quán)人或其委托管理人責(zé)任，督促其對電梯使用與管理負(fù)責(zé)，加強(qiáng)電梯安全管理，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置，保障電梯使用安全。（市工商質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)電梯維保單位責(zé)任，督促其對電梯的安全性能負(fù)責(zé)，做好日常維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援工作。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)企業(yè)自律與誠信體系建設(shè)

加強(qiáng)電梯行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動電梯企業(yè)逐步開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開承諾。（市工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）建立電梯制造安裝、使用管理、維修保養(yǎng)等相關(guān)信息公示制度，實(shí)行電梯生產(chǎn)、使用單位誠信評分與失信“黑名單”制度，形成比較完善的信用記錄和信用評價。（市工商質(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將電梯監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查的結(jié)果運(yùn)用到電梯招投標(biāo)、企業(yè)分類監(jiān)管、金融支持、政府獎補(bǔ)等方面，營造誠信、公正、公平、透明的市場環(huán)境，對嚴(yán)重違法失信企業(yè)予以聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革、財政、工商質(zhì)監(jiān)、金融等部門、市政府采購中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化電梯質(zhì)量安全工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將電梯質(zhì)量安全工作納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系。（市工商質(zhì)監(jiān)部門、各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）建立電梯安全工作聯(lián)席會議制度，各縣（市）、區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市政府應(yīng)急辦、市消防支隊(duì)等為成員單位，適時召開聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)和解決電梯安全重大問題；辦公室設(shè)在市工商質(zhì)監(jiān)局。各縣（市）區(qū)政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)電梯安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）完善政策保障。落實(shí)電梯安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職盡責(zé)、失職追責(zé)。（市編辦牽頭，工商質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）要加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員、裝備和應(yīng)急救援等經(jīng)費(fèi)保障，為安全監(jiān)管、檢驗(yàn)崗位工作人員忠于職守、履職盡責(zé)提供保障。（市編辦、財政部門、各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育，普及電梯安全知識。（市教育體育、工商質(zhì)監(jiān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所活動，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。（市委宣傳部牽頭，市教育體育、工商質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)和支持校企合作，加強(qiáng)電梯技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化維保人員職業(yè)教育，推進(jìn)電梯企業(yè)開展維保人員培訓(xùn)考核，提高維保人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。（市人力資源社會保障部門牽頭，市工商質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

安慶市人民政府辦公室

2018年11月5日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。