集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域管理升級(jí)

〔2018〕第15期

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室編    二〇一八年七月三十一日

本期目錄

集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域管理升級(jí)

集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部加快交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

柯城區(qū)住建局“一平臺(tái)三通道”創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

龍游縣住建局加強(qiáng)大南門歷史文化街區(qū)修繕管理工作

龍游縣住建局全面掀起“抗旱保綠”高潮

江山市住建局“三心”服務(wù)打造“五星窗口”

常山縣開創(chuàng)“城市樹木修剪免審批”新模式

常山縣住房保障出新招，巧借平臺(tái)惠民生

簡(jiǎn)訊一則

集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域管理升級(jí)

一是靠前服務(wù)，審批流程再升級(jí)。發(fā)出全省第一本非政府投資項(xiàng)目電子施工許可證，全過程實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上下載電子證書等，通過流程再造及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)“不見面審批”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)施工許可證等審批事項(xiàng)的“無紙化”“零跑腿”，同時(shí)在日常工作中變被動(dòng)接受企業(yè)訴求為主動(dòng)對(duì)接上門服務(wù)，強(qiáng)化與企業(yè)的溝通交流，分人分組做好106家規(guī)上企業(yè)的溝通交流、上門服務(wù)、意見收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、實(shí)施反饋等，助推全市“最多跑一次”改革保持全省領(lǐng)航。

二是評(píng)定分離，招標(biāo)管理模式再創(chuàng)新。制定全市第一部《衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)政府投資項(xiàng)目評(píng)定分離管理辦法（試行）》，配套出臺(tái)《集聚區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作管理暫行辦法》、《定標(biāo)工作一般流程》、《定標(biāo)會(huì)議會(huì)場(chǎng)紀(jì)律》等管理制度，深入推進(jìn)以“定性評(píng)審、評(píng)定分離”為核心的現(xiàn)代招投標(biāo)制度改革，改變?cè)u(píng)標(biāo)定標(biāo)全部由評(píng)標(biāo)專家決定的做法，突出招標(biāo)人的擇優(yōu)定標(biāo)權(quán)，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考，招標(biāo)人擁有定標(biāo)的決策權(quán)，按規(guī)定通過票決來確定中標(biāo)人，同時(shí)明確集聚區(qū)政府投資項(xiàng)目定標(biāo)人員庫(kù)的組建方式、監(jiān)督協(xié)調(diào)主主體、定標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)利。目前，衢州市三衢路綠化美化改造提升工程（集聚區(qū)段）等試點(diǎn)項(xiàng)目作進(jìn)展順利，優(yōu)選率大大提高。

三是不斷加持，內(nèi)控管理再提效。實(shí)現(xiàn)區(qū)第一批政府投資類項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目引入浙江省建科院第三方質(zhì)量檢驗(yàn)。將固定時(shí)間“送樣”變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)“實(shí)測(cè)實(shí)量”，在質(zhì)量的把控上除“五方責(zé)任主體”和行業(yè)管理監(jiān)督外，加上第三方的工程質(zhì)量隨機(jī)抽檢，倒逼質(zhì)量管控。截至目前，園區(qū)共有12條道路進(jìn)行質(zhì)量抽檢，根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)其中9條道路進(jìn)行了質(zhì)量整改，為今后的設(shè)計(jì)方案標(biāo)準(zhǔn)提高提供實(shí)際數(shù)據(jù)。同時(shí)，充分發(fā)揮與律師事務(wù)所的法務(wù)作用，在招標(biāo)文件評(píng)審、合同范本擬定、PPP與民工欠薪法律問題咨詢服務(wù)等各環(huán)節(jié)充分吸納專業(yè)意見，減少質(zhì)疑與投訴，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過高密度的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、咨詢和聯(lián)合服務(wù)，促使建規(guī)部全體人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高，部門工作更加依法合規(guī)。

（集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部）

集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部加快交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是提高交通循環(huán)能力。打通霞飛南路、野鴨壟路、瑋一路、瑋二路、瑋三路、瑋四路、廿新路、槐楊路等一大批路網(wǎng)，提高交通微循環(huán)。二是提高道路通行效率。改造世紀(jì)大道、建新路園區(qū)大道、經(jīng)東路等7條區(qū)內(nèi)主干道，采取增加車道、機(jī)非分離等渠化措施，改造10個(gè)港灣式公交站，減少車輛間相互干擾。三是提高地塊停放容量。擴(kuò)充350個(gè)停車位，加大B30、31等新建地塊空間開發(fā)利用等，保障內(nèi)部運(yùn)行體系通暢。同時(shí)實(shí)施物流大道東延、中關(guān)村大道南延、緯五路東延等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善各片區(qū)與省道、城區(qū)的外部銜接，將區(qū)域交通融入衢州大交通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

