兩會(huì)釋放重磅信號(hào) 長三角一體化正在加速

“現(xiàn)在市場(chǎng)的動(dòng)力和政府的共識(shí)都已經(jīng)有了，長三角一體化肯定會(huì)加速。”3月8日下午，結(jié)束了當(dāng)天分組討論的全國人大代表、上海社科院副院長張兆安對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，最近明顯感覺，政府對(duì)于長三角一體化的推動(dòng)意愿增強(qiáng)了很多，長三角一體化的發(fā)展實(shí)實(shí)在在站上了新的高度，也站到了新的起點(diǎn)。

　　給這位研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)20多年的“老代表”如此感受的，除了積累了數(shù)年的區(qū)域聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)外，還有滬、蘇、浙、皖三省一市黨政官員團(tuán)的頻繁互動(dòng)，以及最近領(lǐng)導(dǎo)層明確的任務(wù)。

　　兩會(huì)代表熱議

　　在3月6日下午的全國人大上海代表團(tuán)全體會(huì)議上，面對(duì)中外記者提出的第一個(gè)問題——“長三角地區(qū)一體化發(fā)展、率先發(fā)展的大文章里，上海怎么謀劃推動(dòng)，下一步將采取哪些具體措施”，全國人大代表、上海市委書記李強(qiáng)的回答明確且具體。

　　李強(qiáng)稱，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。三省一市的地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，既是大勢(shì)所趨，也是內(nèi)在要求，如今已有很好基礎(chǔ)，現(xiàn)在就是要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而進(jìn)，以一體化的創(chuàng)新突破，更好服務(wù)全國發(fā)展大局、參與全球合作競爭。

　　李強(qiáng)還透露，去年12月份上海市黨政代表團(tuán)赴蘇浙皖做了對(duì)接。今年年初，三省一市進(jìn)一步做了商議，形成許多共識(shí)?？偟目紤]，就是聚焦五個(gè)著力點(diǎn)來推進(jìn)，包括規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一和機(jī)制完善。

　　除了五個(gè)著力點(diǎn)，李強(qiáng)還提出近期重點(diǎn)抓好的三件事。包括成立長三角區(qū)域合作辦公室、制定三年行動(dòng)計(jì)劃和開好主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。“我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級(jí)城市群。”李強(qiáng)稱。

　　早在一個(gè)月前，根據(jù)長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)意見，三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室就已在上海掛牌成立，三省一市共16位工作人員也已全部到位。該辦公室主要的職責(zé)即負(fù)責(zé)研究擬訂長三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌管理合作基金、長三角網(wǎng)站和有關(guān)宣傳工作；而近期的主要任務(wù)則是研究制定《長三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》和《2018年長三角合作工作計(jì)劃》，著力協(xié)調(diào)解決省際合作重大問題，開展協(xié)同創(chuàng)新路徑研究，推動(dòng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制共享等。

　　今年政府工作報(bào)告中“扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域發(fā)展政策”、“把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力發(fā)揮出來，塑造區(qū)域發(fā)展新格局”的表述，讓全國人大代表、浙江省嘉興市市長胡海峰印象深刻。

　　胡海峰稱，嘉興地緣優(yōu)勢(shì)明顯，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化三大國家戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)和融合疊加區(qū)，一直以來就是浙江省接軌上海的門戶和“橋頭堡”。去年以來，隨著建設(shè)“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”獲批，嘉興接軌上海、融入長三角工作按下了“快進(jìn)鍵”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、政策環(huán)境等各個(gè)方面全面發(fā)力、全面提速，取得了積極成效。

　　他還說，進(jìn)入新時(shí)代，嘉興有決心、有信心、更有責(zé)任，在推動(dòng)高水平建設(shè)浙江大灣區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃中，勇?lián)率姑?，展現(xiàn)新作為，助力全省以嘉興作為“開路先鋒”，全面接軌上海、促進(jìn)一體化發(fā)展。

