關(guān)于公開(kāi)征求《進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 提高投資質(zhì)量 促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見(jiàn)》意見(jiàn)的公告

根據(jù)省委省政府要求，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省擴(kuò)大有效投資工作，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效率，我們起草形成了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 提高投資質(zhì)量 促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，為保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

如有意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)?018年3月29日（周四）下午17：00前以信函或電子郵件的方式反饋我委投資處（電子版請(qǐng)發(fā)huangj.fgw@zj.gov.cn）。聯(lián)系電話：0571-87055071。

感謝您的參與和支持！ 

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年3月20日

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資質(zhì)量促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿） 

擴(kuò)大有效投資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的必然要求。為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省擴(kuò)大有效投資工作，推動(dòng)投資質(zhì)量和效益大幅提升，提出如下意見(jiàn)：

一、著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益

（一）確立投資工作導(dǎo)向。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)資源要素從低質(zhì)低效投資領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，逐步提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均投入產(chǎn)出比，不斷提高資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率和科技貢獻(xiàn)率。緊扣“提高投資質(zhì)量、提高投資效益”的根本要求，改善投資環(huán)境，完善投資考核辦法，著重分年度考核交通建設(shè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資增長(zhǎng)情況、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程、外資引進(jìn)、浙商回歸等情況，持續(xù)推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，為全省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（二）加大交通建設(shè)投入。圍繞實(shí)施大通道行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)鐵路、軌道交通、高速公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)謀劃實(shí)施杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路、滬杭甬超級(jí)高速公路、景區(qū)化高速公路等支撐大灣區(qū)大花園大都區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目，構(gòu)建省會(huì)至各設(shè)區(qū)市高鐵“1小時(shí)交通圈”、全省空中“1小時(shí)交通圈”，謀劃提升杭州寧波一體化發(fā)展水平，大幅提升交通基礎(chǔ)設(shè)施惠及民生的水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（三）加大新動(dòng)能培育的投資。聚焦新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，加強(qiáng)八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入，優(yōu)先支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，加大軟投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，持續(xù)提高創(chuàng)新投資比重。大力推動(dòng)以智能制造為主攻方向、以‘機(jī)器換人’智能化改造為重點(diǎn)的技術(shù)改造投資。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（四）持續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入。不斷加大生態(tài)保護(hù)和污染防治力度，加強(qiáng)治水治土治氣投資，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)施等環(huán)保硬件設(shè)施建設(shè)，提高污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋率等環(huán)保軟件水平，使我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（五）激發(fā)民間投資新活力。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，清理核查民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極投向“中國(guó)制造2025”、八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)等重大項(xiàng)目。加大浙商回歸工作力度，發(fā)揮浙江商會(huì)、浙江大學(xué)校友會(huì)等橋梁作用，提高項(xiàng)目回歸質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省金融辦，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（六）全面實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程。省長(zhǎng)、分管發(fā)展改革、經(jīng)信和商務(wù)的副省長(zhǎng)每人每年?duì)款^謀劃招引1個(gè)總投資100億元左右新的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，下同）；各設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人，省物產(chǎn)中大集團(tuán)、省旅游集團(tuán)、杭鋼集團(tuán)、巨化集團(tuán)、省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省海港集團(tuán)和省金控集團(tuán)董事長(zhǎng)每人每年謀劃招引1個(gè)總投資50億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、相關(guān)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)每人每年謀劃招引1個(gè)總投資20億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。排出省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目“152”工程清單，落實(shí)責(zé)任、節(jié)點(diǎn)和要素保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，謀劃招引落地一大批“高好大”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳等省級(jí)有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（七）大力促進(jìn)雙向投資。以參與“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)園區(qū)等領(lǐng)域合作為重點(diǎn)，增加雙向投資，推動(dòng)我省深度參與全球鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈聯(lián)接，增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。編制實(shí)施我省利用外資和境外投資重大項(xiàng)目雙向推進(jìn)計(jì)劃。開(kāi)展外資參與四大建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)外資招大引強(qiáng)取得實(shí)效。推進(jìn)新一輪對(duì)外投資合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省科技廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府）