（集聚區(qū)建規(guī)與國(guó)土部）

柯城區(qū)住建局“一平臺(tái)三通道”創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

一是創(chuàng)建“垃圾再生館”，搭建分類回收平臺(tái)。按照“一社區(qū)一館、一村一館”要求，柯城區(qū)通過建立完善的垃圾再生館覆蓋網(wǎng)絡(luò)，將垃圾再生館打造成承擔(dān)全區(qū)可回收物、有害垃圾吸納，垃圾分類科普宣傳的主平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有害垃圾、可回收物線上線下收集、大數(shù)據(jù)分析功能。通過設(shè)置統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、分類標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)垃圾再生館規(guī)范化運(yùn)行。截止目前，已在城區(qū)范圍內(nèi)建成36個(gè)垃圾再生館，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道全覆蓋，可回收垃圾收集量達(dá)13余噸/日。自2017年4月垃圾再生館建設(shè)以來，城區(qū)范圍內(nèi)共回收可回收垃圾2900余噸、有毒有害垃圾20余萬件（約30余噸），有效緩解垃圾圍城壓力，人居環(huán)境大幅改善。

二是打通處置“擁堵點(diǎn)”，完善分類處置體系。打通垃圾分類處置“最后一公里”，完善分類處置體系。一是打通廚余垃圾清運(yùn)公司處理通道。幫助清源公司與轄區(qū)內(nèi)酒店、單位食堂、餐飲店等簽訂協(xié)議，在部分有條件的小區(qū)進(jìn)行餐廚垃圾收集，通過清運(yùn)公司分類專線，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類清運(yùn)。二是打通可回收物、有害垃圾垃圾再生館處理通道。通過市場(chǎng)化運(yùn)行，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，提高居民參與度，并由企業(yè)建立與可回收物、有害垃圾收集量相互匹配的分類清運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)可回收物、有害垃圾快速處理。三是打通其他垃圾進(jìn)市級(jí)無害化處理終端的通道。深入推進(jìn)定點(diǎn)定時(shí)投放清運(yùn)、完善分類設(shè)施配置、加強(qiáng)清運(yùn)能力等方式，提高其他垃圾常規(guī)處理通道，實(shí)現(xiàn)其他垃圾無害化處理。

三是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，實(shí)現(xiàn)垃圾精準(zhǔn)歸類。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)有害垃圾、可回收物的“線上交投、線下回收”，做到線上回收類別全囊括，線下回收范圍全覆蓋。依托垃圾再生館平臺(tái)，在細(xì)化垃圾分類基礎(chǔ)上，實(shí)施垃圾精準(zhǔn)歸類、多元化分流、差別化處理，全方位打通垃圾處理渠道。截止目前，僅名家保潔公司APP注冊(cè)人數(shù)達(dá)5萬余人，城鄉(xiāng)實(shí)際垃圾分類參與戶數(shù)近11萬戶。

（柯城區(qū)住建局）

龍游縣住建局加強(qiáng)大南門歷史文化街區(qū)修繕管理工作

一是完善制度，規(guī)范管理。成立大南門歷史文化街區(qū)省保單位修繕工程項(xiàng)目管理組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)和合同管理等。堅(jiān)持把安全文明施工放在首位，施工現(xiàn)場(chǎng)采取封閉措施，施工人員佩戴安全帽。每周二下午召開工作例會(huì)，由監(jiān)理單位匯報(bào)一周工作進(jìn)展、存在的問題，項(xiàng)目管理組對(duì)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

二是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格管理。項(xiàng)目管理組定人定責(zé)，每日進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展巡查，檢查督促施工人員規(guī)范、安全操作，監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄隱蔽工程、三防措施防護(hù)施工過程。建立大南門保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目釘釘專班群，管理人員、監(jiān)理、施工單位在群里及時(shí)上傳施工情況，報(bào)告工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，及時(shí)解決，確保修繕工程有序推進(jìn)。施工單位項(xiàng)目部辦公區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求，建好辦公室、會(huì)議室及場(chǎng)地道路硬化。

