乘聯(lián)會(huì)崔東樹(shù)：汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則發(fā)布是重大利好

以舊換新政策落地，對(duì)車(chē)市是重大利好，5月車(chē)市零售會(huì)明顯好于4月。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》要求，近日，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確了汽車(chē)以舊換新資金補(bǔ)貼政策。以舊換新政策落地，對(duì)車(chē)市是重大利好，5月車(chē)市零售會(huì)明顯好于4月。

從春節(jié)后消費(fèi)者就關(guān)注以舊換新的政策，期待政策帶來(lái)購(gòu)車(chē)實(shí)惠，因此政策的實(shí)施對(duì)車(chē)市是重大利好，預(yù)計(jì)報(bào)廢總量應(yīng)能達(dá)到近千萬(wàn)的規(guī)模，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼對(duì)車(chē)市私人新車(chē)消費(fèi)會(huì)帶來(lái)百萬(wàn)量級(jí)的增量，也能帶來(lái)千億以上的年消費(fèi)增量，5月車(chē)市必然一掃低迷實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策的財(cái)政效果也很顯著，我感覺(jué)1元補(bǔ)貼投入的產(chǎn)值拉動(dòng)比例為1:15，而且 1元財(cái)補(bǔ)私人報(bào)廢更新的稅收拉動(dòng)比例為1:3。如果報(bào)廢更新的政策做好報(bào)廢更新的一條龍服務(wù)工作，車(chē)企做好更好的政策配套，預(yù)計(jì)的拉動(dòng)效果會(huì)更突出。

1、補(bǔ)貼范圍總體較好

A. 燃油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)是指在2011年6月30日前注冊(cè)登記的汽油乘用車(chē)、2013年6月30日前注冊(cè)登記的柴油乘用車(chē)和其它燃料類(lèi)型乘用車(chē)。

我國(guó)輕型汽油車(chē)國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)于2008年7月1日全國(guó)實(shí)施；國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)于2011年7月1日全國(guó)實(shí)施，而北京、上海、深圳等地于2008、2009年提前實(shí)施國(guó)四排放；國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)于2017年7月1日全國(guó)實(shí)施。截至到2023年，國(guó)內(nèi)乘用車(chē)保有量約為2.6億輛，其中國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛為1583萬(wàn)輛，占比6.0%；國(guó)四排放車(chē)輛6897萬(wàn)輛，占比26.3%；國(guó)五及以上車(chē)輛近1.8億輛，占比67.7%。

對(duì)于國(guó)三及以下排放的乘用車(chē)，都有超過(guò)13年的車(chē)齡時(shí)間，車(chē)輛狀況差，排放污染嚴(yán)重。

對(duì)于國(guó)四排放的車(chē)輛，也有平均10年左右的車(chē)齡，車(chē)輛狀況和排放污染也在加大，.客戶(hù)有很強(qiáng)的置換新車(chē)需求。

B. 新能源車(chē)范圍：2018年4月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)。

2018年4月30日前的新能源車(chē)也是有6年的時(shí)間，新能源車(chē)技術(shù)應(yīng)該已經(jīng)落后。

按照2023年全國(guó)報(bào)廢轉(zhuǎn)出汽車(chē)756萬(wàn)臺(tái)對(duì)應(yīng)的3.36億臺(tái)汽車(chē)保有量測(cè)算，報(bào)廢比例為2.2%。但考慮到報(bào)廢周期內(nèi)的2008年以來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)售規(guī)模暴增的特征，2024年報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)該有近1000萬(wàn)的規(guī)模。

電動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新較復(fù)雜。針對(duì)電動(dòng)車(chē)的早期車(chē)輛的車(chē)質(zhì)較差的客觀(guān)因素，2016年左右的電動(dòng)車(chē)應(yīng)該進(jìn)入報(bào)廢周期。但因?yàn)殡妱?dòng)車(chē)的電池回收價(jià)格較貴，很多用戶(hù)都是處理給廢電池回收企業(yè)。2022年以來(lái)的電動(dòng)車(chē)報(bào)廢轉(zhuǎn)出主要是零公里二手車(chē)模式轉(zhuǎn)賣(mài)到俄羅斯等市場(chǎng)，并非報(bào)廢。目前的車(chē)市報(bào)廢更新的主要市場(chǎng)仍是燃油車(chē)的報(bào)廢為絕對(duì)主力。2018年4月30日前的新能源車(chē)也是有6年的時(shí)間，應(yīng)該有200萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模，由于新能源二手車(chē)的電池殘值仍然很高，每度電的報(bào)廢回收應(yīng)該也有200元，50度電就是1萬(wàn)元，因此實(shí)際報(bào)廢量很大，但如何從非正規(guī)拆解到正規(guī)拆解也是課題。

綜合測(cè)算的報(bào)廢車(chē)輛的基盤(pán)在1600萬(wàn)的規(guī)模，其中部分是單位用車(chē)，因此析出的總量規(guī)模還是很多。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有一定吸引力

對(duì)報(bào)廢燃油車(chē)和新能源車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的補(bǔ)貼7000元。

報(bào)廢補(bǔ)貼的車(chē)型補(bǔ)貼是兩條線(xiàn)路，報(bào)廢燃油車(chē)可以更換新能源車(chē)和燃油車(chē)，但報(bào)廢新能源車(chē)只能購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)，因此帶來(lái)了較大新能源的購(gòu)買(mǎi)可能性。

