惠州：加快完善廢舊家電家具等再生資源回收網絡規(guī)劃布局

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市各有關單位：

經市人民政府同意，現將《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設方案（2024-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地本部門工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

惠州市商務局

2024年5月16日

惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設方案（2024-2025年）

按照《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)〔2024〕18號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推動消費品以舊換新行動方案的通知》（粵辦函〔2024〕48號）有關要求，著力健全惠州市城市廢舊家電家具等再生資源回收體系，暢通再生資源循環(huán)利用，形成綠色生產生活方式，加快推進我市廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市申報工作進程，結合我市實際，制定本建設方案。

一、主要目標

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快推進全市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。

到2025年，全市廢舊家電家具等再生資源回收量穩(wěn)步提升，規(guī)范化回收水平明顯提高，配套出臺一批支持政策和地方標準，在完善回收網絡、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范回收行為等方面形成一批典型案例和優(yōu)秀經驗做法，達到廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市申報條件。

二、重點任務

（一）加快完善廢舊家電家具等再生資源回收網絡規(guī)劃布局

1.合理規(guī)劃回收網絡體系。按照規(guī)劃先行、合理布局原則，編制出臺《惠州市再生資源產業(yè)發(fā)展及回收網點規(guī)劃（2024—2028）》。各縣（區(qū)）全面調研本轄區(qū)廢舊家電家具等再生資源回收體系現狀，結合轄區(qū)人口、用地、產業(yè)發(fā)展情況等因素，組織編制符合本地實際的再生資源回收體系規(guī)劃，加快建立、科學布局“回收點-中轉站-分揀中心”三級回收網絡體系。

2.加強回收網點建設。各縣（區(qū)）以方便居民交售廢舊家電家具等再生資源為原則，按照《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》要求，采用新建、提升改造的方式進一步加強回收網點建設。大力推進廢舊家電家具等再生資源回收網點與城市生活垃圾分類收運網點“兩網融合”方面取得積極進展。全市新建小區(qū)配套建設再生資源回收用房，實行同步設計、同步建設、同步竣工驗收，健全源頭回收網絡。城市社區(qū)基本實現居民家門口（步行15分鐘范圍內）設置廢舊家電家具等再生資源存放點。在不具備條件設置固定回收網點的區(qū)域，通過設置流動回收車等方式開展定時定點回收。推動回收企業(yè)與政府機關、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關系，共同開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設。

3.加快綠色分揀中心建設。依據《再生資源綠色分揀中心建設管理規(guī)范》（SB/T10720—2021），按照“用地集約化、生產潔凈化、原料無害化、能源低碳化”要求，到2025年每個縣（區(qū)）至少建設1個綠色分揀中心，集中分揀廢舊家電家具等再生資源。加快現有分揀中心生產能力提升，對不符合環(huán)保、消防和安全要求的分揀中心實施提標改造。發(fā)揮綠色分揀中心在新型再生資源回收利用體系中的關鍵節(jié)點作用，探索縣（區(qū)）通過引入第三方服務等模式引導回收企業(yè)、生產企業(yè)、個體經營戶以承租的方式進入綠色分揀中心。

（二）探索創(chuàng)新廢舊家電家具等再生資源多種回收模式

4.加大回收主體培育力度。大力培育或引進有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。鼓勵我市再生資源回收重點企業(yè)以連鎖經營、協(xié)議合作等方式，實行連鎖化、標準化、規(guī)范化經營，培育一批龍頭回收企業(yè)。鼓勵各縣（區(qū)）與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，推動回收服務直接進街道、進社區(qū)。

5.推進“互聯網+”回收模式。鼓勵家電家具等再生資源回收企業(yè)充分利用各種信息技術，實現再生資源回收與供給無縫連接，探索便捷化交售與支付的線上線下深度融合，全方面滿足居民交投再生資源需求，實現生活垃圾有效減量。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展PC端、APP應用、微信小程序等互聯網回收經營模式，支持一批具有一定規(guī)模的回收企業(yè)建立互聯網經營模式，增強企業(yè)服務能力，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。到2025年，廢舊家電家具等再生資源線上交投率力爭有較大提升。

6.推廣“以車代庫”回收經營模式。加快引導家電家具等再生資源回收企業(yè)采用“定點、定時、定車”的“以車代庫”新型再生資源回收模式，實現再生資源即收即走，拓寬再生資源回收渠道，擴大再生資源回收覆蓋范圍，有效解決傳統(tǒng)固定回收點“臟亂差”經營現狀，打造再生資源回收新模式。