三是挖掘底蘊(yùn)，留痕管理。在8處省級(jí)文保單位修繕前，通過史料考證、口述記憶、實(shí)物征集等途徑，從人文和文化層面深入挖掘大南門歷史文化底蘊(yùn)。成立創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，撰寫大南門文史資料21篇、名人傳記53篇，遴選來自天津、杭州、衢州及本地20名老人，拍攝“口述大南門記憶”視頻10余部。舉辦“大南門記憶”沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜?、文化名人講述講座，共舉辦“龍游縣治沿革”“大南門水系”“民國(guó)時(shí)期的龍游老商號(hào)”等7期，為大南門的歷史留下詳實(shí)記錄。

（龍游縣住建局）

龍游縣住建局全面掀起“抗旱保綠”高潮

一是全員上陣，打好“持久戰(zhàn)”。對(duì)15臺(tái)水泵，36節(jié)消防水帶等澆水抗旱設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng)，積極與水務(wù)公司對(duì)接，新增市政消防栓取水點(diǎn)14個(gè)，對(duì)吸水性較差的土壤進(jìn)行中耕、培土，涉及面積約10萬平方米，提高蓄水能力。各養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)段及綠化施工單位全員上陣，成立抗旱應(yīng)急分隊(duì)6支，配備8輛澆水車，啟動(dòng)抗旱保綠預(yù)案，換人不歇車，人員實(shí)行輪崗制，做好打一場(chǎng)抗旱保綠“持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備。為一線職工配備防暑降溫用品用具，發(fā)放爆閃燈、燈光背心和藥品應(yīng)急包，提供抗旱勞動(dòng)保障。

二是全體出動(dòng)，形成“遮陽傘”。對(duì)城區(qū)120萬平方綠地，根據(jù)不同樹種受旱程度、耐旱能力和立地條件，制定不同的抗旱技術(shù)方案及措施。在以澆水措施為主的基礎(chǔ)上，分別采取遮蔭、覆蓋、綁縛、松土、修剪、透氣、防治病蟲害等為輔的綜合抗旱措施。在城區(qū)的綠化帶內(nèi)搭建遮陽棚約3000m2，為綠植隔絕陽光直射。對(duì)于須根系等抗旱能力較差的植物，加裝單獨(dú)水袋約410個(gè)，持續(xù)提供水源保障，并對(duì)榮昌廣場(chǎng)草花加設(shè)長(zhǎng)800m、2200個(gè)微噴的滴灌系統(tǒng)，確保草花能盡量安然度夏。

三是全盤考慮，突出“重點(diǎn)段”。根據(jù)高溫情況，由市政園林管理處做好統(tǒng)一安排、配備人員力量，對(duì)旱情嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保護(hù)，優(yōu)先安排永安路、榮昌路、大型公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目路段抗旱，目前龍洲公園、榮昌路已完成遮陰網(wǎng)搭設(shè)工作。避開高溫時(shí)段，要求養(yǎng)護(hù)人員夜間作戰(zhàn)，主要在早5:00至9:00和晚19:00至02:00進(jìn)行澆灌。劃定責(zé)任區(qū)域，深入一線，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，科學(xué)開展抗旱保綠。督查結(jié)果納入養(yǎng)護(hù)考核，對(duì)抗旱不力、玩忽職守的企業(yè)記錄不良信用記錄，根據(jù)情節(jié)輕重扣除養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（龍游縣住建局）

江山市住建局“三心”服務(wù)打造“五星窗口”

一、專心提速度。今年，該局以全國(guó)政務(wù)公開試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)把“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)。通過專業(yè)提升、專研痛點(diǎn)、專題研究把窗口辦理事項(xiàng)再壓縮、再擠壓，上半年實(shí)現(xiàn)公租房申請(qǐng)一證10分鐘辦理；建筑工程施工許可證辦理事項(xiàng)三合一、電子施工圖打印；燃?xì)廪k事流程由窗口受理改電話預(yù)約上門服務(wù)等，全面提升辦理速度和辦事效率。

二、熱心優(yōu)服務(wù)。以群眾訴求和問題為出發(fā)點(diǎn)，建立窗口服務(wù)約談和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織人員服務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范窗口工作紀(jì)律，從思想上改變“你找我辦事情，我?guī)湍戕k事情”錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上“微笑服務(wù)、貼心服務(wù)”。多次通過窗口內(nèi)部合理流轉(zhuǎn)變通和幫跑辦服務(wù)，讓群眾真正體會(huì)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來的實(shí)惠和便利，二季度共收到群眾贈(zèng)與的錦旗3面和多封表?yè)P(yáng)信，積極點(diǎn)贊熱誠(chéng)服務(wù)和辦事態(tài)度。