二、加強(qiáng)投資項(xiàng)目推進(jìn)管理

（八）編制五年重大項(xiàng)目計(jì)劃。聚焦大灣區(qū)大通道大花園大都區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，以面向未來(lái)5-10年的高標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施《2018-2022年浙江省“4+1”重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，科學(xué)布局一批標(biāo)桿性、區(qū)域統(tǒng)籌性重大建設(shè)項(xiàng)目。依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立五年重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省旅游局，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（九）加強(qiáng)投資項(xiàng)目計(jì)劃管理。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)投資項(xiàng)目管理模式根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事中事后服務(wù)監(jiān)管的“全覆蓋、全過(guò)程、常態(tài)化”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、制度化，加強(qiáng)各類投資項(xiàng)目計(jì)劃整合管理，實(shí)行“一庫(kù)一碼”（一庫(kù)指建立基于投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目庫(kù)，一碼指每個(gè)項(xiàng)目必須取得唯一的項(xiàng)目賦碼）制度，統(tǒng)一項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目考核，分行業(yè)分領(lǐng)域分階段協(xié)同管理，切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十）滾動(dòng)推進(jìn)“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目。分年度統(tǒng)一編制實(shí)施全省重大建設(shè)項(xiàng)目“一本賬”，包括謀劃招引清單、前期攻堅(jiān)計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等項(xiàng)目清單，明確形象進(jìn)度、主要節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，推動(dòng)各方面合力破解項(xiàng)目實(shí)施中的突出矛盾和問(wèn)題，形成“謀劃招引一批、前期攻堅(jiān)一批、建設(shè)實(shí)施一批、建成投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。“四個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)行即報(bào)即列、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省旅游局，各市、縣（市、區(qū)）政府）

三、創(chuàng)新工作機(jī)制

（十一）健全浙商回歸工作機(jī)制。著眼于放大浙商回歸牽引作用，完善專業(yè)招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，創(chuàng)新承接特色產(chǎn)業(yè)和資本、人才、科技等各類要素的集聚平臺(tái)，推動(dòng)形成民資、國(guó)資、外資互利共贏的大招商格局。完善省領(lǐng)導(dǎo)與省外浙商（協(xié)）會(huì)等組織的掛鉤聯(lián)系機(jī)制，加快建設(shè)浙江大學(xué)校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園，促進(jìn)浙商產(chǎn)業(yè)、資本與浙大校友人才、科技的聯(lián)體回歸，打造浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范基地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十二）建立健全招引外資外智機(jī)制。有效整合商務(wù)、外僑及各地駐國(guó)外資源，推動(dòng)在世界各國(guó)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家成立中國(guó)浙江華僑聯(lián)合會(huì)，為我省招引外資大項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)和高端人才提供便利。建立實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)外事活動(dòng)中洽談?wù)幸箜?xiàng)目的常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理。加快推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，有序放寬外資行業(yè)準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。優(yōu)化招引外資方式，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)帶動(dòng)外資質(zhì)升量增，積極開(kāi)展精準(zhǔn)招商和推動(dòng)創(chuàng)新型境外上市。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外僑辦，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十三）完善央企對(duì)接工作機(jī)制。建立全省央企對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)重大政策、重大工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全發(fā)展改革部門牽頭、有關(guān)部門和地方協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)議帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單支撐、年度項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)的工作鏈，力爭(zhēng)一批標(biāo)桿性央企合作項(xiàng)目落戶我省。加強(qiáng)各級(jí)央企對(duì)接工作隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)和督促落實(shí)的保障能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十四）建立健全“招大引強(qiáng)”工作機(jī)制。吸收借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化整合招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目的政策資源，建立健全“省級(jí)統(tǒng)籌、部門服務(wù)、市縣落實(shí)”的“招大引強(qiáng)”新機(jī)制。聚焦我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)“招大引強(qiáng)”，謀劃招引一批引擎性、旗艦式的重大項(xiàng)目，優(yōu)先向大灣區(qū)大花園大通道大都區(qū)布局建設(shè)，推動(dòng)全省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十五）構(gòu)建規(guī)范高效的PPP推進(jìn)機(jī)制。建立健全政府與社會(huì)資本合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，逐步統(tǒng)一PPP項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)?、咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，支持社會(huì)資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，爭(zhēng)取PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本控股成為常態(tài)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性。鼓勵(lì)商業(yè)模式清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回報(bào)機(jī)制合理的經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)范采用PPP模式，限制非收費(fèi)的國(guó)省道公路、非特許經(jīng)營(yíng)的市政道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用PPP模式。鼓勵(lì)通過(guò)TOT等方式，規(guī)范有序盤活基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，豐富民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)，形成資產(chǎn)變資金、資金變資本的可持續(xù)投融資模式，既控債務(wù)又促發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府）

