政策引導制造業(yè)向中西部轉移，家電企業(yè)也要集體西遷嗎？

9月25日，新華社、財聯(lián)社等國內主流媒體刊登了中共中央、國務院“關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見”，“意見”提及要提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展就業(yè)承載力，深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快形成一批服務融通、政策貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和增長極。引導資金、技術、勞動密集型產業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移，加大對革命老區(qū)、邊境地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等政策傾斜，促進區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。

而從去年底以來，國家多個重要會議和重磅文件也強調，“優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設”，“建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份”。

此次“意見”刊發(fā)后，更是一石激起千層浪，網絡盛傳包括格力電器、TCL科技、美的集團等在內的東部沿海制造企業(yè)將大量遷移至中西部省市，以作產業(yè)鏈“安全”準備。

對此，中國家電網向部分相關家電企業(yè)內部人士進行求證，得到的回答是企業(yè)暫未公布相關規(guī)劃。

不過，有家電上游產業(yè)鏈人士分析認為，中央下達的政策和方案一般只會說決定，不會說原因，鑒于我國當前面臨的復雜外部形勢，網傳的產業(yè)鏈“戰(zhàn)備”準備是有可能的，在歷史上為躲避戰(zhàn)火，我國進行過大規(guī)模大學西遷和工業(yè)“三線建設”。當然除了網絡盛行的“戰(zhàn)備論”外，技術、資金、勞動力密集型產業(yè)向中西部遷移更多是出于國家拉動中西部經濟，實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展再平衡和共同富裕的目的。事實上，早在2010年，國家層面就曾印發(fā)過《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，提出產業(yè)轉移要堅持市場導向、因地制宜、節(jié)能環(huán)保、深化改革的原則，依托中西部地區(qū)產業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產業(yè)承接發(fā)展。

家電產業(yè)資深觀察人士董敏認為，家電企業(yè)如美的、格力、TCL等企業(yè)早在多年前已經布局有中西部產業(yè)基地，如美的重慶空調基地，TCL武漢空調基地和華星光電，康佳西安產業(yè)園等，但這些布局與政策相關性不大，主要是企業(yè)為了輻射西部消費區(qū)域，尤其伴隨東部沿海市場家電需求的飽和，很多東部熱銷的家電產品也輻射、下沉至西部地區(qū)。

另外，伴隨中歐班列的運行和通車，尤其是受疫情和紅海危機造成的海運成本波動加大，很多中國家電出口至歐洲和中亞不得已要走陸運，而中歐班列的起點在西安和成都等地，因而很多民營家電企業(yè)自發(fā)地將部分產業(yè)園和制造基地布局在那里，與當前政策相關性不大。當然，伴隨政策意見的下發(fā)，未來一些國有控股家電企業(yè)和大型家電企業(yè)可能為響應國家號召加大在中西部地區(qū)的布局和投入，但絕不會是放棄當前東部產業(yè)基礎，整體遷入中西部。

除了在地理上輻射潛力區(qū)域市場，通過陸運出海外，大型家電制造企業(yè)在中西部地區(qū)的投資也有工廠綜合降本的考量。當前，在華東、華南等地，家電企業(yè)能夠享受的政策資源如稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等越來越少，但是土地使用成本、人力成本都在顯著上升，可以說華東和華南已經不是最合適的制造基地選址了，這也是目前我國家電企業(yè)大量遷往東南亞國家的原因之一，不僅是為了規(guī)避關稅等問題。

當然，政策是具有導向作用的。在自由市場經濟下，企業(yè)的選址會考慮當?shù)貭I商環(huán)境，物流運輸、人才資金等各種生產要素;而政策的引導，如優(yōu)化交通基建、制定稅收優(yōu)惠、引導資金流入等，有助于補齊中西部省份在招商引資方面的短板，推動地方與企業(yè)需求的匹配，促進二者間實現(xiàn)“雙贏”。

至于網絡中關于向中西部轉移有利于減少中國制造產業(yè)“外溢”的說法，董敏認為，二者不應放在一起比較，“中國家電企業(yè)出海和向中西部遷移，兩者并不矛盾。中國企業(yè)設立海外基地，不僅會考慮稅收、成本等因素，更多還是考慮如何更好服務海外銷售區(qū)域，及時滿足當?shù)叵M者需求，從而打造內銷營收以外的第二增長極?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。