個(gè)人消費(fèi)者才能享受報(bào)廢補(bǔ)貼。但我感覺(jué)還是要報(bào)廢燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)燃油車(chē)或插混車(chē)型，主要保有10年以上的老車(chē)主主要是開(kāi)動(dòng)率不高的車(chē)主，還是換購(gòu)燃油車(chē)更實(shí)用。

我感覺(jué)如果正常執(zhí)行報(bào)廢補(bǔ)貼的政策，報(bào)廢數(shù)量應(yīng)該有200萬(wàn)臺(tái)的規(guī)模，估計(jì)國(guó)家要掏出近200億元。如果宣傳效果好、服務(wù)好，應(yīng)該還能有進(jìn)一步地拉動(dòng)。

我感覺(jué)政策的實(shí)施對(duì)車(chē)市是重大利好，預(yù)計(jì)報(bào)廢汽車(chē)總量應(yīng)能達(dá)到近千萬(wàn)的規(guī)模，對(duì)車(chē)市新車(chē)消費(fèi)會(huì)帶來(lái)百萬(wàn)量級(jí)的增量，也能帶來(lái)千億以上的年消費(fèi)增量，5月車(chē)市必然一掃低迷實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策的財(cái)政效果也很顯著，我感覺(jué)1元補(bǔ)貼投入的產(chǎn)值拉動(dòng)比例為1:15，而且 1元財(cái)補(bǔ)的稅收拉動(dòng)比例為1:3.1。

3、補(bǔ)貼資金有保障

政策明確：汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6：4比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對(duì)東部省份按5：5比例分擔(dān)，對(duì)中部省份按6：4比例分擔(dān)，對(duì)西部省份按7：3比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的部分，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

這次的政策補(bǔ)貼資金的分擔(dān)模式體現(xiàn)了共同促進(jìn)消費(fèi)的做法，同時(shí)我個(gè)人感覺(jué)中央財(cái)政的資金壓力也很大，因此要和地方一起做補(bǔ)貼分擔(dān)。而地方財(cái)政也很難，目前促銷(xiāo)費(fèi)的資金保障有難度，因此中央先預(yù)撥一部分，這也是比較容易啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)消費(fèi)者快速拿到補(bǔ)貼是利好。

4、要破除地方保護(hù)

政策明確：各地方相關(guān)部門(mén)要按職責(zé)做好汽車(chē)以舊換新資金補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地不得要求將報(bào)廢汽車(chē)交售給指定企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄或企業(yè)名單。各地應(yīng)設(shè)立汽車(chē)以舊換新電話(huà)咨詢(xún)熱線(xiàn)，及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，接受社會(huì)監(jiān)督。

這里體現(xiàn)國(guó)家在政策制定時(shí)考慮的比較全面，防止地方保護(hù)對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的干擾，地方保護(hù)是很不好的，因此中央政策確保了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)家對(duì)報(bào)廢企業(yè)的放開(kāi)資質(zhì)數(shù)量鎖定也是提早創(chuàng)造了報(bào)廢的公平競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者對(duì)比各家的報(bào)廢價(jià)格，獲得合理的報(bào)廢價(jià)格，并獲得更好的服務(wù)，更有利于報(bào)廢的順利實(shí)施。

5、報(bào)廢流通需要協(xié)同發(fā)力做好服務(wù)

對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，汽車(chē)報(bào)廢體系實(shí)際一直不是很暢通，汽車(chē)正規(guī)報(bào)廢主要是政策性報(bào)廢才去報(bào)廢拆解點(diǎn)。部分消費(fèi)者不知道報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)在哪，而且報(bào)廢還要耽誤時(shí)間和精力，遠(yuǎn)不如直接賣(mài)給汽車(chē)4s店二手車(chē)，然后置換新車(chē)來(lái)的便利。尤其是很多置換都是新車(chē)上好牌，舊車(chē)開(kāi)到店直接新車(chē)開(kāi)走，很省事。

汽車(chē)國(guó)內(nèi)零售分為新購(gòu)、增購(gòu)和換購(gòu)，我們把新購(gòu)跟增購(gòu)看為一體，把報(bào)廢和換購(gòu)作為主要群體，也就是把報(bào)備更新和新購(gòu)群體分類(lèi)考慮。由于2009年以來(lái)車(chē)市呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2008年車(chē)市銷(xiāo)量567萬(wàn)到2017年2420萬(wàn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年的爆發(fā)增長(zhǎng)，因此從我們的更新和報(bào)廢角度來(lái)看，目前進(jìn)入了報(bào)廢的高峰期的階段，按照如果15年報(bào)廢，2023年大概報(bào)廢數(shù)量大概567萬(wàn)輛乘用車(chē)，2024年就有800萬(wàn)輛，2025年就有1133萬(wàn)輛乘用車(chē)，增量極其迅猛。2027年預(yù)計(jì)應(yīng)該有1366萬(wàn)臺(tái)乘用車(chē)，加上商用車(chē)的更新規(guī)模應(yīng)該達(dá)到1500萬(wàn)臺(tái)。

期待汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)該做好服務(wù)，多替消費(fèi)者跑腿，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢的車(chē)輛交付與購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的一體化服務(wù)，這樣既有利于落實(shí)國(guó)家報(bào)廢更新的政策也有利于消費(fèi)者購(gòu)車(chē)服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。