關于印發(fā)《黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各市（地）、縣（市）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局）、財政局：

為切實做好2018-2020年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)機械化供給側結構性改革，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》要求，結合我省實際，我們制定了《黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財政廳

2018年4月29日

黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

為指導全省農(nóng)機購置補貼工作，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策拉動作用，促進我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2018〕13號），特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，為我省做好國家糧食安全“壓艙石” 和爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設“排頭兵”提供堅實的物質(zhì)裝備保障；突出重點提高政策的指向性和精準性，堅持綠色生態(tài)導向,優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)所需機具和綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械供給；突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，積極落實普惠共享原則，推進補貼范圍內(nèi)所有機具敞開補貼，切實增強政策獲得感；堅持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革需要，推進政策實施更加符合基層生產(chǎn)實際；提高實施操作信息化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍,結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,確定補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)用搬運機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、動力機械、其他機械等11大類20個小類38個品目(詳見附件1)。各地要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求。

原則上平原旱田種植區(qū)補貼100馬力及以上拖拉機；水稻種植區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)補貼45馬力及以上拖拉機。為適應我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，從2019年開始, 免耕播種機品目只補貼4行及以上檔次，水稻種植區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)拖拉機只補貼60馬力及以上檔次。

補貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

（二）補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；三是列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

三、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元。具體補貼標準按照《黑龍江省2018-2020年農(nóng)機購置補貼分檔及補貼額一覽表》(另行公布)執(zhí)行。以戶為單位申報，原則上每戶年度內(nèi)享受補貼資金最高不超過15萬元。在保障農(nóng)民購機權益的前提下，鼓勵種植合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展，年度內(nèi)享受補貼資金不超過200萬元，提升農(nóng)機作業(yè)社會化服務水平。

補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，當?shù)貞皶r組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理，并上報處理情況；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

四、資金分配使用

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。鼓勵各地積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點（試點方案另行印發(fā)）,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵各地采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門根據(jù)資金分配原則分配補貼資金，對資金結轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金，有任務指向的資金各地要根據(jù)資金任務指向?qū)嵤?。財政部門要會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結轉(zhuǎn)。上年結轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關規(guī)定處理。

各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡的操作方式。

（一）發(fā)布實施方案。各地農(nóng)機、財政部門根據(jù)本方案要求，編制當?shù)?018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案。縣級方案要經(jīng)所在市（地）審定批復后向社會公布并實施，讓有享受農(nóng)機補貼愿望的購機者享有充分的知情權和選擇權。

（二）組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關資料。省級農(nóng)機化主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年省級開展兩次補貼產(chǎn)品投擋工作，具體投檔工作開展時間、要求等以省級發(fā)布的投擋通知為準。

（三）自主選機購機。購機者自主選擇農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷企業(yè)購機，并對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（四）補貼資金申請。購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交購機發(fā)票、本人身份證（營業(yè)執(zhí)照）、戶口簿復印件和機具實物等申請資料進行核實登記，并拍攝人機合影。申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗；嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

鼓勵在購機集中地、農(nóng)機化主管部門或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。具體受理主體和地點，由各地結合實際自主確定。

（五）補貼資金結算。縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，確定的補貼對象公示不少于7天，經(jīng)公示無異議后，在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中確認并打印相關報表，當?shù)剞r(nóng)機、財政部門共同審核確認加蓋公章。由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金，各地財政部門要加快資金兌付進度，縮短購機者申領補貼資金時間周期。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。享受農(nóng)機購置補貼的機具如需退換,需經(jīng)當?shù)剞r(nóng)機化主管部門備案,補貼對象需將所領補貼款全額退回財政專戶后方可退貨。未經(jīng)備案的退貨行為,視為冒領補貼資金,產(chǎn)銷企業(yè)與購機者需承擔相應的法律責任。

六、工作措施

（一）加強領導，密切配合?？h級農(nóng)機化主管部門、財政部門作為農(nóng)機購置補貼政策實施的主體，應對補貼政策落實負主體責任，要在本級政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策。切實加強組織領導,密切溝通配合，明確職責分工,形成工作合力。認真做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。成立由縣領導牽頭，審計、財政、農(nóng)機、公安、工商等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼政策重大事宜。