7.強化生產者回收責任。積極探索廢舊家電家具等生產企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，促進包裝容器回收再利用。加快落實生產者責任延伸制度，引導家電家具等生產企業(yè)建立逆向物流回收體系，鼓勵生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、再生資源回收企業(yè)回收廢舊家電家具。結合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，大力支持“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)、商場、酒店、娛樂場所與再生資源回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，建立定點定時收運制度，提升廢舊家電家具等再生資源回收利用率。

（三）加快做好廢舊家電家具等再生資源回收分類處理和二手流通

8.促進廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經營，加強進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理，督促落實回收企業(yè)在當地回收的廢棄電器電子產品，依法交由獲得廢棄電器電子產品處理資格的拆解企業(yè)進行處理。規(guī)范拆解廢舊家電，提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平。及時無害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風險。

9.支持家電家具等二手商品交易市場發(fā)展。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展互聯網回收交易模式，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。鼓勵建設二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，以社區(qū)為基礎建立廢舊物資置換平臺，促進居民家庭閑置物品交易和流通。引入市場化手段，鼓勵本地互聯網企業(yè)搭建二手易貨平臺，促進本地二手商品網絡交易平臺規(guī)范發(fā)展，提高同城二手商品交易效率。支持“線上+線下”實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。

10.健全家電家具等二手商品交易制度。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會引導作用，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，優(yōu)化交易環(huán)境。加強信用和監(jiān)管體系建設，完善交易糾紛解決機制，建立健全二手商品經營條件、交易規(guī)則以及平臺經營者經營管理規(guī)范等。加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，提升二手商品交易的信息對稱，激活二手市場活力。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。

（四）加快構建完善的廢舊家電家具等再生資源回收保障措施

11.強化要素保障。在符合國土空間規(guī)劃有關要求的前提下，落實和完善用地政策，將經批準的再生資源回收體系建設項目用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。保障再生資源回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。推動再生資源回收的物流運輸順暢。

12.加大財政金融支持力度。按照向公益性品種、向產業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，利用各級財政資金，加大對廢舊家電家具等再生資源回收企業(yè)的支持力度。強化財政資金與社會融資的聯動，探索PPP模式和第三方服務方式引導社會資本投入再生資源回收體系建設。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設行動等現有政策和資金，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，對廢舊家電家具等再生資源回收網點改造提升給予支持。鼓勵我市金融機構研究支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設。

13.加快落實廢舊家電家具等再生資源回收利用相關法規(guī)制度。按照《惠州市再生資源回收管理辦法》有關要求，指導回收企業(yè)嚴格落實安全生產和環(huán)境保護等相關規(guī)定，定期組織實施行業(yè)源頭治理，重點整治違規(guī)設點經營、無證無照經營、“散亂污”等問題，全面從嚴規(guī)范廢舊家電家具等再生資源回收管理，營造安全穩(wěn)定回收環(huán)境。組織開展聯合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電家具等行為，嚴禁回收的廢舊家電家具等再生資源流入非正規(guī)拆解渠道。進一步完善再生資源回收重點企業(yè)聯系制度，發(fā)揮好市再生資源協(xié)會作用，做好廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計工作。

三、工作要求

（一）加強組織協(xié)調。定期召開廢舊家電家具等再生資源回收體系建設工作會議，及時研究解決本建設方案推進過程中遇到的重點難點問題，確保各項任務落到實處。

（二）強化責任落實。各級各有關單位要嚴格對照任務分工，制定年度實施計劃，進一步細化工作目標、措施及進度，將各項任務分解到位、責任到人。市商務局負責對各項任務推進落實情況進行跟蹤調度，總結提煉典型經驗成果。

（三）強化評估監(jiān)測。建立實施評估機制，根據廢舊家電家具等再生資源回收體系建設特點，采取適當方式對本方案實施情況進行年度評估，及時跟蹤實施進展情況，強化評估結果應用。同時，建立動態(tài)調整機制，及時修訂完善本建設方案。

（四）強化宣傳推廣。及時總結、大力宣傳廢舊家電家具等再生資源回收的典型案例和先進經驗，不斷提高公眾對廢舊家電家具等再生資源回收利用工作的認識。引導公眾積極參與，充分接受社會監(jiān)督，大力營造多方參與、人人共享的工作氛圍。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。