財政扶持貧困地區(qū) 后年有望全面脫貧

到2017年，我市有望實現(xiàn)全面脫貧。昨日，市財政局發(fā)布消息稱，為支持我市脫貧政策，該局明確提出新增財力的75%以上用于區(qū)縣和基層，重點向貧困區(qū)縣傾斜。

新增財力支持貧困區(qū)縣

市財政局農(nóng)業(yè)處副處長姚衛(wèi)表示，按照市政府規(guī)劃，到2017年底要基本脫貧，2018年則“打掃戰(zhàn)場”。屆時，全市14個國字號重點扶貧區(qū)縣和4個市級扶貧重點區(qū)縣將全部“摘帽”、1919個貧困村全部整村脫貧、165.9萬貧困群眾全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。

為支持市政府的扶貧行動，市財政局也制定了新政策，包括明確提出，要確保新增財力的75%以上用于區(qū)縣和基層，重點向貧困區(qū)縣傾斜；確保一般性轉(zhuǎn)移支付增量主要用于貧困區(qū)縣；確保貧困區(qū)縣人均財力增幅高于全市平均增幅。

姚衛(wèi)稱，為了消除貧困區(qū)縣的帽子，市財政局出臺了三項新的扶貧政策，調(diào)動貧困區(qū)縣脫貧積極性，保障扶貧資金能得到最大程度利用。

財政扶貧政策有三變化

財政扶貧政策出現(xiàn)三大改變。首先是激勵機制變化。姚衛(wèi)表示，部分區(qū)縣沒有脫貧積極性，是因為擔(dān)心市政府“脫貧即斷奶”。因此從現(xiàn)在起，即使貧困地區(qū)脫貧后，原有政策仍可繼續(xù)享受，甚至還有新政扶助。包括：對原有向貧困區(qū)縣傾斜，涉及教育、社保、收入分配、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的20余項政策進行政策鎖定，不管是否“摘帽”，支持力度不減。對專門用于貧困區(qū)縣、貧困人口的12項政策，方案設(shè)置了3年過渡期，過渡期內(nèi)，政策支持力度總體保持不變。而在2015~2017年的3年扶貧攻堅期，凡是市里新出臺的針對貧困區(qū)縣、貧困人口的政策，全部由市財政出資，不再要求區(qū)縣財政配套。

其次，我市財政將以前的“大一統(tǒng)”的扶貧政策變?yōu)椤熬珳?zhǔn)政策制導(dǎo)”。包括：建立“轉(zhuǎn)移支付與人口轉(zhuǎn)移掛鉤”機制。針對貧困區(qū)縣大多城鎮(zhèn)化率低的特性，頂層設(shè)計了“財隨人走”城鎮(zhèn)化率獎補政策，以確保財力匹配，提高城鎮(zhèn)化率。二是建立“人走財留”的資金沉淀機制。一方面通過政策引導(dǎo)貧困人口向大都市區(qū)特別是城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面，對貧困區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付分配，仍采取戶籍人口測算，不因人口變動而減少補助總量，使人口減少的區(qū)縣能夠提供更高水平的基本公共服務(wù)。三是建立了“銷號獎補”機制，貧困地區(qū)越快摘帽子，就能獲得更多的獎補資金。

“扶貧資金將施行一個部門牽頭管理，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項目安排、統(tǒng)一資金撥付?！币πl(wèi)表示，此舉就是為了加大財政資金的運作效率，保障扶貧攻堅任務(wù)按期完成。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。