四、加強(qiáng)要素保障

（十六）優(yōu)化要素資源配置。推動(dòng)要素資源向大項(xiàng)目好項(xiàng)目集中，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全重特大項(xiàng)目要素保障機(jī)制，省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，提出省級(jí)重特大項(xiàng)目建議名單和要素保障建議方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由省級(jí)有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）政府分頭負(fù)責(zé)落實(shí)。對(duì)總投資100億元以上（加快發(fā)展地區(qū)為70億元以上）的跨設(shè)區(qū)市和跨?。ㄊ校┑蔫F路、城際軌道、高速公路、內(nèi)河航道、能源設(shè)施、水利工程的重特大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，省級(jí)層面統(tǒng)籌保障項(xiàng)目資本金、用地、圍填海、能源消耗和碳排放等要素指標(biāo)，其中建設(shè)用地和規(guī)劃空間指標(biāo)100%安排，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)按補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的1/3統(tǒng)籌解決。對(duì)省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目，尤其是總投資50億元以上（加快發(fā)展地區(qū)為35億元以上）的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在適用省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障辦法的基礎(chǔ)上，省級(jí)層面再優(yōu)先統(tǒng)籌保障圍填海、能源消耗、排污權(quán)、碳排放等要素指標(biāo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、省能源局）

（十七）依法創(chuàng)新融資方式。進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，嚴(yán)格控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)增量為零、3-5年有序消化存量地方政府債務(wù)的要求。同時(shí)，要依法創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，為重大項(xiàng)目尤其是續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)提供保障。省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金會(huì)同各市、縣（市、區(qū)）政府產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立項(xiàng)目定向股權(quán)投資基金，專項(xiàng)用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合國(guó)有企業(yè)分類改革，在高速公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、海港、能源等領(lǐng)域，培育形成規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)的龍頭企業(yè)，依法承擔(dān)重大項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。依托省屬投資控股公司，投資持股銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)，建成全牌照綜合性金控集團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)我省事關(guān)全局發(fā)展的重大項(xiàng)目融資及綜合金融服務(wù)支持。大力發(fā)展直接融資，全面實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年境內(nèi)外上市公司及重點(diǎn)擬上市企業(yè)突破1000家。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融辦、省編辦、浙江省證監(jiān)局、人民銀行杭州中心支行，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十八）優(yōu)化土地要素供給保障。建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，新增工業(yè)用地原則上要明確能耗、環(huán)境、規(guī)劃條件、畝均產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”。新增建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障《2018-2022年浙江省“4+1”重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》的重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)實(shí)行省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要素保障機(jī)制和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃事后獎(jiǎng)勵(lì)政策。劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，新增耕地用于重大項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。優(yōu)化和改進(jìn)用地報(bào)批工作，解決用地報(bào)批組卷耗時(shí)較長(zhǎng)、一次性通過(guò)率較低等問(wèn)題。壓實(shí)重大項(xiàng)目征地拆遷工作市縣政府的主體責(zé)任，實(shí)施征地拆遷工作總包負(fù)責(zé)模式。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，完善新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤辦法。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委，各市、縣（市、區(qū)）政府）

（十九）優(yōu)化用海、用能、碳排放、排污權(quán)指標(biāo)保障。深化企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)以‘畝產(chǎn)效益’為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)各類要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高產(chǎn)項(xiàng)目集聚集中。建立政府儲(chǔ)備涉海空間資源、連片保障重大項(xiàng)目用海的新機(jī)制。對(duì)需集中連片開(kāi)發(fā)的特定海域，編制實(shí)施區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用海需求。在符合全省能源總量控制、碳排放總量控制、主要污染物總量控制的條件下，依法依規(guī)優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)的能源消耗、碳排放、排污權(quán)等指標(biāo)需求。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、省能源局）

（二十）營(yíng)造更好投資環(huán)境。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批過(guò)程全覆蓋、流程全面優(yōu)化、審批標(biāo)準(zhǔn)全面統(tǒng)一，減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)間，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)應(yīng)用的網(wǎng)上申報(bào)率100%、網(wǎng)上審批率100%，最大限度縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前“最多跑一次”，開(kāi)工前全流程審批“最多100天”的目標(biāo)。依法穩(wěn)妥實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。力爭(zhēng)2018年底前建成全國(guó)投融資模式創(chuàng)新示范省，努力成為全國(guó)投資項(xiàng)目管理最優(yōu)、監(jiān)管最強(qiáng)、融資最暢、效率最高、環(huán)境最好的省份之一。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局、省能源局等省級(jí)部門，各市、縣（市、區(qū)）政府）。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。