地市級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼工作的指導，重點開展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作。

省級農(nóng)機化主管部門、財政部門加強制度建設，提升信息化管理水平，做好補貼資金分配調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織補貼機具投擋、違規(guī)行為查處等工作，督促指導各地全面落實農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。省級農(nóng)機化主管部門指導農(nóng)機鑒定機構以先進、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結果和產(chǎn)品主要技術規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力保障。

各級農(nóng)機化主管部門、財政部門對補貼政策實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。

（二）規(guī)范操作，高效服務。各地農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面運用農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。省級使用補貼機具網(wǎng)絡投擋軟件，提高政策實施信息化水平。

切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。如資金申請已達當年資金總體規(guī)模上限，縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門可通過發(fā)布通知、公告等形式，引導購機者理性購機。

細化完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門要通過多種形式，積極宣傳補貼政策，擴大社會公眾知曉度。進一步加強信息公開力度，完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保信息公開載體有效運行；對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等信息全面公開，實時公開補貼資金使用進度和享受補貼購機者信息（格式見附件2）。各縣（市、區(qū)）要將補貼檔案完整備案封存。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展農(nóng)機購置補貼延伸績效管理，強化考核評估結果運用，推進績效管理向市縣延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。鑒定機構、認證及相關檢測機構有責任和義務配合補貼政策實施及管理工作。注重購機者隱私信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）精神，加快制定本轄區(qū)處理細則，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進省際間、省域內(nèi)聯(lián)動聯(lián)查，嚴處失信違規(guī)主體。

年度購機補貼工作結束后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機、財政部門對本轄區(qū)補貼資金使用和補貼政策落實情況進行全面總結，形成總結報告并報市（地）農(nóng)機、財政部門，各市（地）在每年11月30日前，將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結報省農(nóng)委和省財政廳。

附件1：

黑龍江省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

（11大類20個小類38個品目）

1．耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1 鏵式犁

1.1.2 旋耕機（只含水田攪漿平地機）

1.1.3 深松機

1.2整地機械

1.2.1 圓盤耙

1.2.2 聯(lián)合整地機（帶深松功能）

1.2.3 驅(qū)動耙

2．種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1穴播機（4行及以上）

2.1.2小粒種子播種機

2.1.3根莖作物播種機

2.1.4免耕播種機（2行及以上）

2.2栽植機械

2.2.1水稻插秧機（4行及以上）

2.2.2秧苗移栽機（含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機）

2.3施肥機械

2.3.1施肥機（含水稻側深施肥裝置）

2.3.2撒肥機

3．田間管理機械

3.1植保機械

3.1.1自走式噴桿噴霧機（50馬力以上，四輪驅(qū)動、四輪轉(zhuǎn)向）

4．收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機（4行及以上）

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機（4行及以上）

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機（4行及以上）

4.2.4玉米收獲專用割臺

4.3根莖作物收獲機械

4.3.1薯類收獲機

4.4飼料作物收獲機械

4.4.1摟草機

4.4.2打（壓）捆機

4.4.3青飼料收獲機

4.5莖稈收集處理機械

4.5.1秸稈粉碎還田機

5．收獲后處理機械

5.1干燥機械

5.1.1谷物烘干機

6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

6.1剝殼（去皮）機械

6.1.1玉米剝皮機（只含鮮食玉米剝皮機）

7．農(nóng)用搬運機械

7.1裝卸機械

7.1.1抓草機

8．畜牧機械

8.1飼料（草）加工機械設備

8.1.1飼料制備（攪拌）機

8.2飼養(yǎng)機械

8.2.1清糞機

8.2.2糞污固液分離機

9．農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備

9.1廢棄物處理設備

9.1.1病死畜禽無害化處理設備

10．動力機械

10.1拖拉機

10.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機，45馬力及以上）

10.1.2履帶式拖拉機（100馬力及以上）

11．其他機械

11.1養(yǎng)蜂設備

11.1.1養(yǎng)蜂平臺

11.2其他機械

11.2.1 農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。