“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”進入攻堅期 這三大挑戰(zhàn)避不開

5月18日，在京召開“聚力攻堅，多效協(xié)同”打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專家研討會——圓桌論壇“重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源與交通結構調整的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)”，與會專家獻言獻策。

2018年政府工作報告中提到，今年，二氧化硫、氮氧化物等主體污染物排放量要下降3%，重點地區(qū)細微顆粒物(PM2.5)繼續(xù)下降；化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。在中國立誓打贏這場“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的巨大決心之下，距離這一目標漸行漸近。

18日，中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授、美國國家工程院外籍院士郝吉明在出席由能源基金主辦的“聚力攻堅，多效協(xié)同”打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專家研討會時透露，在國家大力度的整改之下，全國空氣質量得到明顯提升。相比2013年，2017年全國338城市PM10濃度平均下降22.7%，超額完成《大氣十條》下降10%的預期目標。

尤其是三大城市群區(qū)域PM2.5濃度明顯下降。相比2013年，2017年，京津冀、長三角和珠三角PM2.5濃度分別下降了39.6%、34.3%和27.7%；北京市PM2.5從2013年的89微克/立方米，截至2017年降至58微克/立方米；全面超額完成《大氣十條》預期目標。此外，重污染天氣也顯著減少。特別是京津冀地區(qū)，已從75天/年減少至28天/年。

但初戰(zhàn)告捷并不意味著勝算已定。“容易改的都改了，剩下的才是真正的難點。”郝吉明在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，要想打贏這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還有三個關鍵挑戰(zhàn)。

第一，PM2.5污染防治剛剛走出第一步，依然任重道遠，空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)。“我們在控制二氧化硫上取得了比較有效的成果，但在控制氮氧化物還有很長的路要走。尤其是如何能夠發(fā)展可再生的綠色能源，這是一個長期的任務。”

第二，能源、產(chǎn)業(yè)和交通結構調整的大氣污染削減潛力有待釋放。郝吉明表示，要將粗放型、資源浪費型、高污染型的企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)轉變并不容易，比如鋼鐵行業(yè)，中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為實體經(jīng)濟發(fā)展作出了很大的貢獻，但作為重污染行業(yè)，要推動這些行業(yè)提標改造還需要一個過程。

第三，堅持科技引領，持續(xù)提升科技服務能力，構建精細化大氣環(huán)境綜合治理體系。郝吉明認為，目前主推的新能源汽車可能在10-20年后會成為道路交通主導。但在此之前，汽油車、柴油車仍然是主要的交通工具。

但柴油車一直頗受爭議。一方面，柴油車對于經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，78.8%的客運由柴油車承擔，77.8%的貨運由柴油貨車完成；另一方面，卻是柴油車行業(yè)管理不規(guī)范、排放量大等問題頻出。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心政策研究部主任尹航透露，全國柴油貨車排放的氮氧化物占整個機動車排放量的58%左右，排放的顆粒物占整體水平的78%左右。另據(jù)北京市近日發(fā)布的大氣污染源解析結果顯示，本地源占2/3，其中30%來自于柴油車。“柴油貨車是我們打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要的內容。”

攻克難點，郝吉明給出了四點建議。第一，鞏固和深化大氣十條成果。要堅持目標導向，全面布局；堅持科技引領，精準防控；堅持跟蹤服務，嚴格監(jiān)管。

第二，擴大重點區(qū)域范圍。比如京津冀及周邊地區(qū)，要持續(xù)大幅度改善，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、能源和城市布局的潛力。

第三，優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和交通結構。實行全國煤炭總量控制，持續(xù)推進煤炭清潔高校集中利用；加快清潔燃料替代，擴大無煤區(qū)范圍，推動農(nóng)村能源清潔化等；實施基于環(huán)境績效的錯峰生產(chǎn)等。

第四，實施國家減排行動計劃。啟動國家“清潔柴油機行動計劃”，重點開展柴油機、非道路、船舶的大氣污染排放控制，開展柴油車超標排放專項治理等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。