拉薩市立足“四強化”確保重特大安全事故“零發(fā)生”

拉薩市堅持把安全生產納入“依法治市”戰(zhàn)略重要內容，嚴守安全生產底線、紅線、高壓線，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”（即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全）要求，建管服并重、標本兼治，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。2017年，共發(fā)生各類生產安全事故198起，死亡71人，傷150人，直接經濟損失1893.7萬元，較大安全事故同比下降50%，重特大安全事故“零發(fā)生”。

一是建全機制，強化責任落實。制定《拉薩市安全生產黨政同責暫行辦法》《拉薩市標本兼治遏制重特大安全事故工作實施方案》《企業(yè)全員崗位安全生產責任制指導意見》《拉薩市安全生產領域失信行為聯合懲戒和懲戒信息管理制度》等，進一步加強領導、明確責任、強化監(jiān)督，不斷強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系建設，全市上下基本形成“黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體全面負責、社會公眾參與監(jiān)督和廣泛支持”的安全生產工作格局。與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行業(yè)主管部門、重點企業(yè)層層簽訂目標責任書，將壓力傳導到一線、具體到崗位，落實安全生產責任。不定期召開安全生產工作會議，研究部署安全生產工作，分析安全生產形勢，及時解決安全生產領域重點、難點問題，有針對性地制定安全生產措施。2017年，共召開市委常委會2次、市政府常務會2次、市政府專題會議1次、全市安全生產工作會議4次。

二是完善制度，強化監(jiān)管體系。全市各級有關部門積極完善體制機制，扎實推進基層基礎和安監(jiān)隊伍建設。成立拉薩市安全生產應急救援指揮中心，加強對管制刀具、槍支彈藥、民用爆炸物品、煙花爆竹和油氣等易燃易爆物品購買、運輸、儲存、銷售、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，最大限度的預防重特大安全事故。特別是針對管制刀具管理難的實際情況，研究推廣管制刀具實名制銷售系統(tǒng)，進一步規(guī)范市場銷售行為，凈化社會治安環(huán)境。2017年，共檢查易制爆、劇毒危險化學品使用單位144家次，銷毀廢舊易制毒化學品1600余升，整改消除隱患45處。同時，拉薩經濟技術開發(fā)區(qū)、柳梧新區(qū)、西藏空港新區(qū)、西藏文化創(chuàng)意園區(qū)分別成立安全監(jiān)管局，不斷強化市、縣、鄉(xiāng)、村四級五覆蓋安全責任體系，城關區(qū)率先明確村（居）專職安全監(jiān)管員。

三是依法治理，強化監(jiān)管執(zhí)法。制定《拉薩市危險化學品安全綜合治理方案》《拉薩市安全生產大檢查大排查大整治工作方案》《關于深化安全生產檢查大排查大整治工作的通知》《全市安全生產大檢查實施方案》等，全面強化生產安全事故預防能力，先后制定印發(fā)“三大節(jié)日”“兩會”“薩嘎達瓦”、“汛期”、“五一”“十一”以及黨的十九大期間加強安全生產工作通知，深入重點行業(yè)扎實開展安全生產大檢查，成立安全生產巡查領導小組，完成巡查和安全生產巡查“回頭看”工作，對巡查工作中發(fā)現存在的問題，逐一落實屬地及監(jiān)管部門責任。通過政府購買方式，采取“專家會診”工作模式，聘請中國安全生產科學研究院于8月、10月分別進駐拉薩經開區(qū)篩查排查隱患655項，下發(fā)整改通知書62份，形成企業(yè)安全生產自查自糾報告36份，整改安全隱患459處，特別是對10家涉危涉爆企業(yè)加強重點檢查，加大整改力度。

四是夯實基礎，強化安全預防。制定《拉薩市2017年“安全生產月”和“安全生產拉薩行”活動方案的通知》，開展安全生產一條街宣傳咨詢日活動，共懸掛橫幅400余幅，發(fā)放各類宣傳資料7000余份，發(fā)放手提袋等宣傳品3000余個，接受群眾咨詢300余人次。開辟2個在區(qū)市主流新聞媒體專欄，進一步加大安全生產法律法規(guī)、安全生產知識宣傳，在微信公眾平臺發(fā)布安全信息61條，編輯發(fā)送手機短信1萬余條。同時，以跟崗鍛煉、集中培訓等方式組織縣（區(qū)）安全監(jiān)管骨干力量赴北京、江蘇學習，提高安全生產法律法規(guī)業(yè)務能力。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。