三、細(xì)心強(qiáng)業(yè)務(wù)。徹底打破原先的窗口固定化模式，采用AB崗、崗位輪轉(zhuǎn)等多種措施，提升窗口工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)住建窗口無差異化受理。通過業(yè)務(wù)提升，根本上改變?cè)纫徊糠执翱谂抨?duì)忙、一部分窗口無人問的尷尬局面，大大提升了群眾來辦事的效率。

（江山市住建局）

常山縣開創(chuàng)“城市樹木修剪免審批”新模式

一是免審批。市政園林管理處通過梳理涉綠審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)商戶申請(qǐng)城市樹木修剪的審批與日常管理工作存在“吻合”，迅速優(yōu)化辦事流程，提供免審批服務(wù)。市民無需提供《砍伐城市樹木審批表》等多份相關(guān)材料，直接聯(lián)系市政園林管理處即可申請(qǐng)辦理。二是零跑腿。市政園林管理處建立起“線上+線下”的便民服務(wù)機(jī)制，對(duì)外公示辦事地點(diǎn)、電話熱線、微信平臺(tái)等多種接收渠道。商戶可以選取任何一種方式申請(qǐng)對(duì)城市樹木進(jìn)行修剪。市政園林管理處在接到申請(qǐng)后，會(huì)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并安排養(yǎng)護(hù)人員對(duì)遮擋店招等確實(shí)有影響的行道樹進(jìn)行修剪。三是無費(fèi)用。該服務(wù)自6月初推出后，直接解決了商戶支付雇傭?qū)I(yè)人員修剪的費(fèi)用，以及申報(bào)資料編制收集等各類成本支出。目前，肯德基公司等5家門店已受益，常山縣的營(yíng)商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（常山縣住建局）

常山縣住房保障出新招，巧借平臺(tái)惠民生

一是效能優(yōu)先，創(chuàng)新審核思路。針對(duì)公租房申請(qǐng)審核中信息不暢、流程繁瑣、效率低下等突出問題，縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組20多個(gè)部門共同研究并提出了以簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、優(yōu)化審核流程、加快審核速度為突破口的改革思路。對(duì)行政服務(wù)中心14個(gè)無差別受理窗口人員進(jìn)行公租房業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個(gè)窗口都能對(duì)咨詢、申請(qǐng)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。咨詢、領(lǐng)取申請(qǐng)表、復(fù)印相關(guān)資料、提交等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，居民無需多次往返社區(qū)、住建、社保局等部門。

二是革舊創(chuàng)新，優(yōu)化辦事程序。以往，群眾到社區(qū)申請(qǐng)會(huì)遇到咨詢解答不專業(yè)、材料不齊多次跑等問題。今年，除了無差別受理窗口人員全天候提供專業(yè)化指導(dǎo)以外，還制定發(fā)放了統(tǒng)一的住房保障辦事指南和業(yè)務(wù)辦理流程圖，并通過微信平臺(tái)進(jìn)行宣傳和在線解答，閱讀量達(dá)2萬次。

三是提質(zhì)增效，精簡(jiǎn)申報(bào)材料。通過打破部門信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，群眾只需提交申請(qǐng)表、戶口簿復(fù)印件、婚姻狀況等資料即可，要求提供的硬性資料縮減50%以上。同時(shí)針對(duì)居民財(cái)產(chǎn)信息審核困難、周期長(zhǎng)等突出問題，也進(jìn)一步明確了審核部門的職責(zé)分工和審核期限。目前，完成申請(qǐng)至審核整個(gè)流程時(shí)限為45個(gè)工作日，比以往縮短約100天。

下一步，將繼續(xù)進(jìn)行改革，推行網(wǎng)上申報(bào)，達(dá)到公租房申請(qǐng)“一證通辦”工作目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”。

（常山縣住建局）

簡(jiǎn)訊

7月13日，省建設(shè)廳與衢江區(qū)政府正式簽訂《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 衢州市衢江區(qū)人民政府深化推進(jìn)山海協(xié)作工程合作協(xié)議》。省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)周仲光，省建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)張清云等省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)；市政協(xié)，市住建局、衢江區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加簽約大會(huì)。簽約儀式后，雙方對(duì)江心島項(xiàng)目、浙江寶紅建筑工業(yè)化制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)基地進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。

（衢江區(qū)住建局）

發(fā)：局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位。

審簽：吳群               審核:姜平               編輯：祝捷頻

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。