　　作為一名“老代表”，全國人大代表、江蘇亨通集團(tuán)創(chuàng)始人崔根良也在赴京前做足了調(diào)研和準(zhǔn)備。此次兩會(huì)，他的重點(diǎn)任務(wù)就是向大會(huì)提交《加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的建議》，希望國家參照世界級(jí)城市群對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，整合長三角各方資源優(yōu)勢(shì)，打造支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

　　崔根良認(rèn)為，長三角地區(qū)聚集了一大批重大科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的城市群之一。加速推進(jìn)長三角一體化進(jìn)程，把資源整合好后，長三角完全可以打造成高科技的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　對(duì)接融合正在加速

　　實(shí)際上，近年從省級(jí)到市級(jí)，甚至到區(qū)級(jí)，政企界人士都在頻繁地往返于上海和家鄉(xiāng)，試圖架起兩地的橋梁，推動(dòng)長三角一體化的發(fā)展。

　　作為蘇州接軌上海的橋頭堡，吳江一直在加快主動(dòng)接軌上海的腳步，其中于蘇浙滬交界處設(shè)立的汾湖高新區(qū)(黎里鎮(zhèn))成為吳江融入上海的前鋒。用汾湖高新區(qū)招商局局長陳之茂的話來說，上海一直是汾湖招商引資的主陣地，高新區(qū)近60%的投資項(xiàng)目或招商信息都來自上海。為了深度銜接并引進(jìn)成長型較好的相關(guān)企業(yè)，招商部門分成7隊(duì)各自負(fù)責(zé)聯(lián)系上海的一到兩個(gè)區(qū)域，每周至少2次對(duì)上海的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拜訪。

　　浙江嘉興也于去年開始建立了“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”，并完成了《嘉興市深化接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃(2014~2016)》。就連江蘇常州天寧區(qū)，也抓住兩會(huì)的熱度，專門在兩會(huì)前夕赴上海舉辦2018年經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”的專題推介會(huì)，推介當(dāng)?shù)氐碾娚唐髽I(yè)和平臺(tái)，以更好對(duì)接上海。

　　張兆安對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，近幾年整個(gè)區(qū)域的綜合競爭力明顯提高，長三角一體化已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)已經(jīng)形成了基本架構(gòu)，環(huán)保領(lǐng)域也已經(jīng)有了共同推進(jìn)的規(guī)劃和措施；第二，核心的市場(chǎng)一體化也在人流、物流、現(xiàn)金流、信息流、技術(shù)流方面基本形成了順暢的流動(dòng)；第三，城市結(jié)構(gòu)和布局的一體化也已基本形成，各類不同的城市，通過錯(cuò)位發(fā)展，也形成了一體化的態(tài)勢(shì)；第四，在最難的產(chǎn)業(yè)一體化上，三省一市的產(chǎn)業(yè)布局也根據(jù)各地的資源稟賦和優(yōu)勢(shì)在發(fā)展，并形成了合作。不管是企業(yè)還是開發(fā)區(qū)或園區(qū)，都與蘇浙皖建立了合作關(guān)系。

　　關(guān)于長三角一體化的未來挑戰(zhàn)，在張兆安看來，難點(diǎn)肯定有，比如斷頭路等問題仍然存在。但現(xiàn)在一體化的基礎(chǔ)比原來更好，市場(chǎng)的動(dòng)力和政府的共識(shí)都更加強(qiáng)烈，因此障礙也會(huì)越來越小。

　　崔根良建議，長三角要在進(jìn)出口方面加強(qiáng)技術(shù)性措施的研究，保護(hù)國家高科技領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。

　　全國人大代表、上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽有限公司總經(jīng)理助理章偉民則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，他很期待長三角一體化對(duì)長三角區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的利好。作為長期參與承辦中國華東進(jìn)出口商品交易會(huì)的工作人員，他認(rèn)為這一由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、南京、寧波9省市聯(lián)合主辦的區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)展會(huì)，在招募企業(yè)參展方面，獲得了其他8省市的配合，但在專業(yè)海外買家的招募方面，還期待江蘇、浙江和安徽等地降低市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步共享國際資源，加大合作的深度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。