廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

2016年8月20日，省政府印發(fā)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》（粵府〔2017〕90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”）。近幾個(gè)月來，你們結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策措施，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步把“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的相關(guān)政策措施落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要高度重視“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的貫徹落實(shí)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，進(jìn)一步加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”相關(guān)政策措施宣傳貫徹“三個(gè)覆蓋”（覆蓋大中小企業(yè)，覆蓋企業(yè)中高層以上管理人員，覆蓋基層政府部門工作人員）。要按照責(zé)任分工，全面履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)同，認(rèn)真梳理本市建設(shè)項(xiàng)目審批流程，抓緊梳理和制定有針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)落實(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)提高審批效率，保障政策措施落實(shí)到位。

二、要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目施工圖審查和施工許可核準(zhǔn)效率，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建預(yù)審服務(wù)制度，幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)技術(shù)方案和許可要件的同步準(zhǔn)備，簡(jiǎn)化工程建設(shè)審批流程，施工許可審批時(shí)限在法定15日基礎(chǔ)上壓縮至7日。督促相關(guān)施工圖審查機(jī)構(gòu)做到即來即審，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)，在確保審圖質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將審圖時(shí)限再壓縮四分之一以上。

三、會(huì)同稅務(wù)部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以建筑業(yè)稅負(fù)只減不增為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，確保建筑企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”的各項(xiàng)政策措施應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。同時(shí)，搜集掌握建筑企業(yè)遇到的新情況、新問題，及時(shí)向稅務(wù)部門反映。

四、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于清理工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，除保留的保證金外，對(duì)自行設(shè)立、沒有法律法規(guī)依據(jù)的其它各類保證金，堅(jiān)決予以取締。創(chuàng)新保證金繳納方式，積極推行銀行保函和保證保險(xiǎn)，減輕企業(yè)資金壓力。

五、要建立勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各項(xiàng)工程款結(jié)算監(jiān)控制度，督促建設(shè)單位按合同約定進(jìn)行結(jié)算并足額支付工程款，不得將未完成審計(jì)作為延期設(shè)計(jì)工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成工程款在內(nèi)的竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

六、要加大對(duì)建筑科技創(chuàng)新支持力度，對(duì)取得發(fā)明專利、建筑工法、新技術(shù)認(rèn)證，參與編制國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，作為優(yōu)良行為記入誠信信用檔案，并開辟綠色通道，優(yōu)先辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、施工許可等事項(xiàng)。

七、結(jié)合建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可流程簡(jiǎn)化優(yōu)化工作，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要因地制宜制訂政策措施和細(xì)則，切實(shí)提升對(duì)符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)水平，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)監(jiān)管效能。產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或特定地區(qū)總體規(guī)劃要求，依法編制并審批了控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)完備的，入園建設(shè)項(xiàng)目可通過簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、企業(yè)依法承諾備案等方式實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”，通過承諾公示、竣工驗(yàn)收、信用管理、政府服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管”。

八、請(qǐng)認(rèn)真梳理分析“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”相關(guān)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)向我廳報(bào)送工作進(jìn)展，對(duì)取得的成效和存在的問題進(jìn)行總結(jié)。我廳將對(duì)各市工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，幫助解決實(shí)際困難和問題，通報(bào)各市工作落實(shí)進(jìn)展。對(duì)工作不力的部門及相關(guān)責(zé)任人，我廳將啟動(dòng)問責(zé)程序。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年1月3日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。