第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”啟動 吉林等8?。▍^(qū)）公開整改方案
發(fā)布時間：2018-05-31 08:01
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來源：互聯(lián)網(wǎng)
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中央環(huán)保督察再出發(fā)。
生態(tài)環(huán)境部近日對外宣布，中央環(huán)境保護督察組將于近期陸續(xù)進駐
河北、
內(nèi)蒙古、
黑龍江、
江蘇、
江西、
河南、
廣東、
廣西、
云南、
寧夏等10?。▍^(qū)），對第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，并針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域開展專項督察。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對21世紀經(jīng)濟報道分析，中央環(huán)保督察“回頭看”有利于防止中央環(huán)保督察變成一陣風，風過之后出現(xiàn)反彈。這將對地方政府形成很大威懾，提高中央環(huán)保督察的權(quán)威性。
5月29日，生態(tài)環(huán)境部公布了第一輪第四批中央環(huán)保督察的
吉林、
浙江、
山東、
海南、
四川、
西藏、
青海、
新疆（含生產(chǎn)建設(shè)兵團）等8?。▍^(qū)）的整改方案。
至此，歷時近兩年半，第一輪覆蓋全國的中央環(huán)保督察，各地都已公開了整改方案。
督察避免“一刀切”
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰近日透露，今年組織開展第一輪中央環(huán)保督察的“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環(huán)保督察。
在中央環(huán)保督察“回頭看”啟動之際，生態(tài)環(huán)境部特意發(fā)文《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》（以下簡稱《意見》），提請各中央環(huán)境保護督察組協(xié)調(diào)被督察地方黨委和政府抓好落實。
去年12月28日，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根曾公開表示，中央環(huán)境保護督察組進駐前后，確實存在個別“一刀切”的地方，尤其是個別基層黨委、政府，由于擔心督察問責，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴方式應(yīng)對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便。
具體來說，關(guān)于“一刀切”的反映主要有兩種情形。一是隨著環(huán)保督察執(zhí)法的深入推進，督察震懾、警示效果日益顯現(xiàn)，發(fā)生“一刀切”的是個別的、局部的、短時的，是典型的地方環(huán)保懶政行為。二是隨著中央環(huán)保督察的全面鋪開，震懾作用進一步加強，各種利益訴求紛繁復雜，一些微博、微信等自媒體不時夸大事實，進行不實炒作，混淆視聽。
為此，《意見》明確，對于工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)、采砂采石采礦、城市管理等易出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的行業(yè)或領(lǐng)域，在邊督邊改時要認真研究，統(tǒng)籌推進，分類施策。
對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)的整治措施；對于具有合法手續(xù)，但沒有達到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當根據(jù)具體問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，應(yīng)當依法嚴肅整治，特別是“散亂污”企業(yè)，需要停產(chǎn)整治的，堅決停產(chǎn)整治。
生態(tài)環(huán)境部要求，對于督察進駐期間群眾環(huán)境信訪問題，既要推進問題整改，也要注重政策引導，在整改工作中盡可能避免給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不良影響。
8省（區(qū)）530項整改任務(wù)
第一輪第四批中央環(huán)保督察的吉林等8?。▍^(qū)）公開了整改方案。
2017年8月至9月，中央環(huán)境保護督察組曾對吉林、浙江、山東、
海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產(chǎn)建設(shè)兵團）等8?。▍^(qū)）開展環(huán)境保護督察，并于2018年1月完成督察反饋。
目前，8省（區(qū)）的整改方案已經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意。其中，海南整改方案提出，每年以省委、省政府名義開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護專項督查行動不少于2次。
海南表示，按照打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，出臺三年行動計劃（2018-2020年），啟動城鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋、農(nóng)村污水垃圾處理全覆蓋、城市內(nèi)河內(nèi)湖治理全覆蓋工程。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，8?。▍^(qū)）的整改方案共計確定530項整改任務(wù)，其中吉林省67項，浙江省46項，山東省59項，海南省56項，四川省89項，西藏自治區(qū)45項，青海省50項，新疆維吾爾自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）118項。
對此，中科院戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經(jīng)濟報道表示，各地的整改方案里面都明確了時間表和路線圖，希望這些問題能夠得到徹底解決，在2019年啟動的第二輪中央環(huán)保督察里面不要重演。
下一步，國家環(huán)境保護督察辦公室將對各地整改情況持續(xù)開展清單化調(diào)度，并組織現(xiàn)場抽查。對督察整改不力的地方和突出的環(huán)境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
